【正文】 行適宜性評(píng)價(jià)工作。選取若干典型，調(diào)查廢棄土地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無(wú)限制因素、是否適宜復(fù)墾、可復(fù)墾為耕地的面積與系數(shù)，以及可復(fù)墾為其他農(nóng)用地的面積。技術(shù)路線如下圖所示。（5）保障措施及有關(guān)政策落實(shí)情況總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃保障措施及有關(guān)政策、組織、資金執(zhí)行情況。 基礎(chǔ)研究 上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)（1）上輪規(guī)劃編制情況介紹結(jié)合上輪規(guī)劃編制環(huán)境背景，分析上輪規(guī)劃編制原則、指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)及主要實(shí)施措施情況。（2）規(guī)劃基數(shù)以合法審定的第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合土地利用變更調(diào)查工作，將二調(diào)成果更新到規(guī)劃基期，形成規(guī)劃基數(shù)。編制組負(fù)責(zé)土地整治規(guī)劃編制的具體工作。協(xié)調(diào)論證；評(píng)審報(bào)批；規(guī)劃成果應(yīng)用。對(duì)搜集的資料進(jìn)行匯總整理，匯總整理要與基本農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面有機(jī)結(jié)合，以各縣縣區(qū)自身資源和經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)，初步確定各縣縣區(qū)要完成農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目個(gè)數(shù)、進(jìn)度、要求和規(guī)模。（2）土地資源與土地利用資料在國(guó)土資源部門及農(nóng)業(yè)部門收集土地利用調(diào)查土地資源專項(xiàng)調(diào)查資料、第二次土地調(diào)查成果、土地評(píng)價(jià)及土壤分級(jí)資料。 規(guī)劃范圍、期限 規(guī)劃范圍縣級(jí)規(guī)劃范圍為縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。專家領(lǐng)銜公眾參與。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。緊緊圍繞我省對(duì)土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，按照有利于提高規(guī)劃科學(xué)性、可行性和可操作性的要求，開展土地整治潛力研究、上一輪土地整理規(guī)劃與土地整治工作評(píng)價(jià)、土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目布局和農(nóng)村土地綜合整治基礎(chǔ)條件評(píng)價(jià)研究。落實(shí)好新一輪土地利用總體規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃，明確補(bǔ)充耕地、“建設(shè)用地節(jié)余”等任務(wù)，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 深入調(diào)查分析土地整治潛力。土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基期，以2015年為目標(biāo)年，可展望到2020年。（2）編制土地整治規(guī)劃是落實(shí)土地利用總體規(guī)劃的迫切需要為細(xì)化落實(shí)土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排土地整理、復(fù)墾和開發(fā)等各項(xiàng)土地整治活動(dòng)，合理布局土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和示范項(xiàng)目，指導(dǎo)各地規(guī)范推進(jìn)土地整治工作，有必要開展土地整治規(guī)劃工作。根據(jù)河北省關(guān)于土地整治規(guī)劃的有關(guān)精神，結(jié)合XXX實(shí)際，特編制本方案。通過(guò)科學(xué)編制土地綜合整治規(guī)劃，積極引導(dǎo)全縣土地綜合整治健康有序推進(jìn)，確保農(nóng)村土地綜合整治目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)編制土地整治規(guī)劃，對(duì)于有效整合各類資源，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，規(guī)范有序推進(jìn)土地整治各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地；對(duì)于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村土地整治、資源環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民居住條件改善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境治理，更好地發(fā)揮土地整治在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，均具有十分重要意義。 目標(biāo)任務(wù)編制土地整治規(guī)劃，要以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度、有序推進(jìn)土地整治、增加耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的方針和目標(biāo)，以農(nóng)用地整治為重點(diǎn)，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤布局安排，確保田、水、路、林、村綜合整治取得明顯成效，土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化；落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，堅(jiān)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)的統(tǒng)一；推進(jìn)散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境顯著改善，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。客觀評(píng)價(jià)上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施情況，深入調(diào)研城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作情況，全面總結(jié)成效、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題；提出科學(xué)編制新一規(guī)劃的意見和措施。提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和基本原則，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)余的規(guī)模和重點(diǎn)區(qū)域布局。組織開展土地整治規(guī)劃專題研究。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，落實(shí)和細(xì)化土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地整治的部署安排，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間整治規(guī)模和范圍、補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重點(diǎn)工程或項(xiàng)目、土地整治示范項(xiàng)目區(qū)和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)可行。堅(jiān)持上下結(jié)合，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)等，統(tǒng)籌安排土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取意見，在重要指標(biāo)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目安排上必須做到省市縣三級(jí)相互銜接；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等的銜接。 編制依據(jù)縣級(jí)規(guī)劃的編制依據(jù)是：（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；（2）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；（3）《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》；（4）《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》；（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；（6）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；（7）《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)）；（8）《國(guó)土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕162號(hào)）；（9）城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ 1371990）；（10）土地基本術(shù)語(yǔ)（GB/T 192312003）；（11）土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 210102007）；（12）鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB 501882007）；（13）土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 10112000）；（14）農(nóng)用地分等規(guī)程（TD/T 10042003）；（15）農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程（TD/T 10052003）；（16）縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 10242010）；（17）縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T 10212009）；（18）《市級(jí)土地整治規(guī)劃（20112020年）》；（19）XXX土地利用總體規(guī)劃（20102020年）；（20）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。 編制程序規(guī)劃編制一般分為以下階段：準(zhǔn)備工作區(qū)域基礎(chǔ)資料收集：（1）在發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、人口計(jì)生委、電力、旅游等部門收集自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性資料。收集建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相關(guān)資料，包括各級(jí)部門建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃、各級(jí)部門全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃等資料。擬定方案；在專題研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)XXX的實(shí)際情況，根據(jù)河北省國(guó)土資源廳相關(guān)技術(shù)要求，在對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，編制XXX土地綜合整治規(guī)劃文本、說(shuō)明、圖件等相關(guān)成果資料。（2）組建規(guī)劃編制組。D. 二調(diào)成果；E. 耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)及相關(guān)資料；F. 農(nóng)用地分等定級(jí)成果；G. 20052011年統(tǒng)計(jì)年鑒；H. 土地利用總體規(guī)劃成果；I. 土壤志；J. 水利志；K. 宅基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；L. 高集約利用水平區(qū)片位置及分布；M. 待整理農(nóng)村建設(shè)用地位置、面積；N. 已開展農(nóng)村建設(shè)用地整理村莊建設(shè)用地騰退規(guī)模、增加耕地面積情況；O. 廢棄地位置及數(shù)量；P. 待開發(fā)未利用地位置及數(shù)量情況；Q. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；R. 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；S. 20052010年上級(jí)下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)；L. 上級(jí)下達(dá)的土地開發(fā)整理分解指標(biāo)和要求。（4）土地利用現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)根據(jù)調(diào)查和收集的資料，對(duì)土地利用現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，掌握土地整治工作開展的有利條件及存在的問題。（4）總體效益評(píng)價(jià)結(jié)合上輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作，從不同項(xiàng)目類型角度，結(jié)合土地整治項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)置來(lái)選取合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)上輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作的總體效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。同時(shí)選取若干有代表性的已開展農(nóng)用地整理的行政村，測(cè)算以上各類農(nóng)用地整理增加耕地面積和增加耕地系數(shù)，或設(shè)定在當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，集約利用水平較高的耕地片區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地、田坎的比例。土地利用現(xiàn)狀