【正文】 開發(fā)能力。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。促進兩化融合條件下的企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，大力發(fā)展基于互聯(lián)網的個性化定制、眾包設計、網絡協(xié)同開發(fā)、電子商務、云制造等新型制造模式，推進產品制造與增值服務相融合的服務型制造，拓展在設計研發(fā)、試驗驗證、系統(tǒng)集成、認證咨詢、運營調控、維修保養(yǎng)、工程承包、行業(yè)電商、跨境電商等產業(yè)鏈前后端的增值服務業(yè)務，發(fā)展基于互聯(lián)網的服務型制造企業(yè)，促進企業(yè)由產品制造向服務制造轉型，促進產業(yè)向價值鏈高端延伸。鋇嵐縣緱虜榮產濤團藺。21 / 44提高生產性服務業(yè)對制造業(yè)轉型升級的支撐能力。第十節(jié) 積極發(fā)展生產性服務業(yè)促進制造業(yè)與生產性服務業(yè)有機融合。加強督導檢查，建立問責機制，強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。強化軍民融合改革創(chuàng)新。堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。切實提升企業(yè)境外經營能力和水平。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。鼓勵和支持企業(yè)“走出去” 投資。第 8 節(jié) 促進國際產能和裝備制造合作推動優(yōu)勢產品擴大出口。創(chuàng)新智慧應用建設模式。對于從事“互聯(lián)網”相關技術服務企業(yè)（移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、電子商務、工業(yè)互聯(lián)網、互聯(lián)網金融） 、集成電路相關企業(yè)（設計、制造、封測以及關鍵設備和材料）等新一代信息技術企業(yè)，全領域納入高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)培育范圍，經認定為高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)的，將享受相關稅收優(yōu)惠政策，政府各相關專項資金將給予傾斜性支持，對申辦增值電信業(yè)務許可證的本地企業(yè)予以積極輔導、支持。推廣應用本地企業(yè)的創(chuàng)新技術和產品，將重點信息技術和產品列入《大連市新技術、新產品推廣目錄》 ，每年進行更新并向社會公開發(fā)布，促進本地企業(yè)研發(fā)的新技術、新產品在我市率先推廣應用，并支持企業(yè)“走出去”拓展國內外市場。積極引進國內知名企業(yè)，以在連設立研發(fā)中心、運營中心、結算中心或產業(yè)基地等多種實體落地模式，承接我市各領域智慧化建設項目，與我市形成戰(zhàn)略合作伙伴關系。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃。推進“寬帶中國”示范城市建設工作，全面實施“寬帶大連”工程，深化“無線城市”建設，推動農村和農業(yè)智慧化建設，盡快實現(xiàn)全市網絡基礎設施更新?lián)Q代。推進城市信息基礎設施建設和公共管理智慧化、民生服務智慧化、經濟發(fā)展智慧化協(xié)調發(fā)展，促進我市智慧產業(yè)發(fā)展。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。推進區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌建設，加大公共品牌的推介力17 / 44度，鼓勵企業(yè)依法認定保護馳著名商標，全面提升“大連制造”品牌知名度和市場影響力。積極引導行業(yè)協(xié)會、重點骨干企業(yè)為主(參與) 制定、推廣實施產業(yè)聯(lián)盟標準，促進企業(yè)整體發(fā)展、抱團競爭，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)提高產品質量水平。創(chuàng)建出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)，在全市重點工業(yè)園區(qū)開展質量標桿和領先企業(yè)示范活動，普及精益生產、質量診斷、質量持續(xù)改進等國內外先進生產管理模式和方法。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。培育一批綠色示范工廠和綠色示范園區(qū)。大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產業(yè)綠色化改造。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋。統(tǒng)籌推進強基發(fā)展。圍繞汽車、石油化工、軌道交通、新能源裝備等重點領域的核心基礎零部件（元器件）的產品性能和穩(wěn)定性問題，繼續(xù)做強汽車和軌道交通及高精密特種領域的軸承、石油化工和核電及領域的泵閥、風電和重大裝備領域的齒輪及變速箱、軌道交通和核電領域的彈簧等領域的零部件。15 / 44第四節(jié) 著力強化工業(yè)基礎能力推進重點行業(yè)和關鍵領域的工業(yè)強基。打造國內領先的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。第三節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)搶先布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)。推進數(shù)字化車間建設，在汽車、軌道交通、船舶、機14 / 44械裝備等行業(yè)以離散制造為主的生產車間，推廣應用智能數(shù)控設備、傳感識別技術、制造執(zhí)行系統(tǒng)等先進裝備與管控技術，實現(xiàn)全工藝流程的自動化、數(shù)字化和智能化管控，以及各生產環(huán)節(jié)的智能化協(xié)作與聯(lián)動，提高精準制造、敏捷制造能力。鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務。培育新業(yè)態(tài)新模式。支持企業(yè)開發(fā)管理類、自動控制類、仿真設計類、安全監(jiān)控類、模塊化嵌入式類等工業(yè)軟件產品，促進工業(yè)互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)和軟件信息技術在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程和全產業(yè)鏈的集成應用，形成一批數(shù)字設計、虛擬仿真、智能控制、智能管理、流程再造等系統(tǒng)集成與解決方案，使其在智能裝備和產品上得到推廣和應用，以提升其智能化管理水平。在自動化水平較高、數(shù)字化制造基礎較好的企業(yè)和領域，提升先進技術手段、系統(tǒng)集成優(yōu)化、智能管控的能力和水平，培育和啟動實施智能工廠的規(guī)劃和試點示范工作。13 / 44提高制造過程的智能化水平。圍繞《中國制造》重點領域技術路線圖，重點支持研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高速高精復合類數(shù)控機床、專用組合機床、柔性加工生產線、機器人和基于機器人的集成制造裝備、特種機床等裝備，以及核心智能測控裝置與部件、精密傳動裝置等產品，加快實現(xiàn)產業(yè)化和規(guī)模化。鼓勵各類社會資本建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。支持骨干企業(yè)加強產業(yè)鏈上下游合作，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。落實供給側結構性改革，鼓勵和支持企業(yè)適應消費需求升級和個性化消費的趨勢，加強技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，積極拓展新的消費市場，有效化解過剩產能。氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩。表工業(yè)和信息化“十三五”規(guī)劃主要目標類別 指標 年 年規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元） 增速經濟運行工業(yè)固定資產投資（億元） 增速規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術研發(fā)費支出占主營業(yè)務收入比重（）創(chuàng)新能力規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)（件）制造業(yè)質量競爭力指數(shù) －規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增長率（） － 以上規(guī)模以上制造業(yè)增加值率比年提高（百分點） －質量效益規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動生產率年均增速（） － 左右11 / 44類別 指標 年 年戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入占工業(yè)比重（） －高端裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入占裝備制造業(yè)比重（） －產業(yè)結構電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入占工業(yè)比重（） －固定家庭寬帶普及率（）數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率（）兩化融合關鍵工序數(shù)控化率（）規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比年下降（） － 比年下降單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比年下降幅度（） － 比年下降單位工業(yè)增加值用水量比年下降（） － 比年下降綠色發(fā)展工業(yè)固體廢物綜合利用率（）第三章 重點任務第一節(jié) 全面提升創(chuàng)新能力重點培育一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動工業(yè)園區(qū)與毗連的各類服務業(yè)集聚區(qū)、生活居住區(qū)互動發(fā)展。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。恥諤10 / 44銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。工業(yè)經濟總量穩(wěn)步擴大。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門。9 / 44集聚拉動原則。加強產城融合，促進工業(yè)與城市人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。開放合作原則。將資源要素從產能過剩、增長空間有限的產業(yè)中釋放，轉移到提供中高端產品和消費服務中，實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。建立健全制造業(yè)技術創(chuàng)新體系，強化企業(yè)核心技術培育，增強具有自主知識產權產品的制造能力，走創(chuàng)新驅動的轉型之路。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦。主要表現(xiàn)在：一是產業(yè)結構有待進一步優(yōu)化調整，高端產業(yè)總量占比較低，高技術含量、高附加值產品占比低；二是戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模較小，拉動能力不足；三是自主創(chuàng)新能力仍不夠強，許多關鍵技術、大型成套設備、核心元器件和重要基礎件仍依賴進口；四是激發(fā)民營經濟發(fā)展的6 / 44體制機制尚不完善，整體規(guī)模偏??；五是園區(qū)與園區(qū)間集聚、關聯(lián)效應不明顯。新規(guī)劃了花園口生物醫(yī)藥、莊河資源再生利用、金普新區(qū)登沙河通用航空等個以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主的產業(yè)集群。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。國際合作實現(xiàn)逆勢突破，高新區(qū)成為“中國以色列高新技術產業(yè)合作重點區(qū)域”，大眾一汽發(fā)動機三期、固特異輪胎三期、松下電器與遼無二集團合資的新能源汽車動力電池項目等一批大項目相繼落戶。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚。城市智慧化建設成果突出。軟件和信息技術服務業(yè)銷售收入保持％以上的增速，華信、東軟、文思海輝入選全國軟件外包十大龍頭企4 / 44業(yè)，現(xiàn)代高技術、心醫(yī)國際分別入選交通、醫(yī)療行業(yè)信息技術服務龍頭企業(yè)。新興產業(yè)增長態(tài)勢強勁。海洋工程產業(yè)規(guī)模居國內首位，國內大型鋁合金高速船研發(fā)處于領先水平，具備自主研發(fā)、自行設計并生產節(jié)能型、超大型集裝箱船等的能力。形成了承擔新一代核電技術裝備國產化任務的企業(yè)集群，成功制造國產首臺三代核電反應堆壓力容器。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。 “十二五”期間，推動石油化工、裝備制造、船舶裝備、電子信息等支柱產業(yè)優(yōu)化升級，加快向高科技含量、高附加值、高投資密度、低污染、低消耗的新型重工業(yè)邁進，3 / 44產業(yè)鏈條進一步延伸，產品附加值提高，產業(yè)內生動力增強。 “十二五”期間，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合能耗逐年降低，年單位工業(yè)增加值綜合能耗比年降低，提前兩年完成“十二五”淘汰落后產能目標任務，工業(yè)節(jié)約能源萬噸標準煤。 “十二五”期末，高新技術產品增加值達到億元，年均增長。技術創(chuàng)新能力不斷增強。 “十二五”期間，大連市工業(yè)經濟保持增長勢頭。 / 44大連市工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃目 錄第一章 發(fā)展基礎和環(huán)境條件第一節(jié) 發(fā)展基礎第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境第二章 指導思想和發(fā)展目標第一節(jié) 指導思想第二節(jié) 基本原則第三節(jié) 發(fā)展目標第三章 重點任務第一節(jié) 全面提升創(chuàng)新能力第二節(jié) 大力發(fā)展智能制造第三節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)第四節(jié) 著力強化工業(yè)基礎能力第五節(jié) 積極構建綠色制造體系第六節(jié) 注重強化質量品牌建設第七節(jié) 加速推進城市智慧化建設第八節(jié) 促進國際產能和裝備制造合作第九節(jié) 推動軍民深度融合發(fā)展第十節(jié) 積極發(fā)展生產性服務業(yè)第四章 重點行業(yè)及發(fā)展方向第一節(jié) 發(fā)展壯大支柱產業(yè)第二節(jié) 著力突破重點領域第五章 調整優(yōu)化空間布局I / 44第六章 保障措施第一節(jié) 強化規(guī)劃實施保障第二節(jié) 推動體制機制創(chuàng)新第三節(jié) 完善政策扶持機制第四節(jié) 優(yōu)化公共服務體系第五節(jié) 強化人才隊伍建設2 / 44《大連市工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 ，是根據(jù)《中國制造》 《大連市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》 《中國制造大連行動計劃》編制，明確了“十三五”期間大連市工業(yè)和信息化發(fā)展的總體要求、重點任務和保障措施，是率先實現(xiàn)大連老工業(yè)基地全面振興、率先全面建成小康社會的行動綱領，為實現(xiàn)大連市制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務化轉型升級和建成國內領先、有國際影響力的制造強市奠定堅實基礎。第一章 發(fā)展基礎和環(huán)境條件第一節(jié) 發(fā)展基礎工業(yè)經濟保持平穩(wěn)增長。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。 “十二五”期間全市累計開發(fā)新產品項，支持產業(yè)技術創(chuàng)新項目項，企業(yè)技術創(chuàng)新能力明顯增強。節(jié)能降耗取得積極成效。產業(yè)結構不斷優(yōu)化。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡。通過國際合作填補離心壓縮機的短板，打造我國唯一掌握全部制冷產品鏈的綠色裝備制造企業(yè)。全市實現(xiàn)生產能力突破萬噸，成為全球最大的生產基地。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。新能源汽車相關產業(yè)聚集態(tài)勢明顯，比亞迪純電動客車新車下線，比克電池大連產業(yè)基地投產，在電池、電機、電控系統(tǒng)等領域多項技術指標達到國內先進水平。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。區(qū)市縣智慧化建設形成熱潮，中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、長?？h等智慧化建設持續(xù)深入。 “十二五”期間，我市工業(yè)實際利用外資水平始終保持在副省級城市前列。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。其中，個集群產業(yè)規(guī)模超過百億元，個集群產業(yè)規(guī)模超過億元，高新區(qū)軟件成為超千億產業(yè)集群，大連灣臨海裝備、開發(fā)區(qū)電子信息、高新區(qū)軟件、瓦房店軸承、金州新區(qū)智能裝備制造成為國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。表 大連市個省重點產業(yè)集群統(tǒng)計表5 / 44序號 產業(yè)集群名稱 累計銷售收入(億元)大連軟件和信息技術服務產業(yè)集群金州裝備制造產業(yè)集群金州汽車及零部件產業(yè)集群金州電子信息產業(yè)集群金州生物醫(yī)藥產業(yè)集群大孤山石油化工產業(yè)集群登沙河精品鋼材產業(yè)集群長興島石油化工產業(yè)集群大連灣臨海裝備制造產業(yè)集群旅順船舶及配套產業(yè)集群大連花園口新材料產業(yè)集群大連松木島化工產業(yè)集群大連汽車產業(yè)集群莊河農產品深加工產業(yè)集群莊河機床產業(yè)集群莊河家具產業(yè)集群瓦房店軸承產業(yè)集群大連服裝產業(yè)集群普蘭店普灣電力設備器材產業(yè)集群合計“十二五”期間，我市工業(yè)整體素質明顯改善，整體實力得到較大提升，但同時也存在不少問題。第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境“十三五”時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，在國際金融危機和國內經濟發(fā)展方式轉變的背景下，加快提質增效、轉型升級是我市工業(yè)發(fā)展的必然選擇和重要戰(zhàn)略任務。不利的方面是，國際需求市場持續(xù)低迷，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，部分發(fā)展中國家也在積極承接產業(yè)及資本轉移，拓展國際市場空間。不利的方面是，經濟下行壓力加大，人口紅利衰退，老齡化日趨嚴重，勞動力成本攀升，資源環(huán)境約束趨緊，面臨著要素優(yōu)勢變化、部分產業(yè)產能過剩、資源環(huán)境約束所帶來的嚴峻形勢。同時，也面臨著傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢弱化，新的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢尚未形成，同類城市產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要素競爭激烈的挑戰(zhàn)。壇