【正文】 服務(wù)、優(yōu)秀文化”為著眼點(diǎn)，逐步建設(shè)一批體現(xiàn)世界一流水平的歷史名園和風(fēng)景名勝區(qū)，推進(jìn)世界名園體系框架建設(shè)。第六章 實(shí)施人文園林行動(dòng)，讓成果惠及人民共建共享是園林綠化的根本目的。加快生態(tài)工程建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升國(guó)有林場(chǎng)、苗圃的綜合效益。構(gòu)建高效信息基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)和完善園林綠化數(shù)據(jù)中心；利用3G等現(xiàn)代通訊技術(shù)，建設(shè)園林綠化移動(dòng)辦公平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用平臺(tái)；進(jìn)一步完善園林綠化網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，整合園林綠化資源監(jiān)測(cè)管理等系統(tǒng)，全面提升信息技術(shù)對(duì)園林綠化建設(shè)的支撐能力。圍繞推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善林果鄉(xiāng)土專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)、蜂農(nóng)的科技培訓(xùn)。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，推行和規(guī)范森林認(rèn)證，提升園林綠化項(xiàng)目管理水平，構(gòu)建工程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系；充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的重要作用，加強(qiáng)資質(zhì)管理，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在全面推進(jìn)中德、中韓等合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展國(guó)際合作領(lǐng)域，積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和先進(jìn)理念、管理方式，重點(diǎn)圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)在林業(yè)碳匯、森林多功能經(jīng)營(yíng)、城市綠化生態(tài)景觀系統(tǒng)和公眾環(huán)境教育等領(lǐng)域的國(guó)際合作。制定、修訂、推廣一批適應(yīng)首都園林綠化建設(shè)需要的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善首都園林綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，逐步建立覆蓋園林綠化各個(gè)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量監(jiān)督體系；加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹執(zhí)行力度，努力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。充分利用首都科技智力資源密集的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)園林綠化基礎(chǔ)理論與先進(jìn)理念、典型世界城市園林綠化格局與功能布局構(gòu)建、林業(yè)碳匯與應(yīng)對(duì)氣候變化、生物技術(shù)與良種選育、自然保護(hù)區(qū)與濕地恢復(fù)、生態(tài)脆弱區(qū)土地治理與植被恢復(fù)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)性課題研究，為推進(jìn)首都園林綠化建設(shè)提供有力的理論和技術(shù)支撐。　　――推進(jìn)公共綠地設(shè)施改造，提升城市應(yīng)急避險(xiǎn)能力。加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法的引進(jìn)、吸收和推廣，加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害生物防治技術(shù)的研究和應(yīng)用，積極探索建立和推廣社會(huì)化防治新機(jī)制?！　∫?、完善技術(shù)裝備，提升資源保護(hù)能力　　――加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升森林火災(zāi)綜合防控能力。第五章 實(shí)施科技園林行動(dòng)，讓創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展科技進(jìn)步是園林綠化的強(qiáng)大支撐。按照《北京市—河北省合作框架協(xié)議》，支持河北省環(huán)京市、縣營(yíng)造86萬(wàn)畝生態(tài)水源保護(hù)林，共同建設(shè)京冀綠色生態(tài)帶。大力推進(jìn)野鴨湖、漢石橋濕地自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提升服務(wù)功能；在濕地受威脅或潛在危險(xiǎn)嚴(yán)重的區(qū)域，建設(shè)10處濕地自然保護(hù)小區(qū)，完善濕地保護(hù)管理體系?！　∥?、恢復(fù)濕地系統(tǒng)，強(qiáng)化綠腎功能　　加快濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)、保護(hù)和建設(shè)，實(shí)施濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和重要河湖水系濕地恢復(fù)等工程，著力增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)松山、百花山等六個(gè)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和科研設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)20個(gè)、總面積約5500公頃的森林和野生植物類(lèi)型自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)，保護(hù)珍稀瀕危植物物種和具有重要保護(hù)價(jià)值的動(dòng)植物群落。重點(diǎn)對(duì)主要干路、（）廢棄礦山實(shí)施生態(tài)修復(fù)，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境和景觀效果明顯改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“黑白經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。（40萬(wàn)畝）宜林荒山，結(jié)合區(qū)位和立地條件，廣泛推廣應(yīng)用抗旱節(jié)水新技術(shù)、新材料，通過(guò)荒山造林、封山育林等多種形式，全面完成荒山綠化，增加森林資源，減輕風(fēng)沙危害和水土流失。　　――加速新農(nóng)村綠化美化。　　――加快綠色通道建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建成11個(gè)新城濱河森林公園，構(gòu)建“以林為體、以水為魂、林水相依，自然和諧”的開(kāi)放式帶狀濱河綠地，提高新城宜居質(zhì)量。在規(guī)劃條件具備、產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)、人口集中度高的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)逐步推進(jìn)園林綠化建設(shè)，構(gòu)建與北京市小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、梯次結(jié)構(gòu)和功能定位相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“一環(huán)、六區(qū)、百園”的布局，完成一道城市綠化隔離地區(qū)“公園環(huán)”建設(shè)，為市民提供更大的綠色休閑游憩空間；加快一道綠隔綠化建設(shè)，基本完成156平方公里的綠化任務(wù)。加快推進(jìn)通惠河、涼水河、亮馬河等城市河湖水系綠廊建設(shè)，升級(jí)改造濱水綠化景觀，形成十大濱水綠線(xiàn)。　　――提升居住區(qū)綠化水平。全面提升城市主干道、次干道道路綠地景觀，打造百條特色行道樹(shù)大街，增加大規(guī)格彩葉樹(shù)、常綠樹(shù)10萬(wàn)株，種植月季、菊花等新優(yōu)特色品種100萬(wàn)株，增加城市色彩，豐富秋冬季景觀?！笆濉睍r(shí)期，生態(tài)園林建設(shè)的目標(biāo)是：健全完善“城市綠景、平原綠網(wǎng)、山區(qū)綠屏”生態(tài)體系，優(yōu)化提升森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、綠地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能?！　∷?、具體指標(biāo)　　 　　北京市園林綠化發(fā)展指標(biāo)　　編號(hào)　　指標(biāo)　　2010年　　2015年　　1　　城市綠化覆蓋率（%）　　45　　48　　2　　城市人均公共綠地（平方米）　　15　　16　　3　　綠地率（%）　　43　　45　　4　　人均綠地面積（平方米）　　50　　50　　5　　公共綠地500米半徑居住區(qū)覆蓋率（%）　　　　80　　6　　森林覆蓋率（%）　　37　　40　　7　　林木綠化率（%） 　　53　　57　　五、總體布局　　從全市自然地理?xiàng)l件和資源稟賦特點(diǎn)出發(fā)，全面構(gòu)筑“城市綠景、平原綠網(wǎng)、山區(qū)綠屏”的生態(tài)體系格局，形成“一城”（即中心城區(qū)綠化）、“兩帶”（即燕山太行山生態(tài)屏障帶和京東南生態(tài)景觀帶）、“三網(wǎng)”（即平原地區(qū)的河流水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)）、“多點(diǎn)”（即市域范圍內(nèi)的新城、中心城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)綠化建設(shè)）為一體的多功能森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展各城市組團(tuán)之間的綠化聯(lián)系性，實(shí)施城鄉(xiāng)一體的綠地網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，構(gòu)建綠環(huán)圍繞、綠楔導(dǎo)風(fēng)、綠網(wǎng)交織、綠鏈銜接的城市綠色空間布局，實(shí)現(xiàn)綠化資源空間布局上的均衡、合理配置。大力加強(qiáng)歷史名園保護(hù)，發(fā)展現(xiàn)代園林文化，努力建設(shè)世界一流名園；充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和林木綠地、古樹(shù)名木、野生動(dòng)植物資源的獨(dú)特功能，努力建設(shè)一批各具特色的生態(tài)文明和生態(tài)文化教育基地，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)價(jià)值觀，形成尊重自然、保護(hù)自然、利用自然的綠色生產(chǎn)生活方式，使城市生態(tài)文明程度明顯提高，生態(tài)文化得到大力弘揚(yáng)。森林、濕地、綠地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護(hù)，森林防火、林木有害生物防治、綠地避險(xiǎn)防災(zāi)、野生動(dòng)物防疫“四防一體”系統(tǒng)不斷完善，重點(diǎn)森林防火區(qū)了望監(jiān)測(cè)范圍達(dá)到100%，全市平均了望監(jiān)測(cè)范圍達(dá)到85%，林火數(shù)字通訊覆蓋范圍達(dá)到85%，‰；林木有害生物成災(zāi)率控制在1‰以下，資源管理能力、維護(hù)安全能力顯著增強(qiáng)?！　〗谀繕?biāo)：到2015年，全市新增造林面積7萬(wàn)公頃，森林面積增加5萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到40％，林木綠化率達(dá)到57％；城市綠地增加4500公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到48%，基本建成功能完備的“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)城市綠量明顯增加，碳匯能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)價(jià)值明顯提高，宜居環(huán)境明顯提升，呈現(xiàn)“城市青山環(huán)抱、市區(qū)森林環(huán)繞、郊區(qū)綠海田園”的優(yōu)美景觀，基本形成與首都世界城市建設(shè)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保障體系，推動(dòng)首都園林綠化向建設(shè)“三個(gè)之都”邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！　≌鲗?dǎo)，全民參與。把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)園林綠化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的第一驅(qū)動(dòng)力，按照“一流工作、一流水平、一流業(yè)績(jī)”的要求，始終以面向全球的國(guó)際視野，堅(jiān)持科技支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)、人才推動(dòng)，優(yōu)化科技人才資源配置，集成推廣先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)，吸收消化高新技術(shù)成果，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，激發(fā)創(chuàng)造動(dòng)力，釋放創(chuàng)意活力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷爭(zhēng)創(chuàng)一流、追求卓越。　　以人為本，共建共享?！　《?、發(fā)展原則　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展?！　?gòu)建現(xiàn)代管理服務(wù)的水平亟需提高　　世界城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，園林綠化建設(shè)不僅追求規(guī)模和數(shù)量，更加注重生態(tài)質(zhì)量、文化品味、科技含量；不僅需要自然科學(xué)方面的技術(shù)支撐，更加需要人文社會(huì)科學(xué)方面的文化支撐；不僅需要傳統(tǒng)的園林綠化技術(shù)，更加需要與現(xiàn)代新材料、新技術(shù)、新管理、新理念相結(jié)合?！　∩仲Y源單位蓄積量和碳儲(chǔ)量的差距　　單位蓄積量（m3/ha）　　單位碳儲(chǔ)量（t/ha）　　北京平均　　　　21　　全國(guó)平均　　　　　　世界平均　　　　　　維護(hù)首都生態(tài)安全的任務(wù)日益艱巨　　保障首都生態(tài)安全，是事關(guān)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大政治問(wèn)題。今后一個(gè)時(shí)期如何進(jìn)一步較大幅度改善城市宜居環(huán)境，是亟需破解的重大課題?！　《?、面臨挑戰(zhàn)　　改善城市宜居環(huán)境的難度不斷加大　　“十二五”是北京建設(shè)世界城市和宜居城市的關(guān)鍵時(shí)期，園林綠化承擔(dān)著重要任務(wù)。園林綠化不僅生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，更為市民提供了大量高品質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和精神文化產(chǎn)品，與城市社會(huì)發(fā)展和居民身心健康緊密相關(guān)。森林、濕地、綠地作為陸地上最大的儲(chǔ)碳庫(kù)，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有強(qiáng)大的固碳釋氧、降溫增濕、減排增匯和節(jié)能降耗等功能。展望“十二五”，總體上機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在。全市上下形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、全民盡責(zé)的良好機(jī)制，保證了首都園林綠化事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)方面，牢固樹(shù)立精品意識(shí)，堅(jiān)持資源節(jié)約、創(chuàng)新引領(lǐng)；加快實(shí)現(xiàn)從外延發(fā)展向內(nèi)涵提升、從注重建設(shè)向建管并重、從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，廣泛應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新方法，打造了一批高水平、有特色的精品工程和綠色典范，使首都園林綠化事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展和歷史性突破。大力加強(qiáng)了節(jié)約型園林建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和施工建設(shè)水平明顯提升，新成果、新技術(shù)、新品種、新材料得到廣泛應(yīng)用。建立了高效的網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，提升了園林綠化管理水平。群眾性綠化美化創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，共創(chuàng)建花園式街道辦事處13個(gè)，首都綠化美化花園式單位1397個(gè)，花園式社區(qū)67個(gè)、園林小城鎮(zhèn)38個(gè)。加大了對(duì)涉林行政案件的查處力度，共查處各類(lèi)案件2434件。　　綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，興綠富民成果豐碩　　著眼于提質(zhì)增效、興綠富民，努力打造優(yōu)質(zhì)、安全、高效的綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值116億元，比2005年增加了近兩倍，經(jīng)濟(jì)效益顯著。改造老舊小區(qū)綠化500余處，完成屋頂綠化50萬(wàn)平方米,城市居住環(huán)境得到有效改善，全市10處熱島效應(yīng)比較集中的地區(qū)有9處得到明顯減弱,%%。　　景觀環(huán)境全面優(yōu)化，綠色空間大幅拓展　　 五年來(lái)，通過(guò)實(shí)施一大批城市綠化美化工程，全市新建公園綠地100余處1700余公頃，；全市公園數(shù)量從“十五”末的190個(gè)增加到339個(gè)，城市公園總面積由6300公頃增加至10063公頃，城市綠地系統(tǒng)布局日趨完善。附 表 第一章　發(fā)展背景一、發(fā)展成就　　“十一五”期間，是首都園林綠化創(chuàng)新體制機(jī)制、明確發(fā)展思路、深化功能定位，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的五年；是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重質(zhì)量效益，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的五年；是堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)惠民富民、發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，推動(dòng)共建共享的五年；也是全系統(tǒng)不斷解放思想、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造突出業(yè)績(jī)的五年。第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第五章 實(shí)施科技園林行動(dòng)，讓創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展 第三章　發(fā)展思路 第一章　發(fā)展背景 %提高到37%，%提高到53%；城市綠化覆蓋率由42%提高到45%，首都園林綠化事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的歷史性跨越。啟動(dòng)實(shí)施了11個(gè)新城濱河森林公園和南海子郊野公園建設(shè)，建成了以?shī)W林匹克森林公園、通州濱河森林公園、北二環(huán)城市公園、昆玉河水景觀走廊和世紀(jì)壇綠地等為代表的一大批精品公園綠地。全市活立木蓄積達(dá)到1810萬(wàn)立方米，森林資產(chǎn)總價(jià)值6148億元，生態(tài)服務(wù)總價(jià)值達(dá)到5539億元，年固定二氧化碳992萬(wàn)噸，釋放氧氣724萬(wàn)噸，森林生態(tài)服務(wù)功能顯著提升。以美國(guó)白蛾為主的林木有害生物防控成效明顯，全面實(shí)現(xiàn)了對(duì)主要林木有害生物發(fā)生情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，無(wú)公害防治率和種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100％，‰；依法嚴(yán)格征占用林地和林木采伐管理，通過(guò)優(yōu)化重點(diǎn)工程方案審核，五年累計(jì)減少占用林地350公頃，有效保護(hù)了林地資源。深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”和“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”等活動(dòng)，創(chuàng)建首都綠色村莊350個(gè)，完成了3499個(gè)村的綠化美化，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。完成國(guó)家級(jí)、市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化和集成推廣113項(xiàng)，制定、修訂地方標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng)；園林綠化資源清查和森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值研究取得重要成果，濕地恢復(fù)、森林健康經(jīng)營(yíng)等基礎(chǔ)性課題研究取得重大進(jìn)展。在全國(guó)率先建立了林業(yè)碳匯管理體系，啟動(dòng)了林業(yè)碳匯行動(dòng)計(jì)劃?！　∈冀K堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、精品戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量　　把握首都的城市性質(zhì)和建設(shè)世界城市的目標(biāo)取向，提出首都園林綠化事業(yè)要按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流、首都特色”的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)施精品戰(zhàn)略。中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，身體力行，堅(jiān)持每年參加首都全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)；中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和駐京解放軍、武警部隊(duì)大力支持，積極