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安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南[重要-全文預(yù)覽

2024-08-23 11:45 上一頁面

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【正文】 業(yè)整改計(jì)劃等評(píng)審相關(guān)材料。4. 末次會(huì)議末次會(huì)議主要是由各小組組長(zhǎng)宣布小組評(píng)審意見及評(píng)審組組長(zhǎng)宣讀現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論以及對(duì)下一步工作安排。3. 內(nèi)部會(huì)議及溝通現(xiàn)場(chǎng)分組評(píng)審結(jié)束后,評(píng)審組需要獨(dú)立召開內(nèi)部會(huì)議。在分組確定后,要求評(píng)審人員和陪同人員在評(píng)審分組表上進(jìn)行簽字。首次會(huì)議要求評(píng)審組全體成員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加,并進(jìn)行簽到。七、外部評(píng)審程序外部評(píng)審工作是評(píng)審工作的重要組成部分,評(píng)審單位可采取召開首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、內(nèi)部會(huì)議及溝通、末次會(huì)議等程序進(jìn)行。積極服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)工作,從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)出發(fā),幫助企業(yè)開展隱患排查和治理,消除事故隱患,為推動(dòng)和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。從全局出發(fā),認(rèn)識(shí)自身所承擔(dān)工作的重要意義,結(jié)合安全生產(chǎn)工作的中心工作和主要任務(wù),不斷提升專業(yè)業(yè)務(wù)水平,更好地為申請(qǐng)企業(yè)和評(píng)審單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。評(píng)審組織單位應(yīng)制定與安全監(jiān)管部門、評(píng)審單位銜接的評(píng)審組織工作程序。因此評(píng)審組織單位、評(píng)審單位、評(píng)審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開展工作,為提高企業(yè)安全管理水平,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。申請(qǐng)企業(yè)成功提交評(píng)審申請(qǐng)后,應(yīng)密切關(guān)注審批進(jìn)度,對(duì)評(píng)審組織單位由于申請(qǐng)材料不符合要求等原因退回的申請(qǐng),及時(shí)通過“新增”功能,重新提交評(píng)審申請(qǐng)。評(píng)審單位登錄信息系統(tǒng)后,可在“評(píng)審報(bào)告管理”欄中接收評(píng)審組織單位下發(fā)的“評(píng)審?fù)ㄖ獣焙蜕蠄?bào)評(píng)審方案、評(píng)審報(bào)告;在“評(píng)審單位管理”欄中完善本單位和評(píng)審員庫信息。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等系統(tǒng)二級(jí)用戶,設(shè)區(qū)的市(州、盟)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等三級(jí)用戶,登錄系統(tǒng)用戶名和密碼由系統(tǒng)統(tǒng)一建立并激活;安全生產(chǎn)“省直管縣”、上級(jí)部門授權(quán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等三級(jí)用戶,由所在地主管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出需求,另行創(chuàng)建。信息管理系統(tǒng)是為全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作服務(wù)的信息支撐系統(tǒng),對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)申請(qǐng)、評(píng)審組織、評(píng)審結(jié)果上報(bào)、核準(zhǔn)公告、達(dá)標(biāo)企業(yè)查詢等功能進(jìn)行信息化管理。集團(tuán)所屬成員企業(yè)應(yīng)分別按照其工藝所對(duì)應(yīng)專業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、《評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行建設(shè)達(dá)標(biāo),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分期分批完成外部評(píng)審工作,最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體達(dá)標(biāo)。2. 規(guī)模以下企業(yè)(包括小微企業(yè))針對(duì)規(guī)模以下企業(yè)尤其是小微企業(yè)數(shù)量多的狀況,地方可結(jié)合本地情況適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序,創(chuàng)新方式方法,注重創(chuàng)建效果,提高評(píng)審效率,解決評(píng)審周期長(zhǎng)、評(píng)審費(fèi)用多等問題,適度將評(píng)審權(quán)限下發(fā)到縣級(jí)安全監(jiān)管部門,充分發(fā)揮縣級(jí)安全監(jiān)管部門的工作效能,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。各地要統(tǒng)籌兼顧,在全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的前提下,規(guī)范二、三級(jí)評(píng)審單位的評(píng)審行為,合理安排達(dá)標(biāo)進(jìn)度。使用《評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè),除行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)外,原則上不參評(píng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。企業(yè)要按照專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè),評(píng)審單位要按照專業(yè)開展評(píng)審工作,評(píng)審組織單位要按照專業(yè)頒發(fā)證書和牌匾。外部評(píng)審時(shí),可邀請(qǐng)屬地安全監(jiān)管部門派員參加,便于安全監(jiān)管部門監(jiān)督評(píng)審工作,掌握評(píng)審情況,督促企業(yè)整改評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。企業(yè)在自評(píng)材料中,應(yīng)當(dāng)將每項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容的得分及扣分原因進(jìn)行詳細(xì)描述,要通過申請(qǐng)材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況;根據(jù)自評(píng)結(jié)果確定擬申請(qǐng)的等級(jí),按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級(jí)安監(jiān)部門辦理外部評(píng)審?fù)扑]手續(xù)后,正式向相應(yīng)的評(píng)審組織單位(承擔(dān)評(píng)審組織職能的有關(guān)部門)遞交評(píng)審申請(qǐng)。企業(yè)對(duì)自主評(píng)定中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,整改完畢后,著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)材料。根據(jù)制修訂后的安全管理文件,企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行。管理文件制修訂?,F(xiàn)狀梳理。教育培訓(xùn)。 第四章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實(shí)施運(yùn)行及整改、企業(yè)自評(píng)、評(píng)審申請(qǐng)、外部評(píng)審等八個(gè)階段。凡總局已發(fā)布的專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)須嚴(yán)格依據(jù)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);對(duì)總局尚未發(fā)布專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè),可依據(jù)總局發(fā)布的《評(píng)分細(xì)則》或地方制定的專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。今后,根據(jù)實(shí)際工作需要,還將補(bǔ)充制定部分專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)均按照《基本規(guī)范》的有關(guān)要求,設(shè)置了13項(xiàng)一級(jí)要素,與核心要求中的一級(jí)要素相同;按照各行業(yè)特點(diǎn),在《基本規(guī)范》基礎(chǔ)上,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),對(duì)二級(jí)要素和具體條款內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充。因此在專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制定中,優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)中危險(xiǎn)性較大的行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域制定了專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),其他行業(yè)根據(jù)工作實(shí)際需要,再補(bǔ)充制定。一、《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》是目前工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法制定的基本依據(jù),指導(dǎo)企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng);規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的原則、過程和方式;規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn);明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求。達(dá)標(biāo)之后,每年需要通過進(jìn)行自評(píng)和改進(jìn),不斷檢驗(yàn)建設(shè)效果。順義區(qū)把隱患排查治理作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心內(nèi)容和重要基礎(chǔ)來抓,依托隱患自查自報(bào)平臺(tái),將企業(yè)隱患排查貫穿工作始終,固化機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí);寧波市在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決定》中,將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一,下發(fā)《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》,要求市安監(jiān)局等18個(gè)部門逐步探索建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制,把誠(chéng)信建設(shè)作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容和措施;成都市借鑒“法律顧問”的概念,通過推行“安全生產(chǎn)顧問服務(wù)制”,推進(jìn)中小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);諸城市制定了《諸城市小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審規(guī)范》,對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審,實(shí)現(xiàn)了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。中國(guó)鋁業(yè)公司印發(fā)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,要求各實(shí)體企業(yè)按照目標(biāo),倒排本企業(yè)完成時(shí)間表,確保按期完成任務(wù);中國(guó)建材股份有限公司將所有企業(yè)分為三個(gè)批次,由各個(gè)業(yè)務(wù)板塊選取了具有示范性的企業(yè)率先達(dá)標(biāo),建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模板,再在其他企業(yè)中逐批進(jìn)行推廣,從而實(shí)現(xiàn)2013年底總體達(dá)標(biāo)的任務(wù)目標(biāo)。要防止出現(xiàn)“創(chuàng)建搞運(yùn)動(dòng),評(píng)審走過場(chǎng)”、“好企業(yè)先創(chuàng)建、差企業(yè)等著看”的現(xiàn)象。與此同時(shí),各地相繼出臺(tái)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)約束配套政策,極大地提升了企業(yè)創(chuàng)建工作的主動(dòng)性。在現(xiàn)階段,許多企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平、人員自身能力和素質(zhì)還做不到主動(dòng)建設(shè)、自主評(píng)審,需要政府有關(guān)部門的推動(dòng)、幫助和服務(wù)。 第二章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則在全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中,要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)為主,總體規(guī)劃、分步實(shí)施,立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo),持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升”的建設(shè)原則。因此,無論是否建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè),都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),二者沒有矛盾。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系都是現(xiàn)代化安全管理方法研究的產(chǎn)物。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng),將企業(yè)劃分為不同等級(jí),能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量,為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體,要通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高安全管理水平,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)一級(jí)企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)企業(yè)督促抓改進(jìn),對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓,經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令關(guān)閉退出,促進(jìn)企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高”。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè),對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè),要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的,要依法予以關(guān)閉?!薄秶?guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號(hào))中要求“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)(領(lǐng)域)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)”。2011年,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào))中提出“有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在總結(jié)相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)國(guó)情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性要求和特點(diǎn),國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010,以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》),對(duì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心思想、基本內(nèi)容、形式要求、考評(píng)辦法等方面進(jìn)行了規(guī)范,成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求和核心依據(jù),對(duì)達(dá)標(biāo)分級(jí)等考評(píng)辦法進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室二〇一二年七月 WORD整理版 word 資料下載可編輯 專業(yè)學(xué)習(xí)參考資料 目 錄第一章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述 1一、 概述 1二、 作用和意義 3三、 與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系 4第二章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則 6第三章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系 9一、 《基本規(guī)范》 9二、 專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 9三、 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的使用 10第四章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程 12第五章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理 14一、 考評(píng)辦法和評(píng)審管理辦法 14二、 一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)條件 14三、 二三級(jí)企業(yè)評(píng)審指導(dǎo) 15四、 集團(tuán)達(dá)標(biāo)指導(dǎo) 16五、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化管理平臺(tái) 16六、 評(píng)審相關(guān)單位和人員管理 18七、 外部評(píng)審程序 20八、 評(píng)審材料編寫 21第六章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用條款釋義 23一、 安全生產(chǎn)目標(biāo) 23二、 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 27三、 安全投入 34四、 法律法規(guī)與安全管理制度 39五、 教育培訓(xùn) 50六、 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 58七、 作業(yè)安全 101八、 隱患排查 139九、 危險(xiǎn)源監(jiān)控 147十、 職業(yè)健康 154十一、 應(yīng)急救援 164十二、 事故報(bào)告、調(diào)查和處理 184十三、 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) 188第一章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述一、概述1. 定義企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。閱讀和學(xué)習(xí)是一種非常好的習(xí)慣,堅(jiān)持下去,讓我們共同進(jìn)步。2010年,為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,做到有據(jù)可依,有章可循。并要求“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工,對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理,組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)”。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),分類指導(dǎo),分步實(shí)施,促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展 促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))中要求“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快制定和完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策明確要求,要嚴(yán)格企業(yè)安全管理,全面開展安全達(dá)標(biāo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。三、與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合了傳統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化好的做法,根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國(guó)人文社會(huì)特性,借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想,強(qiáng)化隱患排查治理,注重過程控制,做到持續(xù)改進(jìn),是一套具有現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的、與當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全管理體系。然而,一些已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并運(yùn)行多年的企業(yè),在實(shí)際操作中并沒有有效運(yùn)行,出現(xiàn)了認(rèn)證和實(shí)際運(yùn)行“兩層皮”的現(xiàn)象,究其根本原因:一是為認(rèn)證而認(rèn)證;二是人員能力和素質(zhì)還不能滿足職業(yè)健康安全管理體系的要求。在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健康安全管理體系的原有管理體系文件的基礎(chǔ)上,進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,做到管理標(biāo)準(zhǔn)化;在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行方面,對(duì)照相應(yīng)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等,進(jìn)一步達(dá)到操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系有效融合,成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的方法和系統(tǒng)。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,重在建設(shè)和自評(píng)階段,通過建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等,在實(shí)際生產(chǎn)過程中貫徹執(zhí)行,通過自我檢查、自我糾正和自我完善的過程來實(shí)現(xiàn)自主建設(shè)工作。遼寧省將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入《遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,明確企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要“組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”;山東省諸城市出臺(tái)了《諸城市鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建辦法》,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為評(píng)先樹優(yōu),推薦黨代表、人大代表和政協(xié)委員的前提條件;浙江省寧波市人大已將《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)條例》列入2012年度立法調(diào)研計(jì)劃,并已著手開始調(diào)研。做到在扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)上,按照企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及建設(shè)進(jìn)度,通過分期分批達(dá)標(biāo),才能實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)達(dá)標(biāo),確保取得實(shí)效。同時(shí),有關(guān)中央企業(yè)率先制定企業(yè)內(nèi)部工作方案,確保創(chuàng)建工作按期完成。從把握屬地小微企業(yè)性質(zhì)、安全生產(chǎn)特點(diǎn),突出建立企業(yè)基本安全規(guī)章制度、提高企業(yè)員工基本安全技能、崗位達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備安全狀況及現(xiàn)場(chǎng)條件等角度,簡(jiǎn)化達(dá)標(biāo)要素和評(píng)審程序,全面指導(dǎo)小微企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。企
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