【正文】 資管理公司為主，客戶具有相對壟斷的特點，因此，公司的客戶構(gòu)成也較為集中，如果未來甘肅省減少對道路交通領(lǐng)域的投入，或者甘肅省交通勘察設計咨詢的市場競爭加劇，主要客戶發(fā)生流失，而公司又無法采取有效應對措施的情況下，將會對公司的經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生不利影響。甘肅設計的勘察設計、工程施工業(yè)務與同行業(yè)上市公司的毛利率無重大差異，其勘察設計業(yè)務、工程施工業(yè)務占總投資的比重符合行業(yè)情況，遵循相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準定價，勘察設計及工程施工業(yè)務定價合理。同行業(yè)上市公司所承接施工項目較多，平均毛利率水平波動較小。（）與同行業(yè)公司同類業(yè)務毛利率水平、占工程總投資的比重分析）與同行業(yè)公司勘察設計業(yè)務毛利率分析項目年度年度河南交設院蘇交科勘設股份平均甘肅設計注：上表中的同行業(yè)上市公司數(shù)據(jù)來自于其公開披露的定期報告、審計報告及招股說明書，數(shù)據(jù)來源為巨潮資訊網(wǎng)及同花順金融數(shù)據(jù)終端。若項目中標，該投標價即為合同價。年，甘肅省固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，尤其是公路投資強勁增長，所需的工程咨詢相關(guān)服務呈同比例增長。請主辦券商、會計師核查并發(fā)表明確意見?！緯嫀熁貜汀拷?jīng)核查，會計師認為：公司以行業(yè)專業(yè)資質(zhì)、核心技術(shù)人員、借助地質(zhì)勘察設備、測量儀器、先進專業(yè)的設計軟件、施工經(jīng)驗等關(guān)鍵要素為客戶提供專業(yè)化的勘察設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等服務從而獲取收入、利潤和現(xiàn)金流，公司已補充披露商業(yè)模式。（）公司面對的主要客戶公司的客戶主要為各級政府、政府投資機構(gòu)以及其他有公路工程、市政工程、建筑工程等勘察設計、監(jiān)理檢測、工程項目管理以及綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)需求的企事業(yè)單位。 主體結(jié)構(gòu)工程 根據(jù)客戶工程規(guī)模、工期，為客戶提供混凝土構(gòu)件、砌體、砂漿強度（回彈法、灌入法）等項目檢測。工程監(jiān)理業(yè)務工程監(jiān)理工程監(jiān)理是指具有監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準以及批準的工程建設文件，在監(jiān)理合同的范圍內(nèi)對工程建設過程進行監(jiān)督管理。市政工程設計根據(jù)客戶需求，提供城市道路工程、橋梁工程、城市隧道工程、公共交通工程及道路景觀工程設計，業(yè)務涵蓋可行性研究、專項規(guī)劃、初步設計、施工圖設計以及工程施工現(xiàn)場的技術(shù)支持服務。以 技術(shù)、無人機應用、互聯(lián)網(wǎng)交通、大數(shù)據(jù)平臺等為代表前沿技術(shù)應用研究全面展開，技術(shù)實力雄厚，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。其中有博士人，碩士研究生人；有正高級工程師人，高級技術(shù)職稱人；有交通運輸部科技專家、享受國家政府津貼專家等高層次專家人才人，各類注冊人員人，在甘肅省交通行業(yè)占據(jù)領(lǐng)先的人才優(yōu)勢，能為客戶提供高質(zhì)量的技術(shù)服務。根據(jù)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)《掛牌公司投資型行業(yè)分類指引》（年），公司所屬行業(yè)為“工業(yè)”之“商業(yè)和專業(yè)服務”之“專業(yè)服務”之“調(diào)查和咨詢服務”。公司立足甘肅，面向全國，致力于提供公路（含橋梁、隧道）、市政道路（含橋梁）勘察設計咨詢、工程施工、工程監(jiān)理、試驗檢測、技術(shù)服務等服務。業(yè)務流程圖如下：室內(nèi)檢測業(yè)主委托單簽訂合同現(xiàn)場檢測工程技術(shù)安全交底編制計劃樣品準備流轉(zhuǎn)單報告編制檢測實施測前確認審查出版提交業(yè)主、內(nèi)部存檔【主辦券商回復】、盡調(diào)過程主辦券商通過查閱公司的業(yè)務制度、業(yè)務合同，了解采購及其管理，查看公司主要業(yè)務流程、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制等相關(guān)盡職調(diào)查底稿，了解銷售體系及商業(yè)模式?，F(xiàn)場管理人員必須認真收集并妥善保管好與施工有關(guān)的所有資料，著手準備好完工和結(jié)算報告。項目經(jīng)理部負責現(xiàn)場管理工作。 （）中標后簽署合同規(guī)定的投標有效期內(nèi)，招標人以書面形式發(fā)出中標通知書，招標人和我方自中標通知書發(fā)出之日起天內(nèi)，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。⑤質(zhì)量審查公司建立了《甘肅省交通規(guī)劃勘察設計院股份有限公司勘察設計質(zhì)量責任追究管理辦法》，保證設計產(chǎn)品的成品質(zhì)量，以確保提交客戶的設計產(chǎn)品完好、齊全、交換手續(xù)完備。①初步設計通過與項目建設方溝通，明確建設方的要求，確定設計依據(jù)、技術(shù)參數(shù)等，并形成相應文件。③項目合同修訂如客戶和公司均認為確有必要修訂合同時，公司將根據(jù)《甘肅省交通規(guī)劃勘察設計院股份有限公司勘察設計咨詢項目分類審查管理辦法》，對相關(guān)的修改內(nèi)容重新進行一次評審，確保設計滿足合同規(guī)定的要求并能正確地傳達至各有關(guān)部門。（）項目承接①項目需求明確在每一個項目簽約之前，公司建立并保持《甘肅省交通規(guī)劃勘察設計院股份有限公司勘察設計咨詢項目分類審查管理辦法》，對每一項工程設計、工程咨詢進行項目要求的確定和評審。公司采用編制招標文件、發(fā)標、開標、評標、定標、簽訂采購合同、履行監(jiān)督、驗收的模式來招標。公司建立了服務采購的管理機制，以保證采購服務的質(zhì)量和經(jīng)濟性。、商品采購公司主要提供技術(shù)咨詢業(yè)務，屬于智力勞動，業(yè)務開展中主要使用的是人力資源。公司經(jīng)營開發(fā)部根據(jù)潛在客戶的書面或口頭委托，經(jīng)與客戶進行商務談判，達成共識后，填寫“合同會簽表”，由經(jīng)營開發(fā)部、主管經(jīng)營副總經(jīng)理審批，與項目業(yè)主簽署合同。公司參加招投標的流程如下：①公告發(fā)布，以前期工作獲得的立項批復為依據(jù)進行招標工作；②公告發(fā)布后進行報名工作；③報名后進行標書文件編制工作；④標書編制完成后按期提交投標文件；⑤開標后獲得中標通知書；⑥依據(jù)中標通知書與發(fā)包人簽訂合同。經(jīng)營開發(fā)部核對項目信息后，經(jīng)主管經(jīng)營和生產(chǎn)的領(lǐng)導一起分析研究，認為公司有能力或有必要投標時，初步確定投標項目主體部門和參加部門及其分工，經(jīng)營開發(fā)部及投標主體部門及時組織各相關(guān)部門和人員開展投標工作。（一）業(yè)務模式公司的銷售模式主要有項目招投標和客戶直接委托兩種方式。【公司回復】公司已在《公開轉(zhuǎn)讓說明書》“第二節(jié) 公司業(yè)務”之“三、公司商業(yè)模式”中修改并補充披露如下內(nèi)容：“三、公司商業(yè)模式公司是一家專注于提供公路（含橋梁、隧道）、市政道路（含橋梁）勘察設計咨詢、工程施工、工程監(jiān)理、試驗檢測、技術(shù)服務的服務提供商，持有公路、市政、建筑三大行業(yè)設計甲級，工程勘察、咨詢、測繪、監(jiān)理、試驗檢測等項甲級資質(zhì)及景觀綠化設計等項乙級資質(zhì)，具有交通工程機電綜合施工資質(zhì)、對外承包工程資格和節(jié)能減排等第三方審核資質(zhì)。涉及對《甘肅省交通規(guī)劃勘察設計院股份有限公司公開轉(zhuǎn)讓說明書》（以下簡稱“《公開轉(zhuǎn)讓說明書》”）等相關(guān)申請文件進行了修改，修訂處均以楷體加粗標明，請貴會予以審核。根據(jù)貴會的要求，甘肅省交通規(guī)劃勘察設計院股份有限公司（以下簡稱“公司”或“甘肅設計”或“申請人”或“交通設計院”）會同華龍證券股份有限公司（以下簡稱“主辦券商”或“華龍證券”）、瑞華會計師事務所（特殊普通合伙）（以下簡稱“會計師”）、甘肅正天合律師事務所（以下簡稱“正天合律師”）對貴會反饋意見進行了認真討論并逐項核查、落實，涉及需要相關(guān)中介機構(gòu)核查及發(fā)表意見的部分，已由各中介機構(gòu)分別出具了核查意見。請主辦券商、會計師核查并發(fā)表明確意見。報告期內(nèi)，公司收入來源及盈利模式穩(wěn)定，主營業(yè)務未發(fā)生重大變化。、招投標方式根據(jù)《招標投標法》和《招投標法實施細則》，“大型基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全項目和全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進行招標”，公路、市政、建筑等項目絕大部分屬于該范圍， 需要通過投標方式取得?！惫締雾椚f元人民幣以上的項目均通過招投標方式獲得。、委托方式對符合《招標投標法》規(guī)定不需招標的、規(guī)模小、技術(shù)簡單的項目，業(yè)主單位綜合考慮勘察、設計、咨詢、測繪、檢測單位的資質(zhì)、過往業(yè)績、設計方案品質(zhì)等相關(guān)因素，通過商務談判，直接委托項目承接單位。（二）采購模式公司對外采購包括商品采購和服務采購兩部分。、服務采購公司在開展工程咨詢業(yè)務過程中，根據(jù)項目需要對外進行服務采購，如勘察設計業(yè)務中需要的地形圖測繪、衛(wèi)星圖片、防洪評價、工程場地安全性評價、地形圖測繪、地下管線探測等資料需要由專業(yè)公司提供，公司通過采購解決；部分非核心技術(shù)工作或主要體現(xiàn)為勞動密集型的工作，如檢測業(yè)務中需要進行現(xiàn)場搭架或打樁等，公司也通過采購方式解決以提高經(jīng)營效率。采購方面公司已制定了《招標采購管理辦法》，主要針對公司為生產(chǎn)經(jīng)營管理所需購買、租賃、委托或雇用等方式獲取價值在萬元以上、總經(jīng)理辦公會批準采購的固定資產(chǎn)、低值易耗品、勞動保護用品、工程、服務等行為。、勘察設計咨詢業(yè)務公司的勘察設計咨詢業(yè)務首先要通過投標或客戶直接委托方式獲取項目并簽訂合同，然后根據(jù)用戶產(chǎn)品的需求，由項目負責人、項目審定人共同編制相關(guān)項目設計策劃，明確項目的技術(shù)標準和產(chǎn)品文件要求；根據(jù)計劃進行設計輸入并對設計資料進行分析，為設計提供可行的各種解決方案并通過對方案進行評審驗證，對設計方案進行確認；根據(jù)確定的方案編制產(chǎn)品文件；最后將產(chǎn)品文件提交客戶。②項目需求評審在明確需求后，在項目簽訂前對項目需求進行評審，主要評審正式合同、招標書以及口頭設計要求等，要求客戶每一項要求都需要以正式文件形式明確，并明確公司是否具備滿足要求的相應能力。（）階段設計根據(jù)方案具體情況，制定方案設計人員及確定各人職責，編制設計進度，組織與業(yè)主等各方對接。④設計審核設計項目在設計文件輸出之前均經(jīng)過校對與審核，以滿足設計輸入的要求。業(yè)務流程圖如下：項目合同階段設計任務下達復核審核設計繪制編制（項目計劃表）質(zhì)量審查初步設計（第一階段）繪制審核編制（項目計劃表）質(zhì)量審查設計繪圖、出版、簽字、蓋章復核復核審核設計繪制質(zhì)量審查后續(xù)服務竣工驗收施工圖設計（第一階段）方案設計（第一階段）編制（項目計劃表）提交客戶、外部審查、工程施工業(yè)務組建施工的管理體系、熟悉和審核施工圖、編制施工組織設計和施工方案、編制施工進度計劃、施工材料準備、確定施工班組、資料報送等內(nèi)容。（）收集相關(guān)資料，實施項目管理工作公司與項目經(jīng)理部全力配合，公司負責對中標項目的各方面支持工作。處理好工程的變更、現(xiàn)場管理人員掌握好并積極落實工程變更后的協(xié)調(diào)一致性，同時抓好建設項目的安全管理工作，完成既定的安全目標。業(yè)務流程圖如下：審查竣工資料、組織單位初驗收施工項目保修階段監(jiān)理接受任務、委派總監(jiān)理工程現(xiàn)場質(zhì)量控制測量成果抽查及審查建立現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則實施目標控制及監(jiān)理活動質(zhì)量事故處理審查施工組織設計（施工方案）審查分包資質(zhì)單位工程檢查驗收材料抽查工程數(shù)量及支付審核分項分部工程檢查驗收施工監(jiān)理交底索賠處理工程變更處理質(zhì)量控制質(zhì)量索賠進度控制合同管理信息管理組織協(xié)調(diào)審查進度計劃審查進度計劃檢查糾偏審查進度計劃履約情況檢查資料及工程信息管理洽談或召開會議對照合同工程竣工驗收提交監(jiān)理資料存檔、工程試驗檢測業(yè)務工程試驗檢測業(yè)務一般經(jīng)過業(yè)務委托、樣品收集、試驗檢測、復核審核、提交報告等業(yè)務環(huán)節(jié)。公司的主營業(yè)務是勘察設計咨詢、工程施工、工程監(jiān)理、試驗檢測、技術(shù)服務。根據(jù)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)《掛牌公司管理型行業(yè)分類指引》（年），公司所屬行業(yè)為“科學研究和技術(shù)服務業(yè)”之“專業(yè)技術(shù)服務業(yè)”之“工程技術(shù)”之“工程勘察設計”。②人才優(yōu)勢截至本反饋意見回復出具之日，甘肅設計現(xiàn)有員工人，專業(yè)技術(shù)人員占員工總數(shù)的。在瀝青快速識別、橋梁抗震、鋼結(jié)構(gòu)橋梁通用圖編制及應用等研究方面達到行業(yè)先進水平。工程勘察為工程建設的規(guī)劃、設計、施工、運營及綜合治理等，對地形、地質(zhì)及水文等要素進行測繪、勘察、測試及綜合評定，并提供可行性評價與建設所需要的勘察成果資料，以及進行巖土工程勘察、設計、處理、監(jiān)測的活動。機電施工的工作范圍主要包括各級公路通信、監(jiān)控、收費、干線傳輸系統(tǒng)、移動通信系統(tǒng)、光（電）纜敷設工程、緊急電話系統(tǒng)、交通信息采集系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、供配電、照明、智能交通管理等機電系統(tǒng)及配套工程系統(tǒng)的施工及安裝；公路橋梁及隧道工程健康監(jiān)測、通風、通信管道等機電系統(tǒng)及配套設備的施工及安裝。 橋梁、隧道 根據(jù)客戶工程規(guī)模、工期，為客戶提供公路、市政橋梁工程檢測、洞室隧道檢測。計算機軟件軟件開發(fā)根據(jù)客戶要求，為客戶提供工程設計軟件圖的制作，根據(jù)特定項目開發(fā)工程軟件。、結(jié)論性意見主辦券商認為，公司以行業(yè)專業(yè)資質(zhì)、核心技術(shù)人員、借助地質(zhì)勘察設備、測量儀器、先進專業(yè)的設計軟件、施工經(jīng)驗等關(guān)鍵要素為客戶提供專業(yè)化的勘察設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等服務從而獲取收入、利潤和現(xiàn)金流，公司已補充披露商業(yè)模式。請申請人補充披露：（）報告期各主要業(yè)務分地域收入情況；（）收入結(jié)構(gòu)變動情況及收入變動具體原因；（）勘察設計和工程施工定價方式，并結(jié)合同行業(yè)公司同類業(yè)務毛利率水平、占工程總投資的比重等因素，分析定價合理性；（）客戶獲取方式，主要客戶的行業(yè)、地域分布情況，是否存在對單一行業(yè)或地域客戶重大依賴，必要時做重大事項提示；（）勘察設計和工程施工業(yè)務在地域分布、人員配置、業(yè)務開展等方面是否存在重合，工程施工收入下降是否導致勘察設計收入下降，必要時對相關(guān)風險進行重大事項提示。其中設計費收入上升較快，增加收入萬元，工程施工收入有所下降，下降了萬元，工程監(jiān)理收入增長萬元，試驗檢測收入增長萬元、商品銷售收入增長萬元、技術(shù)服務收入增長萬元，其他業(yè)務收入增長萬元。、勘察設計和工程施工定價方式，與同行業(yè)公司同類業(yè)務毛利率水平、占工程總投資的比重等因素對比，分析定價合理性（）定價方式）勘察設計業(yè)務定價方式：依據(jù)國家發(fā)展計劃委員會、建設部年《勘察設計收費標準》制作公路工程勘察設計費報價清單，參照招標文件中最高投標報價，最終確定投標價。若項目中標，該投標價即為項目的合同價。甘肅設計的工程施工毛利率年比同行業(yè)上市公司較高，主要是承接的各施工項目個體差異較大，如公司年結(jié)轉(zhuǎn)收入項目如民紅路項目施工毛利率達，國家高速公路網(wǎng)十堰至天水聯(lián)絡線（）陜西境漢中至略陽公路立交至陜甘界段標段機電工程施工項目毛利率達，整體拉高了公司年度施工業(yè)務毛