【正文】 衛(wèi)生、教育事業(yè)；（3）環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)；（4）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。在公共物品中，除了事關(guān)國(guó)家安全、穩(wěn)定或需要執(zhí)行操作的公共服務(wù)，其他的都可由政府以外的機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)具體事物?，F(xiàn)在，我國(guó)捐助行為的法律關(guān)系依靠《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》來(lái)規(guī)范，但這部法律只適用于“公益性社會(huì)團(tuán)體”接受捐贈(zèng)的行為，私人要成立這樣的機(jī)構(gòu)，基本上是不可能的。而這又正好彌補(bǔ)了半官方慈善機(jī)構(gòu)程序多、捐款使用不靈活、時(shí)效性差的弊端。2007年1月22日，張哲等網(wǎng)友利用所募款項(xiàng)，會(huì)同南陽(yáng)市慈善總會(huì)來(lái)到市鄉(xiāng)縣夏館鎮(zhèn)黃龍村，將一筆善款捐給了一個(gè)貧困家庭的女孩。張哲與網(wǎng)友還制了《網(wǎng)上捐助章程》，規(guī)定所得捐款必須由南陽(yáng)市慈善總會(huì)工作人員、受助方和組織方在場(chǎng)，方可完成捐助程序。該意見(jiàn)指出，今后全市性大型慈善募捐活動(dòng)都要依法履行申請(qǐng)批準(zhǔn)程序，到慈善組織審查備案。２００７年１月１９日《成者晚報(bào)》報(bào)道：四川省人民政府辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范慈善工作的意見(jiàn)》通知，要求今后除中央統(tǒng)一安排的民政經(jīng)常性社會(huì)募捐活動(dòng)，大災(zāi)之年以政府名義開(kāi)展的賑災(zāi)募捐，依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)開(kāi)展的募捐以外，其他任何單位、組織和個(gè)人未經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)批準(zhǔn)，不得組織社會(huì)性捐贈(zèng)活動(dòng)。但我們也同時(shí)看到，一些商界精英以及歌壇、體壇明星不僅少有慈善義舉，反而其偷稅、漏稅等不端行為時(shí)有曝光。慈善事業(yè)管理過(guò)程中行政色彩過(guò)濃，非贏利性的慈善組織缺乏獨(dú)立地位和自主權(quán)，民間捐款被作為政府關(guān)懷和救助發(fā)放給受助對(duì)象，這無(wú)論對(duì)于捐助者還是受助者都會(huì)造成不利的影響。在我國(guó)，每一次大規(guī)模的募捐活動(dòng)往往是以行政方式完成的。目前，隨時(shí)接受廣大群眾的捐贈(zèng)款物。同時(shí)，慈善事業(yè)還能有效調(diào)劑貧富差距、緩解社會(huì)矛盾，成為國(guó)家社會(huì)保障的必要補(bǔ)充?！按取笔侵竿磔叺膼?ài)，“善“指在與人真誠(chéng)的關(guān)愛(ài)。由于個(gè)體道德感缺失，致使社會(huì)上的高尚助人行為也遭到貶斥，表現(xiàn)為主動(dòng)助人者不僅得不到他人的表?yè)P(yáng)與肯定，而且還可能受到猜疑與嘲笑，這就進(jìn)一步降低了助人愿望，減少了捐資助人的行為。在這樣的條件下，任何人都有可能遭遇不測(cè)。但這里所說(shuō)的“富人”只是一個(gè)相對(duì)概念，并非只是指那些擁有萬(wàn)貫家財(cái)?shù)娜瞬欧Q(chēng)得上是“富人”。美國(guó)慈善事業(yè)一個(gè)值得注意的趨勢(shì)是上網(wǎng)捐款日益盛行。而在慈善事業(yè)較為發(fā)達(dá)的美國(guó)，一年數(shù)千億美元捐款中，有80％是個(gè)人捐助，而這其中的70％又是來(lái)自普通人。這三種經(jīng)費(fèi)來(lái)源在各國(guó)的比重雖然不盡相同，但各國(guó)慈善基金的主要來(lái)源均不外乎這三種渠道。主要是在目前的情況和條件下，特別是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅速普及發(fā)展的形勢(shì)下，不能也不可能取締網(wǎng)上募捐這種方式，但它目前也無(wú)法律支持，缺乏法律、法規(guī)規(guī)范，所以也不宜提倡。更有甚者，利用網(wǎng)絡(luò)救助欺詐他人錢(qián)財(cái)，待得手后，溜之大吉，這方面的案例舉不勝舉，這種行為是不可饒恕的，它致使人們心靈的最后一片凈土受到玷污。所以，每一個(gè)實(shí)施愛(ài)心網(wǎng)絡(luò)救助的人，很有必要考證其真實(shí)性，以免同情心遭遇被無(wú)情欺騙的尷尬和無(wú)奈。如果在網(wǎng)上看到募捐的消息，可以通過(guò)電話或者其他途徑，向當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)或者居民查詢(xún)，情況如果屬實(shí)，就可以操作。可問(wèn)題的關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)有其虛擬的一面，如何核實(shí)求助事件的真實(shí)性，就是一個(gè)難題。兩個(gè)小時(shí)以后，又有人在該網(wǎng)發(fā)布這樣的消息，工作人員當(dāng)機(jī)立斷，立即予以攔截，隨后該網(wǎng)站將相關(guān)信息打印后送到市紅十字會(huì)。隨后，網(wǎng)友們?cè)谡搲霞娂娐曈憽鞍⒆稀钡钠垓_行為，“阿紫”又編造了“自殺”謊言在網(wǎng)上傳播。這位“阿紫”的遭遇打動(dòng)了不少網(wǎng)友。網(wǎng)友們終于認(rèn)識(shí)到，這是一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的騙局。C左右，頭一晚上身上開(kāi)始冒出了小紅點(diǎn)，患白血病的可能性有70％，治療這種病需要20萬(wàn)元。他們還呼吁能夠出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管網(wǎng)上民間捐贈(zèng)，這樣當(dāng)事人就不會(huì)再受到類(lèi)似的傷害。該調(diào)查引起了許多網(wǎng)友對(duì)陳某的不滿，一些網(wǎng)友說(shuō)：我們的社會(huì)需要真誠(chéng)，我們應(yīng)該建立一種完善的捐助機(jī)制，受助人理應(yīng)公開(kāi)情況。該帖子稱(chēng)，陳某利用了媒體，其行為有欺騙性質(zhì)。陳某在求助信的結(jié)尾處寫(xiě)道：“我多么希望有好心人能救救我媽媽?zhuān)∥覍幵纲u(mài)掉我自己。對(duì)于受助者可以說(shuō)是解了燃眉之急，有助于他們比較快地?cái)[脫所處的困境。當(dāng)一個(gè)人的呼喊馬上可以傳遍全世界，而且立即就能得到回應(yīng)的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)募捐就成為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的一個(gè)重要功能。同年，民政部等7部委決定將共產(chǎn)黨員“送溫暖“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動(dòng)是江澤民同志倡導(dǎo)的。洪災(zāi)無(wú)情，網(wǎng)絡(luò)有情。2006年7月，受4號(hào)臺(tái)風(fēng)“碧利斯”影響，廣東韶關(guān)、清遠(yuǎn)等地遭受了罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害。捐款和款項(xiàng)使用情況，在搖籃網(wǎng)上都有網(wǎng)友“我愛(ài)季吳畏”的詳細(xì)公示。盡管這個(gè)小生命因?yàn)獒t(yī)學(xué)的無(wú)力挽回而逝去，但其短暫的一生，經(jīng)歷了一次完善的網(wǎng)絡(luò)救助和臨終關(guān)懷。一批批被救助對(duì)象的信息上網(wǎng)了，大量愛(ài)心人士的現(xiàn)金匯入了盧英紅的賬號(hào)、再由他代理發(fā)往救助對(duì)象手中。不管怎樣，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為新的慈善平臺(tái)，網(wǎng)上募捐漸成公益文化。對(duì)于這種做法，有些人認(rèn)為應(yīng)該提倡，也有些人認(rèn)為應(yīng)該禁止，還有些人主張既不應(yīng)該提倡也不應(yīng)該禁止。為了增加“愛(ài)心無(wú)限”網(wǎng)站的點(diǎn)擊率，2002年，他拿出家里僅有的１萬(wàn)多元錢(qián)，購(gòu)買(mǎi)了服務(wù)器托管在北京一家公司，并申請(qǐng)了國(guó)際域名。2005年11月27日，江蘇啟東的季吳畏因罹患白血病，在出生一年半之后就離開(kāi)了人世。其中。小吳畏能在如此短暫的時(shí)間內(nèi)，得到數(shù)萬(wàn)網(wǎng)友的關(guān)心和救助，除了相關(guān)兒童救助機(jī)構(gòu)和熱心網(wǎng)友的支持外，主要是由于搖籃網(wǎng)充分扮演了信息公開(kāi)的中間人角色，既保護(hù)了當(dāng)事人，也對(duì)廣大網(wǎng)友負(fù)責(zé)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7月底以來(lái)，熱心人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑，向樂(lè)昌市捐贈(zèng)的各種物資達(dá)13噸之多，包括衣物、被褥、藥品、食品、瓶裝水等災(zāi)區(qū)人民用得上的物品。志愿者們還表示將繼續(xù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)募集的方式，再為寧夏山村學(xué)?；I建更多的閱覽室。胡錦濤總書(shū)記對(duì)這項(xiàng)工作也高度重視，2006年11月29日，專(zhuān)門(mén)就組織社會(huì)捐助、確保受災(zāi)群眾過(guò)冬衣被等問(wèn)題作出重要批示。作為一種全新的聯(lián)系方式，互聯(lián)網(wǎng)的快捷廣泛以及它的交互性，是其他任何媒體所無(wú)法比擬的，它帶給人們的不僅僅是信息、娛樂(lè)、知識(shí)和技術(shù)。俗話說(shuō)，“眾人拾柴火焰高”，況且網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系著世界的每一個(gè)角落，它不受地域和時(shí)間的限制，向慈善機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上公布的一個(gè)固定賬戶(hù)打上自己愿意捐贈(zèng)的數(shù)目，受助者立刻就能收到捐款?？尚g(shù)后恢復(fù)不理想，專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)該做二次肝移植術(shù)，需要幾十萬(wàn)元手術(shù)費(fèi)。該帖子說(shuō)，陳某生活奢侈，身穿價(jià)值近千元的阿迪和耐克新款服裝。但關(guān)于其母享受醫(yī)保這一點(diǎn)，陳某始終沒(méi)有提及。對(duì)此，陳某和她的親戚表示，將選擇一個(gè)適當(dāng)渠道公布詳細(xì)賬目，同時(shí)希望能有司法部門(mén)介人調(diào)查，將真相告訴公眾。前不久，在“無(wú)憂團(tuán)購(gòu)”網(wǎng)站上，網(wǎng)友“雪兒媽”自述：雪兒已經(jīng)持