【正文】 場、錦江迪生等也是高檔服裝品牌的云集之地。出現了一批有市場競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，進駐了一批較有實力的外資企業(yè)，總體技術設備水平有所提高。目前在市場規(guī)范、消費安全和消費者利益保護等方面已出臺了不少政策法規(guī)，這些法規(guī)和政策將根據市場的變化與發(fā)展進一步深化與細化，而最關鍵的環(huán)節(jié)在于執(zhí)行與落實，確保市場規(guī)范運作和消費絕對安全。同時，隨著郊區(qū)新城建設的不斷成熟，要在一定程度上提升新城商業(yè)的格調與水準，使其能體現出現代化城市的氛圍與特征。 上海郊區(qū)商業(yè)與服務業(yè)發(fā)展的道路不同于市中心。 (七）重視郊區(qū)服務業(yè)發(fā)展 要重視服務業(yè)的合理布局，郊區(qū)的現代服務業(yè)集聚區(qū)建設將帶動和提升郊區(qū)城市化水平，服務新農村建設。除了鐵路南站的交通樞紐系統已投入營運之外，集航空、陸運與軌道交通于一體的虹橋交通樞紐系統也開始投入建設，從而使城市人群的流向與集聚規(guī)律發(fā)生了重大的變化。要關注民生，社區(qū)商業(yè)建設、標準化菜場的建設、各種維修服務企業(yè)的設置、便民利民的商業(yè)攤點的規(guī)范等在新一年上海商業(yè)的發(fā)展中都要完善。作為中國最大的商業(yè)城市，上海消費市場發(fā)展對于中國消費市場的發(fā)展具有很強的標志性和象征意義。 服務業(yè)行業(yè)組織的建設和發(fā)展，主要應引導其自覺進行組合，逐步地加以發(fā)展。還可通過資本運作的方式，形成一些實力強大的混合經濟型服務企業(yè)，促使上海的服務企業(yè)迅速做大做強。因此，培育和引進各類服務行業(yè)中的標志性企業(yè)將成為上海服務業(yè)發(fā)展中的主要任務。 此外，還應注重生產性服務業(yè)功能區(qū)和創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的開拓建設，注重現代生產性服務業(yè)和創(chuàng)意產業(yè)對服務產業(yè)發(fā)展的帶動作用。第三，處理好軟件和硬件、長期和短期的關系。鼓勵企業(yè)形成長遠的眼光，防止急功近利，有些項目鼓勵企業(yè)聯合。一方面要支持發(fā)展，另一方面要把握節(jié)奏，防止一哄而起，避免出現過剩狀況。二是交通和現代服務業(yè)集聚區(qū)整合問題。要不斷完善內部系統、提升功能，形成標志性企業(yè)、功能型服務設施，優(yōu)化區(qū)內各類配套設施的配置，以良好的環(huán)境條件支撐集聚區(qū)發(fā)展。特別在長三角地區(qū)，各地產業(yè)的發(fā)展客觀上要求上海服務業(yè)的發(fā)展能夠滿足長三角經濟發(fā)展的需要；而國家推進長三角經濟一體化進程也成為上海依托城市圈進一步推動服務業(yè)發(fā)展的機遇。市中心區(qū)域商業(yè)布局的調整將會主要體現在兩個方面：一是隨著城市軌道交通網絡的建設，交通樞紐區(qū)的商業(yè)將會有新的發(fā)展；二是隨著城市功能形態(tài)的變化，零售商業(yè)將隨著不同功能區(qū)域市場需求的變化與發(fā)展而進行相應的調整。在此過程中，通過內部結構調整和功能延伸的混合型商業(yè)業(yè)態(tài)將會有所發(fā)展。 在零售商業(yè)的結構性調整中，主要是經營業(yè)態(tài)的調整。政府對于城市住房問題的宏觀調控政策將可能在一定程度上滿足中低收入人群對于住房的需求，從而會對住房相關類產品的消費有所拉動；上海對于汽車牌照拍賣發(fā)放的政策使汽車消費的需求在一定程度上受到抑制，從而形成該消費熱點長期持續(xù)釋放的現象。 （三）商貿業(yè)穩(wěn)定增長 促使2007年上海商貿業(yè)穩(wěn)定增長的主要原因之一，在于上海居民的收入水平不斷提高，特別是消費傾向較強烈的低收入人群收入水平的快速增長。首先，進入2007年以來，上海的金融市場出現了良好的發(fā)展勢頭，證券、基金市場異?；钴S，外資銀行全面經營人民幣業(yè)務也將對上海金融業(yè)的發(fā)展形成一定的動力；其次，2006年11月洋山深水港二期工程的啟用，將使上海國際航運中心的建設進一步加快步伐，從而勢必推動物流業(yè)的快速增長；再次，上海消費市場仍保持著良好的發(fā)展勢頭，2007年預計也會保持穩(wěn)定的增長；第四，2008年奧運會的臨近以及2010年上海世博會的籌備工作進入到實質階段，勢必會帶動上海賓館旅游業(yè)的快速增長。 三、2007年上海服務業(yè)發(fā)展趨勢預測 （一）服務業(yè)加速增長 預計2007年上海服務業(yè)將會以更快的速度發(fā)展。 上海市十二屆人大五次會議的工作報告中明確，上海要繼續(xù)堅持“三、二、一”產業(yè)發(fā)展方針，按照逐步形成服務經濟為主的產業(yè)結構的總體要求，優(yōu)先發(fā)展現代服務業(yè)和先進制造業(yè)。到2010年，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點；有條件的大中城市形成以服務經濟為主的產業(yè)結構。這將使上海商貿業(yè)的國際化程度進一步提高，但也必將使商貿業(yè)的競爭進一步加劇。上海是外資零售業(yè)首先進入的城市，至今已有各類外資零售企業(yè)超過1600家。 隨著城市老齡化程度的提高和生活節(jié)奏的加快，對家政、家教、老年護理以及家務勞動社會化的需求也在不斷增加，甚至出現了“新婚保姆”、“月嫂”、“涉外保姆”等有一定技術要求的專項家政服務需求。服務性消費的增長幅度都高于人均消費總支出的增長幅度。2007年初，消費仍呈現旺盛的增長勢頭。至2006年末，當年新增儲蓄1068億元。 （二）消費購買力水平提高，消費市場潛力很大 據統計，2006年上海城市居民家庭人均年可支配收入20668元，%；農村居民家庭人均年可支配收入9213元，%，基本上保持了同上海經濟同步快速增長的勢頭，從而為2007年的消費增長奠定了基礎。2007年上海預測生產總值增長9%，繼續(xù)保持健康穩(wěn)定的增長態(tài)勢。聯合國貿發(fā)會議認為，服務業(yè)有可能成為外國投資者最青睞的領域，其中以旅游、電信和信息技術領域最為突出。世界產業(yè)轉移的趨勢仍然未變，聯合國貿發(fā)會議預計，未來幾年全球業(yè)務外包市場將以每年30%40%的速度遞增。首批9家外資法人銀行獲準在本市籌建。全年共引進項目1386項，%，%，；，%，%。四是出版了《2006年上海創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展報告》和《上海培育發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)的探索與實踐》等專業(yè)著作。創(chuàng)意產業(yè)已成為推動上海經濟增長的重要新興產業(yè)之一，并發(fā)揮著對其他產業(yè)的強大帶動作用。 （五）創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設取得突出成就 在國際創(chuàng)意產業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，隨著中心城區(qū)產業(yè)結構和布局調整，上海創(chuàng)意產業(yè)正處于加快啟動、提升功能、形成集聚的發(fā)展時期?？傮w上看，以漕河涇現代服務業(yè)集聚區(qū)為代表的第一批集聚區(qū)重點項目開工已產生良好的示范效應，作為產業(yè)高地和城市名片的集聚區(qū)，其理念得到廣泛認同。 上?，F代服務業(yè)發(fā)展以建設現代服務業(yè)集聚區(qū)為突破口，不斷提高層次，提升能級，增強輻射力。作為市政府實事工程，已完成400家標準化菜場的建設任務。2006年全市批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)的增加值已突破了1000億元，%，無論是絕對數還是相對數都在服務業(yè)中名列前茅。%，%。 2006年旅游業(yè)緊緊抓住奧運、世博機遇，加快旅游資源整合、強化城市宣傳推廣、優(yōu)化旅游市場環(huán)境，開了一個好局。比上年增長17%。 信息服務業(yè)加快發(fā)展。洋山深水港二期工程在年內建成并投入運營，%，成為世界第一大港。 物流業(yè)得到長足發(fā)展。年內上海石油交易所正式開業(yè)，金融期貨交易所、中國人民銀行征信中心等機構相繼落戶。 至2006年末，證券市場上市證券數1126只，其中股票886只。2006年上海新增各類金融機構59家，其中，銀行類機構2家，保險類機構54家。表1 上海部分服務業(yè)的比重結構 （三）重點產業(yè)發(fā)展步伐加快 上海的“十一五”規(guī)劃中指出，在加快形成以服務經濟為主的產業(yè)結構的過程中，要優(yōu)先發(fā)展現代服務業(yè)，要以信息化為基礎，重點發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、文化及相關產業(yè)。圖1 2006年上海服務業(yè)規(guī)模增長狀況 （二）產業(yè)結構不斷優(yōu)化 根據現有統計分類的服務業(yè)結構狀況分析，2006年批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)的增加值占服務業(yè)增加值的比重有所下降。2006年，上海服務業(yè)（第三產業(yè)）%，%。第一章 總論 2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。 2007年國內外經濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，上海經濟可望保持健康穩(wěn)定增長態(tài)勢；人民收入水平不斷提高，消費市場潛力很大；服務業(yè)市場需求日益趨旺，服務業(yè)發(fā)展動力強勁；服務業(yè)對外深度開放，國外企業(yè)進入中國服務市場的步伐不斷加快；產業(yè)結構調整戰(zhàn)略進一步明晰，國家和上海推動服務業(yè)發(fā)展的相關政策將發(fā)揮更大作用。服務業(yè)內部結構得到優(yōu)化，金融、物流、信息服務等具有現代服務業(yè)特征的重點服務行業(yè)增長較快；批發(fā)零售業(yè)及餐飲業(yè)仍然保持了二位數的快速增長，商品銷售總額突破了15000億元，社會消費品零售總額突破了3000億元，商業(yè)增加值突破了1100億元。2006年是落實“十一五”規(guī)劃的開局之年，上海服務業(yè)發(fā)展呈現快速穩(wěn)定增長的良好勢頭，為實現“十一五”規(guī)劃目標奠定了基礎。上海國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃明確提出，要加快形成以服務經濟為主的產業(yè)結構。 上海服務業(yè)2006年繼續(xù)保持了穩(wěn)定快速的增長勢頭，服務業(yè)增加值突破了5000億元。現代服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設理念逐步形成共識，列入市重點建設的現代服務業(yè)集聚區(qū)已增加至20個；創(chuàng)意產業(yè)和園區(qū)建設仍備受社會各界關注；生產性服務業(yè)功能區(qū)和總部經濟建設，成為近郊區(qū)工業(yè)園區(qū)從制造業(yè)向生產型服務業(yè)轉型的主要載體。協調完善服務業(yè)集聚區(qū)建設；積極培育和引進標志性服務企業(yè)；加強服務行業(yè)的協調與管理；關注民生，拓展消費，繁榮市場；對商業(yè)結構與布局進行調整，關注郊區(qū)商業(yè)和交通樞紐區(qū)域商業(yè)的建設。2006年，上海服務業(yè)增加值首次突破了5000億元，%，連續(xù)三年保持了兩位數的增長。；，%；，%；，%。%，；%，；信息傳輸、%，（見表1），成為服務業(yè)對生產總值貢獻率上升的主要推動力。中國人民銀行第二總部落戶上海，進一步推進上海打造國際金融中心，使上海逐步成為全國金融要素的后臺集聚地和信息的交流中心，引起國內和國際金融業(yè)向上海的進一步集聚。金融機構資產質量繼續(xù)提高。%；，%。%。貨運結構正在改善，2006年上海鐵路貨運1212萬噸，%；水路貨運37342萬噸，%；公路貨運33799萬噸，%；民用航空貨運253萬噸，比上年上升14%。同時，包括洋山保稅港物流園區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、浦東空港物流園區(qū)、西北綜合物流園區(qū)在內的一批重點物流園區(qū)的綜合服務功能不斷得到完善，正在成為信息化、集約化、專業(yè)化的現代化物流園區(qū)。電子口岸平臺功能進一步完善，全年電子口岸平臺的企業(yè)電子支付金額達650億元，%。 旅游業(yè)發(fā)展開了一個好局。國內游、出境游市場穩(wěn)步發(fā)展，郊區(qū)農業(yè)休閑旅游的持續(xù)升溫和旅游黃金周消費能力的提升，成為本市國內旅游經濟增長的亮點。雖然商貿業(yè)在服務業(yè)增加值中的比重略有下降，但依然是上海服務業(yè)中規(guī)模最大的行業(yè)。 至2006年底，全市共有商品交易市場1020個，全年成交額3348億元，比上年增長12%。 （四）現代服務業(yè)集聚區(qū)建設取得共識。其中青浦趙巷商業(yè)商務區(qū)和楊浦大連路創(chuàng)意產業(yè)服務區(qū)的部分項目已建成開業(yè)；普陀長風生態(tài)商務區(qū)和漕河涇高新科技產業(yè)服務區(qū)正在建設進行；外灘陸家嘴金融貿易區(qū)、虹口北外灘航運服務區(qū)和松江佘山休閑旅游區(qū)在確定開發(fā)商后正在完善前期規(guī)劃；徐家匯知識文化綜合商務區(qū)和不夜城現代交通商務區(qū)按進度動遷；黃浦西藏路環(huán)人民廣場現代商務區(qū)、靜安南京西路專業(yè)服務商務區(qū)和盧灣淮海中路國際時尚商務區(qū)拓展提升工作進一步深化細化，有關項目有序推進。目前，初步確定世博花木國際會展集聚區(qū)，張江高科技創(chuàng)意文化和信息服務業(yè)集聚區(qū)，江灣—五角場科教商務區(qū)，虹橋涉外商務區(qū)，寶山鋼鐵物流商務區(qū)，上海國際汽車城現代服務業(yè)集聚區(qū)，七寶生態(tài)商務區(qū)，南橋中小企業(yè)總部商務區(qū)等八個項目，作為第二批重點推進的集聚區(qū)項目。園區(qū)入駐創(chuàng)意產業(yè)類企業(yè)2500多家，相關從業(yè)人員逾2萬人。三是編制發(fā)布了“上海城市創(chuàng)意產業(yè)指數”。 批發(fā)零售業(yè)成為利用外資的主要行業(yè)。其中獲準經營人民幣業(yè)務的有43家。 二、2007年上海服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析 （一）國內外經濟保持平穩(wěn)增長勢頭，上海經濟將持續(xù)穩(wěn)定增長 根據國際貨幣基金組織的報告，2007年，%，但仍然高于2000年以來的平均增長幅度。而國際服務業(yè)的轉移將成為新一輪全球產業(yè)結構調整和布局的新趨勢?？偟膩碚f，2007年我國經濟仍然保持較快的增長速度。而交通運輸與倉儲業(yè)、房地產業(yè)和社會服務業(yè)的景氣指數則低于總體水平。居民儲蓄繼續(xù)增加。 ，比上年增長13%，增長幅度為1998年以來的新高。 （三）各類服務需求旺盛，服務業(yè)發(fā)展動力強勁 近幾年服務市場需求旺盛，2006年上海城市居民人均消費支出14762元，%，其中服務性消費支出4841元，%；農村居民人均生活消費支出8006元，%，其中服務性消費支出2652元，%。而2007年第一季度A股的新開戶數就達501萬戶。經過近幾年的準備，國外服務業(yè)的跨國公司加快進入中國市場的步伐。一些國外的著名物流公司也正在進入上海。 （五）產業(yè)結構調整戰(zhàn)略更加明確，政策助推作用明顯 國務院2007年3月印發(fā)的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》明確提出，必須從貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的高度，把加快發(fā)展服務業(yè)作為一項重大而長期的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。選擇輻射功能強、服務范圍廣的特大城市和大城市建立國家或區(qū)域性金融中心。 這些都從政策層面上為上海服務業(yè)的發(fā)展營造了良好的環(huán)境，從而必將在今后幾年中推動上海服務業(yè)以更快的速度和更高的層次向前發(fā)展。 從目前上海服務業(yè)發(fā)展的態(tài)勢看，實現預計目標很有把握。特別要注意現代服務業(yè)與先進制造業(yè)的聯動發(fā)展，互相支撐，有機循環(huán)，不斷為現代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新的領域和新的市場。其中主要是住房、汽車等消費熱點仍會成為拉動消費市場的主要因素。相對于上海消費市場的購買力水平和社會消費品零售額的增長幅度而言，商業(yè)房產增長過快必然導致階段性的過剩和飽和，從而使上海零售商業(yè)必將面臨一輪新的調整。這意味著上海的零售商業(yè)（特別是大型商業(yè)企業(yè)）將朝著特色鮮明、功能齊全、環(huán)境舒適、服務優(yōu)質的方向進行調整，而達不到這些要求的商業(yè)企業(yè)則有可能被逐漸淘汰。其中主要是幾個郊區(qū)新城的商業(yè)將會得到較快的發(fā)展，一些處于城鄉(xiāng)接合部的郊外獨立購物中心也會逐步建成，市郊一些旅游資源比較豐富的地區(qū)，商業(yè)和餐飲業(yè)也會有明顯增長。 四、2007年上海服務業(yè)發(fā)展政策重點 （一）形成上海服務業(yè)的輻射力 隨著中國經濟不斷發(fā)展，調整產業(yè)結構，致力于服務經濟發(fā)展已成為全國各主要城市和一些發(fā)達地區(qū)的共識?，F代服務業(yè)集聚區(qū)能否成功運行，關鍵取決于其功能塑