【正文】 構(gòu)，培訓(xùn)所有上崗人員。如有需要，可修改移民安置規(guī)劃或另外準備移民安置實施規(guī)劃。在人口或者建筑較為密集的地段，對于交通繁忙的道路，通過設(shè)計臨時便道，并安排專門交警執(zhí)勤，維護正常的交通秩序；對于交通繁忙的道路要求避讓高峰時間（如采取夜間施工，以保證白天暢通）。 臨時占用集體土地1．經(jīng)現(xiàn)場實物量調(diào)查，項目臨時占用農(nóng)村集體土地多為道路或溝渠兩側(cè)的土地，主要零星種植一些花生、銀杏樹等農(nóng)作物，絕大多數(shù)不是正式農(nóng)田?；謴?fù)人由受影響農(nóng)戶代表、村集體及實施單位協(xié)商確定。4．土地恢復(fù)單位或個人確定后，泰興市自來水公司將臨時占地恢復(fù)的費用支付給土地恢復(fù)單位或個人。施工中臨時踏壓硬化、板結(jié)的土地，在施工結(jié)束后立即翻耕，恢復(fù)其疏松狀態(tài)。對受影響管道線路的遷移，在保證不影響沿線居民（包括勿需搬遷的居民）的正常生活前提下，實行先重建（或遷移）后拆除。項目涉及的移民安置機構(gòu)人員配備見表81。 泰興市國土資源管理局泰興市國土資源管理局負責建設(shè)征地手續(xù)辦理、審查、批準和實施協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、仲裁工作。在進行普遍調(diào)查期間，邀請村、組負責人及移民代表參與調(diào)查工作，并向他們宣傳有關(guān)工程建設(shè)的必要性、工程效益、工程影響、補償原則等。（4）召開群眾大會在征地前三個月，安排在移民安置規(guī)劃方案實施之前繼續(xù)廣泛深入地向群眾講解有關(guān)政策、法規(guī)、補償標準、安置方案等，讓群眾早知道、早安排。移民手冊的主要內(nèi)容有：項目概況、項目影響、補償政策、實施機構(gòu)、申訴渠道等。項目的公眾參與過程如表92所示。調(diào)查對象包括受項目影響和受征地拆遷的居民，經(jīng)過分析得出結(jié)論是：1）%的被調(diào)查戶知道本項目要建設(shè)，%的被調(diào)查戶不清楚本項目。5）%的調(diào)查戶認為項目無不利影響，認為有負面影響的調(diào)查戶認為不利影響主要是工程施工影響交通條件、青苗損失等。我們在對移民訪談的過程中，他們對征地補償政策都相當清楚的了解。 工程建設(shè)過程的參與工程建設(shè)或多或少給。 土地補償費使用管理的參與土地補償金歸村組集體所有，任何單位或個人不得截留、挪用。具體見表93。3)%被調(diào)查戶認為工程建設(shè)對國家有利，%的被調(diào)查戶認為工程建設(shè)對集體有利，%認為對個人有利。2011年6月上旬 泰興鎮(zhèn)蘇城村委泰興市自來水公司項目辦工作人員、河海大學(xué)移民中心項目小組、受影響居民對受影響居民家庭和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行詳細的社會經(jīng)濟補充調(diào)查 移民報告規(guī)劃期間的公眾參與在移民安置實施規(guī)劃的準備階段及編制過程中，各級地方政府及移民群眾先后參與了以下各項工作：（1）2011年3月～4月，在項目征地、臨時占地影響實物指標調(diào)查時，涉及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村委會（居委會、管理處）等機構(gòu)、單位派員進行了詳細的社會經(jīng)濟調(diào)查工作，積極與拆遷居民和單位商討安置工作。故工程第一年度政策公開計劃，詳見表91。（7）移民安置計劃公開講移民安置計劃在世行項目評估之前擺放在相關(guān)市建設(shè)局和圖書館，并在當?shù)刂饕獔蠹埌l(fā)布公告，讓移民和非政府組織能夠查閱。同時，還將采取下列程序和方式鼓勵公眾參與和協(xié)商：（1）移民代表參加拆遷安置工作我移民代表安比例選出代表，配合村委會廣泛征求移民群眾意見要求，聽取合理化建議，定期溝通情況。9 公眾參與 公眾參與戰(zhàn)略、省、市有關(guān)征地補償政策和法規(guī)，為維護移民的合法權(quán)益，減少不滿和爭議，針對項目的改造建設(shè)性質(zhì)，進一步制定好項目的征地安置有關(guān)政策和實施細則，編制好移民安置規(guī)劃，做好實施組織工作，以實現(xiàn)妥善安置移民的目標，本項目在移民安置政策制定、計劃編制和實施階段，都將十分重視移民參與和協(xié)商，廣泛聽取移民的意見。 泰興市項目辦公室負責項目領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、政策制定，審查移民安置計劃，實施內(nèi)部監(jiān)督檢查，對移民安置過程中的重大問題作出決策。其他參與實施的機構(gòu)均由具有豐富城市建設(shè)項目管理經(jīng)驗的人員組成。對被拆遷設(shè)施的恢復(fù)措施，必須預(yù)先計劃布置，在實際操作中要根據(jù)現(xiàn)場情況因地制宜，做到安全、高效、及時、準確無誤，盡量減少對附近群眾造成不利影響。施工開挖時，將表層土（建議厚度30～50cm）單獨收集堆放，并采取水土流失防治措施。這樣不但使受影響人獲得就業(yè)機會，增加家庭收入，也可以保證土地恢復(fù)的質(zhì)量。另外，由于輸水配水管網(wǎng)成帶狀的特點，施工過程進行分段施工，每戶平均所受的影響不大。用地單位在管網(wǎng)鋪設(shè)完畢后，將委托當?shù)赜嘘P(guān)道路養(yǎng)護部門對開挖的道路按原規(guī)模、原標準組織恢復(fù)。 臨時占地恢復(fù) 臨時占用國有土地本項目由于管網(wǎng)開挖道路需要臨時占用國有土地，這部分土地主要是水泥路、柏油路和綠化帶。全部活動完成以后進行移民安置工作評價。拆遷方任何的強制行為都必須按有關(guān)法律程序執(zhí)行。在對受影響人員調(diào)查過程中廣泛征求他們對補償安置的意見，并將這些意見反應(yīng)在報告中。臨時使用的是農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會代表土地所有者與臨時用地的使用者簽訂臨時使用土地合同，并收取臨時用地補償費。(6)對基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位給予補償，用于受項目影響的基礎(chǔ)設(shè)施的遷建及功能恢復(fù)。要及時為移民提供充足的資金，并使移民從項目中受益。(2)優(yōu)化工程設(shè)計，注意保護耕地，盡可能減少征地拆遷影響范圍。對于不可避免而造成的被征地拆遷人群，確保其在征地拆遷結(jié)束之后，他們的生活水平、生產(chǎn)能力和收入要恢復(fù)并提高到征地拆遷前的水平。6 權(quán)利表表 61權(quán)利表影響類型受影響人補償安置政策標 準臨時占地土地使用人或所有人按照占用時間和損失予以補償。新增建設(shè)用地有償使用費：根據(jù)財政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知（財綜[2006]48號），泰興市屬于9等地區(qū)，新增建設(shè)用地有償使用費為34元/m2。詳見表53。對于臨時占用集體土地，用地單位也將在施工結(jié)束后組織復(fù)墾。 永久征地本項目不涉及永久征收土地。臨時用地申請人提出用地申請時，必須依照《土地復(fù)墾規(guī)定》，向所在地的國土資源所（分局）預(yù)繳土地復(fù)墾費。臨時用地實行“誰使用、誰復(fù)墾”的原則，用地單位和個人必須依法履行土地復(fù)墾和恢復(fù)土地原狀的義務(wù)。(2) 《江蘇省土地管理條例》規(guī)定：第五十四條 截留應(yīng)當直接支付給被征地農(nóng)民的土地補償費、安置補助費或者沒有足額支付給農(nóng)民的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責令改正。如果缺乏充足的土地，應(yīng)當按照世行的要求予以說明并寫入文件。11．對于靠土地為生的移民，應(yīng)當優(yōu)先考慮依土安置戰(zhàn)略。(4) 《非自愿移民》：10．為了確保必要的移民安置措施落實以前不會發(fā)生搬遷或限制使用資源、資產(chǎn)的情況，移民活動的實施需要和項目投資環(huán)節(jié)的實施相聯(lián)系。（四）管道建設(shè)范圍內(nèi)需拆除地面建筑物、附屬物、構(gòu)筑物，由建設(shè)單位給予一次性經(jīng)濟補償，補償費用的計算按不同結(jié)構(gòu)房屋的實際建筑面積計算。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本區(qū)域范圍內(nèi)的區(qū)域供水工程拆遷清障工作。臨時用地的使用者應(yīng)當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。土地使用者應(yīng)當根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費?！斗亲栽敢泼瘛罚?5．補償資格標準。 （5）建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。另外，在被調(diào)查項目以外的其它各項支出所占比重也較大，%。由于泰興地區(qū)工業(yè)比較發(fā)達，因此在家庭各項收入中，外出打工收入占家庭收入的比重為最大，%。 房屋建筑面積在被調(diào)查的10戶移民家庭中，178。勞動力29人，占人口總數(shù)的61%，其中女勞動力11人，占人口總數(shù)的3%；學(xué)生9人，占人口總數(shù)的19%。 受影響居民家庭基本情況調(diào)查結(jié)果為進一步了解項目影響區(qū)的社會經(jīng)濟情況，以及影響人口的基本情況。根據(jù)數(shù)據(jù)分析顯示，泰興市區(qū)域供水項目輸水配水工程涉及的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，國民生產(chǎn)總值主要以二三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)總值中所占的比例較低。疏浚業(yè)發(fā)展成為本鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)之一，機組213臺套，從業(yè)人數(shù)533人，施工總產(chǎn)值4000萬元。財政收入324萬元；農(nóng)民人均純收入3653元。全鎮(zhèn)共設(shè)9個行政村，1個居委會；194個村民小組；9071戶，31443人。其中化工、機械、儀表、稀土、速凍食品、水帶、服裝等產(chǎn)品已打入國際市場。廣陵農(nóng)產(chǎn)品資源極為豐富，盛產(chǎn)銀杏、稻麥、油料及各種特種水產(chǎn)品。利稅7700萬元，%、%，銷售3億元，利稅2800萬元，%、%%。工業(yè)方面，全鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè)420家，其中私營企業(yè)415家，股份合作制企業(yè)3家，合資企業(yè)2家。（6）劉陳鎮(zhèn)劉陳鎮(zhèn)位于泰興市中北部，該鎮(zhèn)東臨西姜黃河，南依如泰運河，新曲河、蔡港河穿越境內(nèi)，寧靖鹽高速公路穿境而過，鎮(zhèn)內(nèi)主干道姜泰公路，東接國道姜八線，西連縣道新廣線，中部直接與溪橋立交聯(lián)通，交通十分便捷。推進項目開發(fā)，全年實施工業(yè)項目28個，其中500萬元以上項目2個。銷售79 175萬元，利稅6413萬元，財政收入1 557萬元，農(nóng)民年人均收入7152元。(5)棲霞鎮(zhèn)曲霞鎮(zhèn)位于泰興市南端，屬于沿江沿靖經(jīng)濟發(fā)展帶。交通便捷，歷史悠久、文化繁榮、社會安定、經(jīng)濟發(fā)達。積極組織開展私營企業(yè)、個體工商戶注冊登記辦理突擊月活動，全年新增民營企業(yè)39家，個體工商戶229家，注冊資本8319萬元。溪橋鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。公路方面，寧（南京）通（南通）高速、寧（南京）靖（靖江）鹽（鹽城）高速、京滬高速交匯連通，直通江陰長江大橋的出入口就在溪橋。年內(nèi)全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值達17866萬元，比上年增長31%。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面，2008年，新辦個體私營企業(yè)74家，新發(fā)展個體工商戶201戶，實現(xiàn)技改投入9 740萬元，全鎮(zhèn)列統(tǒng)企業(yè)17家，比上年增加3家；，%。其中，%；，%；全年實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)財政收入4026萬元，%，完成計劃和增幅均列全市第一。并以寧通高速、泰常一級公路為軸心，“泰興市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北郊工業(yè)集聚區(qū)”，重點發(fā)展機械、電子、紡織項目。改革開放以來，一二三產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展。%。%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值29923元，%。根據(jù)城市居民住戶調(diào)查資料顯示，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17849元，%，其中工薪收入12931元，%，經(jīng)營性收入2017元，%；人均消費性支出11561元，%。見圖31。21′。地處北緯31176。這些臨時占地活動對于附近的居民生產(chǎn)活動產(chǎn)生短期影響。臨時占地具體情況見下表21和表22。 臨時占地。建設(shè)資金由國內(nèi)配套資金和世界銀行貸款兩部分組成。 項目影響區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程對當?shù)氐挠绊懼饕獮榕R時占地影響及工程施工建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施及地面附屬物的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程是高起點、高標準建設(shè)農(nóng)村供水工程的技術(shù)措施。6）虹橋鎮(zhèn)新市社區(qū)唐港、季橋、張公、封祝、通石5個村的村戶支管。2）濱江鎮(zhèn)馬甸社區(qū)中興、大馬、小馬3個村的村戶支管。鄉(xiāng)要鎮(zhèn)管網(wǎng)工程的建設(shè)的主要內(nèi)容有：對農(nóng)村飲水安全工程未涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進行鎮(zhèn)村管道及村到戶支管的改造，現(xiàn)有水廠改造成供水站，在泰興鎮(zhèn)楊莊水廠建立水質(zhì)監(jiān)測中心。泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程是在泰興市農(nóng)村飲水安全工程，泰興市區(qū)域供水工程及泰興市農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程基礎(chǔ)上實施的。具體包括：1）黃橋鎮(zhèn)南沙社區(qū)鎮(zhèn)村管道及秦莊、唐港、新洋、王莊、路莊、中鹽6 個村的村戶支管；劉陳社區(qū)鎮(zhèn)村管道及大張、雙聯(lián)、東顧、海顧4 個村的村戶支管、溪橋社區(qū)華溪居委會、陳橋、諸馬、吳韓、華莊、南殷、蔣堡、朱徐、錢葛、金堡、野向、翁莊12個村的村戶支管。5）曲霞鎮(zhèn)曲霞鎮(zhèn)鎮(zhèn)村管道及曲霞、張匡、安樂、印達、丁橋、肖榨、李圩、張公堂、戴窯、朱圩10個村的村戶支管。根據(jù)調(diào)查了解，泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造近期工程所涉及的劉陳、溪橋、廣陵、新市、南沙、馬甸、曲霞、根思等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、技術(shù)力量有限，沒有嚴格按照供水工程設(shè)計規(guī)范進行規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)起點不高，因受當時資金投入不足等原因的限制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部管網(wǎng)管徑設(shè)計偏小，影響了局部地區(qū)的供水水壓，出現(xiàn)了一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣地區(qū)的低壓區(qū)，需要逐步實行改造。項目通過對鎮(zhèn)村及村戶管網(wǎng)的改造，保障了當?shù)鼐用竦娘嬎踩?，提高了居民的生活品質(zhì)；同時也進一步改善了泰興市居民的生活水平，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民身心健康大有益處；提升了泰興市的城市形象，進一步改善投資和旅游環(huán)境，有利于泰興市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。%。 永久征地本項目建設(shè)不涉及永久征用土地。另外，其中：、。 項目短期影響人口工程因管網(wǎng)鋪設(shè)，以及工程土堆放和施工機械停放等造成臨時占地活動。下轄15個鎮(zhèn)和1個鄉(xiāng)，1個省級開發(fā)區(qū)，60個居委會，320個村委會。54′～120176。全市屬長江三角洲沖積平原，總面積1172平方千米，地勢東北高、西南低，由東北向西南漸次傾斜。人民生活水平穩(wěn)步提高。其中：，%；，%；，%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。，轄17個行政村，52300多人。擁有國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)5個，建立標準農(nóng)田3萬畝，萬畝銀杏園被泰州列為示范基地；工業(yè)經(jīng)濟方面，已擁有列統(tǒng)企業(yè)7個，個私企業(yè)200多家，形成端子接頭，水泵、精細化工、減速機，真空泵、風(fēng)機、鏈條鏈輪、高低壓鋼絲編織膠管、漁網(wǎng)、玩具、服裝等十多種主導(dǎo)產(chǎn)品；第三產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，從業(yè)人員已達5000多人，第三產(chǎn)業(yè)增加值每年遞增15%以上。2008年，%。蘇余村建成百畝葡萄園。以商業(yè)、餐飲、交通、運輸為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大；以信息、物流、中介服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。區(qū)位優(yōu)勢明顯。航空條件，距上海虹橋機場、南京祿口機場2小時車程，距無錫、常州、南通機場1小時車程。工業(yè)方面，2007年以來溪橋鎮(zhèn)共招引項目13個，其中億元項目1個，1000萬元的項目8個，總投入2億元。（4）蔣華鎮(zhèn)蔣華鎮(zhèn)地處泰興南端，瀕臨長江，與常州市隔江相望。行政區(qū)劃調(diào)整后，轄3個居委會、24個村委會 。該鎮(zhèn)交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，東臨滬寧、寧通、寧靖鹽高速公路，南臨江陰長江大橋，西臨長江——七圩渡口，江平路省道沿西側(cè)過境，七珊公路橫穿鎮(zhèn)區(qū)腹地。工業(yè)方面，堅持工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全年技改投入9770萬元，同比增長5%。堅持以集鎮(zhèn)建設(shè)為載體，建設(shè)