【正文】 緊急突發(fā)事件的應(yīng)急措施，落實(shí)到人，確保突發(fā)事件處理及時(shí)、妥當(dāng)。 《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ； 《山河市(山河) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ；委托方提供的其他材料。項(xiàng)目實(shí)施將起到凈化空氣、減弱噪音、減塵、改善小氣候、防風(fēng)，保護(hù)路面、組織城市交通、維護(hù)交通及提高道路周邊居民生活環(huán)境，提高居民生活幸福指數(shù)。. . . . .學(xué)習(xí)參考對(duì)路面進(jìn)行灑水處理粉塵，在白天進(jìn)行施工作業(yè)，基本上對(duì)周邊環(huán)境影響不大，不會(huì)產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。因此，資金籌措能否落實(shí)是關(guān)鍵。首先根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果將可能的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)劃分為 4類風(fēng)險(xiǎn)；然后確定每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，取值范圍為[0，1] ，取值越大表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大；其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值，本次評(píng)價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)劃分為 5 個(gè)等級(jí)（很小、較小、. . . . .學(xué)習(xí)參考中等、較大、很大） ，等級(jí)值按風(fēng)險(xiǎn)可能性由小至大分別取值為， ；最后將每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類風(fēng)險(xiǎn)因素的得分，把各類風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值。 風(fēng)險(xiǎn)因素分析 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通過(guò)調(diào)查分析，有些社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可能屬于不同的風(fēng)險(xiǎn)類別，具有多面性，項(xiàng)目所涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)源類別劃分如表 7 所示。3. 可行性風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案是否可行；建設(shè)條件和建設(shè)時(shí)機(jī)是否成熟；項(xiàng)目是否經(jīng)濟(jì)可行。重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí):高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。 項(xiàng)目合規(guī)合法性遭質(zhì)疑產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容要符合國(guó)家的宏觀政策要求，滿足城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求和功能定位。對(duì)項(xiàng)目前期進(jìn)展情況實(shí)行公開(kāi)透明化，接受公眾監(jiān)督。環(huán)境敏感點(diǎn)附近的施工場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行封閉，對(duì)施工噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)施工項(xiàng)目和周圍環(huán)境敏感情況設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，杜絕發(fā)生人為破壞文物的事件。 項(xiàng)目工程方案產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)考慮以下防范工程方案風(fēng)險(xiǎn)的措施：1. 設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)樹(shù)種選型的研究，要把好苗木關(guān)，挑選健壯適合當(dāng)?shù)胤N植的苗木，使得項(xiàng)目為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境所接納，更好的. . . . .學(xué)習(xí)參考服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；2. 施工單位應(yīng)加強(qiáng)與安全施工方案制定，確保施工期的安全。1. 項(xiàng)目單位加強(qiáng)人員培訓(xùn)和系統(tǒng)設(shè)備的日常維護(hù)。針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各類人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的準(zhǔn)備狀態(tài)。同時(shí)定期召開(kāi)工程項(xiàng)目治安環(huán)境分析會(huì)議，分析總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的治安問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，為該項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的治安環(huán)境；2. 施工單位應(yīng)緊密聯(lián)系和依靠區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)居民組織，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，加強(qiáng)對(duì)施工人員法制教育和管理工作，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣、宗教信仰和風(fēng)俗特點(diǎn)。1. 宣傳部門(mén)加強(qiáng)媒體正面宣傳，加大輿論正面引導(dǎo)。媒體作為傳播速度快，覆蓋面廣的公眾思想的工具，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起社會(huì)的職責(zé)，正確引導(dǎo)輿論，樹(shù)立良好的輿論環(huán)境，給公眾以真實(shí)信息的同時(shí)起到疏通民眾情緒，安撫民生的穩(wěn)壓器；3. 維穩(wěn)部門(mén)和項(xiàng)目單位要定期開(kāi)展輿論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多方渠道關(guān)注輿情走向，定期進(jìn)行民意調(diào)查。信息員要加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，及時(shí)、全面地收集媒體信息。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)事先認(rèn)真研究可能引發(fā)的炒作影響，預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析。全面正面的宣傳項(xiàng)目建設(shè)的背景及意義。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的“地企共建”活動(dòng)，增進(jìn)了解與友誼，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。在預(yù)案演練時(shí)，可以與公安、消防、醫(yī)院、公交等系統(tǒng)的相關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合演習(xí)，增加演練的實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)每個(gè)有不同崗位要求的工作人員而言，高質(zhì)量地完成本崗位的工作要求，是保證安全高效運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，因此必須加強(qiáng)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和技能培養(yǎng)。對(duì)于自然災(zāi)害、人為破壞等原因?qū)е碌闹卮笫录?，?huì)造成生命和財(cái)產(chǎn)的重大損失。1. 合理利用土地資源。對(duì)超標(biāo)造成的危害，要向受此影響的組織和個(gè)人給予賠償；3. 施工單位選用合理的施工機(jī)械設(shè)備減少施工噪聲和大氣污染。全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的各項(xiàng)防治措施，具體防范措施如下：1. 建設(shè)主管部門(mén)積極與當(dāng)?shù)鼐用駵贤?，加?qiáng)施工過(guò)程管理控制。項(xiàng)目單位認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目前期規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)的批復(fù)意見(jiàn)；嚴(yán)格. . . . .學(xué)習(xí)參考按照項(xiàng)目申報(bào)流程辦理手續(xù)，手續(xù)不完備不予開(kāi)工建設(shè)；嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進(jìn)行工程招投標(biāo)。低風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)，通過(guò)有效工作可防范和化解矛盾。根據(jù)以上分析結(jié)果，該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上表如表所示。根據(jù)以上各風(fēng)險(xiǎn)源所屬主要風(fēng)險(xiǎn)類別，本次社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容如下：1. 合法性風(fēng)險(xiǎn)：決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)以及黨和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定；是否符合所在區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。當(dāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為 ～ 時(shí)，表示該項(xiàng)目為低風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)群眾理解支持，但少部分人對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)，通過(guò)有效工作可防范和化解矛盾；分值為 ～ 時(shí)，表示該項(xiàng)目為中風(fēng)險(xiǎn)，部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)，反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突；分值為 ～ 時(shí)，表示該項(xiàng)目為高風(fēng)險(xiǎn)，大部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)，反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。項(xiàng)目的組織、設(shè)計(jì)及實(shí)施要符合國(guó)家政策及國(guó)家和地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，本著“以人為本”的原則進(jìn)行，否則會(huì)違背項(xiàng)目可持續(xù)性的宗旨。同時(shí)要安排好施工作息時(shí)間，禁止晚上施工，以免機(jī)械噪聲擾民。項(xiàng)目在建設(shè)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄原材料、生態(tài)破壞的影響等，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)環(huán)境的影響。 項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的建設(shè)是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；建設(shè)方案是否具體，詳實(shí)，配套措施是否完善。在揚(yáng)塵點(diǎn)、噪聲源附近工作的工人應(yīng)配帶防護(hù)用品、防塵面具。根據(jù)需要可設(shè)置照明或采用反光、發(fā)光標(biāo)志。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防火組織，制定防火管理措施和防火責(zé)任制，杜絕火災(zāi)的發(fā)生. . . . .學(xué)習(xí)參考 安全與衛(wèi)生 安全措施本項(xiàng)目在施工期應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第 393 號(hào)）執(zhí)行，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。工程全面實(shí)施后，該處的環(huán)境將得到根本的改善，項(xiàng)目區(qū)及周邊將成為環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗、生態(tài)平衡的無(wú)污染區(qū)，對(duì)提高山河整個(gè)城市形象起到積極的作用，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益。 環(huán)境影響的綜合評(píng)價(jià)本工程對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)均為有益無(wú)害的項(xiàng)目，對(duì)加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)有著十分重要的意義。建立完善的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職的管理工作人員，定期對(duì)街邊綠地進(jìn)行衛(wèi)生檢查和管理工作。地表、地下水施工期間廢水來(lái)自施工作業(yè)和作業(yè)人員的生活污水，為減緩環(huán)境影響應(yīng)采取下述措施：施工排水盡可能納入城市下水系統(tǒng)；施工排水通道經(jīng)常清淤、降低廢水濁度并在排放孔放置隔柵；加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁污水亂排亂放，避免影響道路環(huán)境。 環(huán)境保護(hù)措施和建議針對(duì)各個(gè)階段不同的污染特征，應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。綠化是城市的肺，工程的建設(shè)將極大的提高城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。. . . . .學(xué)習(xí)參考第七章 環(huán)境保護(hù) 編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》主席令第九號(hào)； 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》國(guó)務(wù)院令 253 號(hào)； 《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值 》（GB125232022）； 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》（GB89782022）； 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》（GB162971996）。 節(jié)能分析本項(xiàng)目節(jié)能方案符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》中的節(jié)能要求，項(xiàng)目建成后的節(jié)能分析：根據(jù)《現(xiàn)代生態(tài)學(xué)》提供的數(shù)據(jù)，每株大樹(shù)蒸發(fā)一晝夜的調(diào)溫效果相當(dāng)于 25 萬(wàn)大卡，相當(dāng)于 10 臺(tái)空調(diào)機(jī)工作 20 個(gè)小時(shí)，空調(diào)耗電量為 度/臺(tái). 小時(shí)，電費(fèi)按 元/度計(jì)算，每年 180 天使用空調(diào)器計(jì)算：每株樹(shù)一年可節(jié)約用電1020180= 萬(wàn)元. 以擬建設(shè)計(jì)規(guī)劃計(jì)算，則總計(jì). . . . .學(xué)習(xí)參考可節(jié)約千萬(wàn)元。 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析 電力供應(yīng)現(xiàn)狀，規(guī)劃及預(yù)測(cè)分析項(xiàng)目所需電源全部由當(dāng)?shù)厥姓峁?，雙路電源供電，供電穩(wěn)定。無(wú)國(guó)家緊缺資源、能源耗用，所有建筑材料均可就地取材。特別是近兩年來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，我國(guó)能源需求增長(zhǎng)較快，能源緊張業(yè)已成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要問(wèn)題。節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，是我國(guó)的基本國(guó)策。世界各國(guó)把能源安全作為發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，并把提高能效和節(jié)能作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重大措施。在一定面積內(nèi)修一條緩坡的溝道，其最低下的一端可設(shè)雨水口接納排出的地面水，并經(jīng)地下管道排走，或以溝直接與湖池相聯(lián)。雖然換土的工作量很大，但必要時(shí)必須徹底進(jìn)行，否則會(huì)造成草坪生長(zhǎng)極其不一致，影響草坪質(zhì)量。清除目的是為了便于土地的耕翻與平整，但更主要的是為了消滅多年生雜草，為避免草坪建成后雜草與草坪草爭(zhēng)水分、養(yǎng)料，所以在種草前應(yīng)徹底加以消滅。因此，在土層厚度不足以種植喬灌木的地方仍能種植草坪。 綁扎 用高架人字架，用草繩或麻布對(duì)主枝、粗的分枝分別進(jìn)行綁扎，要求綁扎緊貼樹(shù)皮，以便樹(shù)桿保濕。在支撐綁扎點(diǎn)應(yīng)用麻布或橡皮塊包住，以免磨去皮層，或引起環(huán)剝。鏟入種植土，進(jìn)行分層搗實(shí)（搗實(shí)前先把植株往上提一些） 。 （2 ）吊車或人工從裝載車上把各類苗木運(yùn)到樹(shù)穴旁，解開(kāi)樹(shù)冠的綁繩，觀察植株的形態(tài)，再將植株放在栽植穴槽內(nèi)，定好方向。 （2 ）對(duì)苗木根系中的腐蝕根和受傷根進(jìn)行修剪。槽穴應(yīng)挖成直筒型，不能成鍋底型。種植穴深度帶土球苗木土球頂部深 23 厘米；灌木應(yīng)與原土痕齊。 定點(diǎn)放樣 對(duì)于主體樹(shù)種盡量做到按圖施工，先根據(jù)綠化施工設(shè)計(jì)圖在現(xiàn)場(chǎng)用拉尺法（少量也可用目測(cè)法）測(cè)出苗木栽植位置和株間距，務(wù)必要細(xì)心測(cè)量精確定位。為了挖掘方便，起苗前 13 天可適當(dāng)澆水使泥土松軟。 喬木灌木栽植苗木準(zhǔn)備苗木應(yīng)在保證施工設(shè)計(jì)要求的同時(shí)，選擇樹(shù)桿挺撥、樹(shù)冠均勻、姿態(tài)優(yōu)美、無(wú)病蟲(chóng)害的樹(shù)木。鼎盛西路綠化方案人行道栽植單行銀杏，選用胸徑 10CM 以上苗木，間距 6米。隔離帶栽植單行銀杏，選用胸徑 14CM 以上苗木，間距 6米，銀杏中間栽植雙行 800mm 高玉蘭、河南檜（修剪成倒卵形） ，設(shè) 2500mm 地被模紋。喬木枝葉茂密，主干挺直，層次清晰，冠形勻稱，價(jià)格合理，運(yùn)距短。道路隔離帶內(nèi)為施工廢碴，海南路三角地地面為破損瀝青路面，清除難度較大，需使用風(fēng)鎬等機(jī)械清除，全面清除后換種植土回填，清除土層、更換種植土應(yīng)達(dá)到 1000mm。 建設(shè)目標(biāo)，改善城市環(huán)境，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；，提高城市綠化覆蓋率，改善人居環(huán)境；，促進(jìn)觀念更新、制度創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新；該項(xiàng)目是位于海皮路與濱海路之間，有山河門(mén)戶的地位，該項(xiàng)目的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)充分利用這一區(qū)域的現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)手法，以流暢幾何線形，強(qiáng)化帶狀空間的縱深和擴(kuò)展感，通過(guò)多種地被植物形成多層的綠化格局，體現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌和生態(tài)文化之韻。因此，山河綠化帶工程的建設(shè)顯的更為重要。使山河更好的完成“每年一大步，三年大變樣”的目標(biāo)?？刹僮餍裕阂?guī)劃切合實(shí)際，又具有彈性，可操作、可調(diào)節(jié)。四性：系統(tǒng)性、前瞻性、地域特色性、可操作性。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：以道路綠化帶的建設(shè)為契機(jī)，提升周邊地塊價(jià)值，帶動(dòng)周邊多元景觀，體現(xiàn)山河地域和文化特色。能夠依托城市充分利用現(xiàn)有城市的一切資源。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居山河縣市區(qū)前列。 氣候水文山河市境內(nèi)大小河流 223 條，水源工程 25 座。表 1 建設(shè)規(guī)模表　 單位：平方米序號(hào) 道路名稱中央隔離帶綠化面積兩側(cè)隔離帶綠化面積三角地綠化面積樹(shù)池面積總綠化面積1 海南路 6700 7000 1500 700 159002 鼎盛西路 　 3300 　 400 3700合計(jì) 　 　 　 　 　 19600 建設(shè)地點(diǎn)：山河市海南路延線、鼎盛西路延線。綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)，不僅是規(guī)劃、市政、環(huán)境上的要求，. .