【正文】 的有效路徑。如此，才能形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍。人民公仆的稱謂更要求我們要不負(fù)重托，不辱使命，隨時(shí)為了人民的利益，奉獻(xiàn)一切?！　　八膫€(gè)不為”彰顯黨性覺悟。群眾路線是我們黨的法寶，是我們獲取動(dòng)力的源泉。我黨自成立之日，就決定了其宗旨是全心全意為人民服務(wù)。當(dāng)前，湖南正處于全面深化改革，建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期和功堅(jiān)期，既有執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，又面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，該如何帶領(lǐng)全省人民闊步前行，率先實(shí)現(xiàn)“中部崛起”，過上幸福、美滿的生活?作為“中流砥柱”，更需要全省各級(jí)干部身先士卒，躬行實(shí)踐，奮發(fā)有為?！　　按蹇创?、戶看戶，群眾看干部?！　∽黠L(fēng)決定作為，狀態(tài)決定形象?！　?jiān)決整治“四個(gè)不為”，是把作風(fēng)建設(shè)引向深入的需要。全心全意為人民服務(wù)、實(shí)實(shí)在在干活做事，是我們黨對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求，也是各級(jí)干部應(yīng)當(dāng)踐行的基本準(zhǔn)則?！　?jiān)決整治“四個(gè)不為”，是推動(dòng)改革發(fā)展的需要?！　∽黠L(fēng)建設(shè)是永恒課題。對(duì)因誣告、錯(cuò)告受到傷害的干部，及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響，幫助干部恢復(fù)名譽(yù)，為想干事、能干事、干實(shí)事的黨員干部營造風(fēng)清氣正的良好社會(huì)環(huán)境。仔細(xì)甄別處置各種上訪、舉報(bào)，維護(hù)干部的正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)和改革創(chuàng)新的熱情，不讓實(shí)干者受屈，不讓老實(shí)人吃虧，不讓創(chuàng)新者灰心，努力營造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，寬容失誤失錯(cuò)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。牢牢把握“20”字好干部標(biāo)準(zhǔn)、“四有”、“四種人”和“三嚴(yán)三實(shí)”，樹立鮮明的“有為才有位”用人導(dǎo)向，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部，大力選用紀(jì)律挺在前、擔(dān)當(dāng)實(shí)干走在前的干部，進(jìn)一步端正選人用人風(fēng)氣，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以“重實(shí)績、憑實(shí)績”的用人“風(fēng)向標(biāo)”，引導(dǎo)和激勵(lì)干部“想作為、敢作為、會(huì)作為、善作為”，真正實(shí)現(xiàn)“能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)”，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。對(duì)認(rèn)識(shí)不深刻、整改不到位的，予以調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降職處理，通過干部“召回”，倒逼干部積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。落實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部的日常了解，定期分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，“不吃不占就是不干”、“庸懶散拖”，干部群眾意見較大以及不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的干部，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正的，及時(shí)通過調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式予以調(diào)整，一年內(nèi)不得提拔。要切實(shí)整改到位?！币哟筇幚砹Χ?，用好問責(zé)“利劍”，形成治理“為官不為”高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)信訪、舉報(bào)及其他途徑反映領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、廉政勤政等方面的問題及時(shí)進(jìn)行函詢。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等多種監(jiān)督力量的作用，形成監(jiān)督合力，對(duì)“不作為”、“慢作為”、“中梗阻”等現(xiàn)象進(jìn)行開放式、立體式、全方位監(jiān)督。注重綜合分析，將工作努力、但因客觀原因?qū)嵖儾幻黠@的“勤官”，同工作不努力、無所作為的“懶官”區(qū)別開來。一是完善考核評(píng)價(jià)體系。“干部的價(jià)值就在于擔(dān)當(dāng)”，提倡“干部清正、政府清廉、政治清明”，目的是為營造良好的從政環(huán)境，不是為了干凈而不干事，而是提醒干部正確對(duì)待權(quán)力、秉公行使權(quán)力。二要加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育?！盀楣俨粸椤钡男纬稍蚨嘣獜?fù)雜，無論哪種 “為官不為”，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出了問題。　　一、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。 當(dāng)大部分政府官員都處于庸、懶、散的狀態(tài)時(shí)，最受摧殘、最為悲哀的是人民群眾。另外，要以中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總體要求，徹底對(duì)作風(fēng)之弊和行為之垢來一次大掃除切，達(dá)到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。記得一位歷史學(xué)家說得好，中國上下五千年，官場(chǎng)的秘訣就是一個(gè)推字，事不關(guān)己、高高掛起，不找事，不犯事、不理事、不成事則成了為官之道，單位與部門之間應(yīng)承了這句話，學(xué)會(huì)了推諉扯皮，領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間開始閃爍其詞，遇到問題就繞開撇清，生怕丟掉了自己的烏紗帽。明知為官來之不易，又何必只想新點(diǎn)子、出新招，不想調(diào)查研究，科學(xué)決策。而當(dāng)權(quán)力成為一種享受時(shí)，那么一切也就完了。 　　記得難得糊涂的清代知縣鄭板橋，他嘴上常常念叨難得糊涂，實(shí)際上，從他的衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。干好干壞一個(gè)樣、干部能上不能下、出了問題易地為官早已被職務(wù)越高，為民服務(wù)意識(shí)就要越強(qiáng)。讓有為者有位，無為者后退。回顧歷史，先賢們?yōu)槲覀儤淞⒘藞?zhí)政典范，范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”濟(jì)世格言，林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的為官信條，這些震古爍今的鏗鏘之音反映了先賢們做人的寬闊胸襟，更體現(xiàn)了他們的家國情懷。 　　正因如此，人民日?qǐng)?bào)才刊發(fā)秦強(qiáng)的《以“三嚴(yán)三實(shí)”治庸官懶政》，站在公正的立場(chǎng)，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在庸官懶政現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)，竭力倡導(dǎo)通過在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，是從根本上解決庸官懶政問題的良方。 　　“為官不為”本質(zhì)上是因個(gè)人能力受限為求安穩(wěn)、慵懶至極的行政行為。同期網(wǎng)絡(luò)上涌現(xiàn)了大量文章就政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的敷衍了事的態(tài)度進(jìn)行評(píng)論。這般“在其位不能或不盡其責(zé)”，是對(duì)責(zé)任的褻瀆和貪污，損害黨和政府的形象，辜負(fù)人民期待，耽誤一方發(fā)展，這就是腐敗。能干事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為，這是黨員干部的立身之本、從政之要。同時(shí)，必須通過制度建設(shè)進(jìn)一步明確干部考核、評(píng)價(jià)、問責(zé)機(jī)制，在廣大干部黨員中營造擔(dān)當(dāng)可貴的良好氛圍，以實(shí)際行動(dòng)為敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干干實(shí)的干部保駕護(hù)航，造就人人奮發(fā)有為、個(gè)個(gè)積極向上的政治生態(tài)。拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的三拍干部再也走不掉了。 　　就在官不好當(dāng)?shù)穆暲酥o要關(guān)頭，中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉云山同志在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上義正詞嚴(yán)的指出，遵守規(guī)矩不是無所作為，為官不易不能為官不為，要引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)深化改革的思想自覺，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)一心為民的公仆情懷，保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。前蘇聯(lián)部長會(huì)議主席雷日科夫的當(dāng)權(quán)力成為一種負(fù)擔(dān)，它就會(huì)穩(wěn)于泰山。筆者以為，為官者手中都握有一定權(quán)力，其手中重權(quán)，是用來盡心為民謀福祉的。只想保平安，守?cái)傋?，不想?chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流呢?說到底，就是不求無功，但求無過，不妨礙當(dāng)官，影響不了進(jìn)步的思想在作怪。始終把人民放在心上，把人民群眾之所想、所盼、所望作為工作和施政的努力方向，切實(shí)為人民群眾排憂解難、解決迫切需要解決的問題，取得人民群眾滿意的實(shí)效?，F(xiàn)實(shí)中，干部隊(duì)伍中存在的庸、懶、散，是常見病，也是慢病和頑癥，須長期用“藥”。這種現(xiàn)象，于公于私都是有百害而無一益，必須堅(jiān)決糾正。一要加強(qiáng)理想信念教育。要把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為干部教育培訓(xùn)核心內(nèi)容，筑牢“為官有為”的思想根基。三要強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)。治理“為官不為”，從嚴(yán)考核監(jiān)督是根本，要建立完善監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)不作為問題的約束。要健全完善干部實(shí)績考核辦法，根據(jù)干部崗位職責(zé)和分工，結(jié)合實(shí)績登記、實(shí)績公示、所在單位和組織部門鑒定等方式，考準(zhǔn)干部實(shí)績。二是健全監(jiān)督體系。組織人事部門依照干部管理權(quán)限，在干部日常管理監(jiān)督、年度考核、巡視等工作中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“為官四不為”及“庸懶散浮”等苗頭性、傾向性問題進(jìn)行提醒。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“對(duì)‘為官不為’、懶政怠政要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。要深入查擺問題，通過召開民主生活會(huì)、走訪群眾、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等方式，認(rèn)真聽取基層黨員、干部群眾，特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見和建議，深入查找“為官不為”方面存在的突出問題。二是完善不勝任、不稱職干部退出機(jī)制。由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門依據(jù)干部監(jiān)督管理、年度考核和民主評(píng)議、調(diào)查核實(shí)及平時(shí)掌握情況提出“召回”建議，把“為官不為”、懶政惰政、群眾不滿意的干部作為“召回”對(duì)象，對(duì)于被“召回”的干部“回爐淬火”，通過專題培訓(xùn)、警示教育、實(shí)踐鍛煉等方式進(jìn)行教育培訓(xùn)，對(duì)認(rèn)識(shí)深刻、表現(xiàn)良好的，返回原單位繼續(xù)任職。一是樹立憑實(shí)績用干部的選人導(dǎo)向。對(duì)在改革探索中出現(xiàn)失誤、遭遇挫折的干部，只要一心為公，個(gè)人沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)等原則性錯(cuò)誤，就要旗幟鮮明地?fù)窝膭?。同時(shí)，對(duì)捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的，給予堅(jiān)決制止和批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任?！　∈形瘺Q定，今年在全市開展懶政怠政“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項(xiàng)治理活動(dòng)，旨在解決一些干部存在的作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和政治生態(tài)?！八膫€(gè)不為”問題，是作風(fēng)建設(shè)路上的“攔路虎”、阻礙改革發(fā)展的“絆腳石”，必須予以清除。開放招商、項(xiàng)目建設(shè)、中心城區(qū)發(fā)展，每向前一步，都會(huì)碰到復(fù)雜難題、觸及一些矛盾，沒有好的作風(fēng)工作如何順利推進(jìn)?　　堅(jiān)決整治“四個(gè)不為”，是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的需要。如果黨員干部刁難敷衍、不在狀態(tài)、庸懶散，