【正文】 ，不搞統(tǒng)一模式，不搞一刀切。（3）試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)。在確權(quán)登記頒證中，以已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為基礎(chǔ)，以此次登記前最近的承包關(guān)系為依據(jù)，參照二調(diào)成果對(duì)土地面積進(jìn)行校準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律，切實(shí)按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第33號(hào)）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》（農(nóng)辦經(jīng)〔2012〕19號(hào)）的要求，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)要通過(guò)登記明確權(quán)屬加強(qiáng)保護(hù)。通過(guò)確權(quán)登記頒證，將農(nóng)戶承包數(shù)據(jù)和資料實(shí)現(xiàn)信息化管理，既能打消農(nóng)民流轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生歸屬糾紛的擔(dān)憂，又為解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛提供最清晰、最原始的重要數(shù)據(jù)，為化解農(nóng)村的這些矛盾提供最有效、最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展確權(quán)登記，把地塊、面積、位置搞清楚，既利于保護(hù)好耕地，保障13億人的吃飯問(wèn)題，有針對(duì)性地制定和落實(shí)一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，更有利于國(guó)家依據(jù)登記的數(shù)據(jù)，擬定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策措施，通過(guò)引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)種田大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)育、壯大，有效解決大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題。把土地承包關(guān)系搞扎實(shí)，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進(jìn)一步搞清楚，有利于夯實(shí)黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)到位。（3）是賦予農(nóng)民真正財(cái)產(chǎn)權(quán)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)制度，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證，是建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)和前提。13農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證若干問(wèn)題目 錄　　　　為什么要賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？　　為什么要開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證？　　開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義是什么？　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的法律法規(guī)和政策依據(jù)有哪些？　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的背景是什么？　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的工作原則有哪些？　　確權(quán)登記頒證的工作步驟有哪些？　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的主要任務(wù)是什么？　　確權(quán)登記頒證工作的時(shí)間進(jìn)度要求是什么？　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記的主要內(nèi)容是什么？　　1農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記有哪幾種方式？　　1開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證主要工作內(nèi)容有哪些?　　1土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)中記載的土地承包起止時(shí)間如何確定？　　1對(duì)外出務(wù)工未歸承包戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何進(jìn)行登記？　　1二輪土地承包不完善的以什么為基礎(chǔ)進(jìn)行確權(quán)登記頒證？　　1實(shí)測(cè)土地面積與承包合同及原來(lái)的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)記載有出入的，如何填寫(xiě)登記簿和新證書(shū)？　　1對(duì)以前個(gè)別進(jìn)行了承包土地調(diào)整的地方如何確定家庭承包地的面積？　　1對(duì)農(nóng)村土地集體所有權(quán)有爭(zhēng)議的如何開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記？　　1未經(jīng)批準(zhǔn)私自改變土地農(nóng)業(yè)用途的如何開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記？　　土地經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃整理的如何開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記？　　2二輪土地承包合同以外的新增加的地塊能否進(jìn)行確權(quán)登記？　　2對(duì)農(nóng)戶開(kāi)墾的土地是否登記為家庭承包地？　　2農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的能否確定為家庭承包面積？　　2農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的家庭承包地如何確權(quán)登記？　　2家庭承包地全部或部分被國(guó)家征用的如何確權(quán)登記？　　2因發(fā)展集體公益事業(yè)使用的家庭承包地如何確權(quán)登記?　　2集體所有的機(jī)動(dòng)地能否在這次土地確權(quán)登記頒證工作中進(jìn)行承包地調(diào)整？　　2在土地確權(quán)登記頒證中，承包戶要求分戶與合戶的怎么辦？　　2存在承包經(jīng)營(yíng)糾紛的如何開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記？　　對(duì)符合條件的大中專畢業(yè)生的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何確權(quán)登記？　　3自然災(zāi)害毀損承包地的如何開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記？　　3承包農(nóng)戶家庭消亡的如何開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記？　　3合并村民小組的如何開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記？　　3對(duì)出嫁女和入贅男的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何進(jìn)行確權(quán)登記？　　3現(xiàn)役軍人、在校大中專學(xué)生、服刑人員是否有權(quán)確權(quán)登記?　　3全家遷入小城鎮(zhèn)居住但戶口仍在農(nóng)村的承包土地如何確權(quán)登記？　　3在小城鎮(zhèn)落戶的家庭如何對(duì)農(nóng)村的承包地進(jìn)行確權(quán)登記頒證？　　3全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的承包地如何處理？　　3集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地如何確權(quán)登記？　　家庭承包方的代表如何確定？　　4其他承包方式的承包方代表如何確定？　　4承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人如何確定？　　4承包土地的調(diào)查結(jié)果由誰(shuí)簽字確認(rèn)？　　4新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和登記簿費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？　　4對(duì)于退耕還林和退田還湖的如何確權(quán)？　　為更好落實(shí)中央和省有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的總體要求，切實(shí)做好我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決工作中可能遇到的相關(guān)問(wèn)題，我們?cè)谂Π盐辗煞ㄒ?guī)的基礎(chǔ)上，充分吸取了省內(nèi)外試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，編印了本手冊(cè)，以便各地參考！　　　為什么要賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？　　答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承包的土地享有占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等權(quán)利。當(dāng)前，因部分農(nóng)民無(wú)法提供擔(dān)保、沒(méi)有足夠的抵押物，貸款難問(wèn)題較突出。經(jīng)過(guò)確權(quán)頒證之后，土地既是資源，又是資產(chǎn)，農(nóng)民就等于握住了自己的土地使用權(quán)，無(wú)論誰(shuí)想再動(dòng)農(nóng)村的承包地，都必須經(jīng)過(guò)本戶同意。 確權(quán)頒證之后，將給農(nóng)民帶來(lái)四大好處。3)農(nóng)村居民對(duì)其土地的產(chǎn)權(quán)沒(méi)有證書(shū)依據(jù)。12 農(nóng)村土地確權(quán)的必要性和意義 由于一輪、二輪土地承包均是責(zé)任承包制，客觀上淡化了對(duì)空間信息的管理需求。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并要求堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)行先補(bǔ)后占，確保耕地保有量不減少。2013年1月31日下發(fā)的中央一號(hào)文件提出，全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部滅失后,該承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證(登記簿)代碼作廢,作廢代碼不應(yīng)再賦予其他承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證(登記簿)。第二段為承包方式代碼,用1位英文字母表示。承包期內(nèi),承包地塊的名稱以及地上作物類型等發(fā)生變化的,承包地塊編碼保持不變。 編碼方法在承包地塊代碼結(jié)構(gòu)中,第一段為發(fā)包方代碼,。承包期內(nèi),承包方的代表人或者單位名稱發(fā)生變化的,承包方編碼保持不變。 編碼方法在承包方代碼結(jié)構(gòu)中,第一段為發(fā)包方代碼,。當(dāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委會(huì)員為發(fā)包方時(shí),組級(jí)段代碼用“00”表示。鄉(xiāng)級(jí)段代碼位數(shù)3位,表示街道(地區(qū))辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(蘇木),應(yīng)按GB/T10114的規(guī)定執(zhí)行。承包方式為：農(nóng)戶家庭承包。7 保密根據(jù)國(guó)家測(cè)繪局和保密局關(guān)于《測(cè)繪管理工作秘密范圍的規(guī)定》（國(guó)測(cè)辦【2003】17號(hào)），在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各類信息資料（含電子文件和紙質(zhì)文件）不得遺失和外泄。公司總工辦負(fù)責(zé)最終檢查驗(yàn)收：項(xiàng)目結(jié)束后，公司總工辦對(duì)項(xiàng)目的各種成果資料進(jìn)行不低于10％的抽查，內(nèi)業(yè)成果10％檢查。檢查比例：內(nèi)業(yè)成果100%，外業(yè)實(shí)測(cè)檢查不低于10%，外業(yè)巡視檢查不低于30%。 檢查驗(yàn)收程序按照國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布的《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T183162008）和國(guó)家土地局發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）》，公司對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品實(shí)行二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制。(3) 對(duì)所有參加作業(yè)的人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T25372014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)編碼規(guī)則》（NY/T25382014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)》（NY/T25392014）和設(shè)計(jì)書(shū)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使作業(yè)人員充分掌握作業(yè)方法、技術(shù)要求和注意事項(xiàng)，確保農(nóng)村土地承包調(diào)查成果質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。做好質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。、注銷登記承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變動(dòng)或者滅失，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿：(1) 因集體土地所有權(quán)變化的；(2) 因承包地被征收導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；(3) 因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的；(4) 因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；(5) 因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)合并的；(6) 承包地塊、面積與實(shí)際不符的；(7) 承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；(8) 承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；(9) 其他需要依法變更、注銷的情形。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查工作結(jié)束后就可以為承包戶發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，由省農(nóng)業(yè)行政管理部門監(jiān)制、縣級(jí)人們政府印制統(tǒng)一格式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，以行政村為單位召開(kāi)村民大會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)。檢查內(nèi)容如下：(1) 數(shù)據(jù)庫(kù)成果范圍與提交建庫(kù)的范圍是否一致，是否有缺漏；(2) 數(shù)據(jù)庫(kù)體的內(nèi)容是否有缺漏，分層表示是否正確，各數(shù)據(jù)表的屬性結(jié)構(gòu)是否正確；(3) 數(shù)據(jù)庫(kù)的投影、坐標(biāo)系參數(shù)是否正確；(4) 數(shù)據(jù)庫(kù)中的拓?fù)潢P(guān)系是否正確；(5) 數(shù)據(jù)庫(kù)圖形與屬性的連接關(guān)系是否正確；(6) 是否存在由于數(shù)據(jù)建庫(kù)工作造成數(shù)據(jù)的丟失或轉(zhuǎn)換錯(cuò)誤。 數(shù)據(jù)入庫(kù) 根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》的要求，建立數(shù)據(jù)字典和數(shù)據(jù)索引。e) 掃描文件格式、文件命名及存放路徑是否符合要求；圖片數(shù)據(jù)是否清晰、數(shù)據(jù)分辨率是否滿足要求。編輯各數(shù)據(jù)的屬性信息，并對(duì)權(quán)屬調(diào)查形成的蓋章簽字資料進(jìn)行掃描，掃描件格式為jpg。 建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建立執(zhí)行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》。農(nóng)村土地權(quán)屬要素指用于描述承包地塊空間位置、坐落(四至)、面積、編碼和毗鄰關(guān)系的矢量信息。完成數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)入庫(kù)、成果輸出等工作，滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作需要。由村、組上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。（公示的意義）為避免調(diào)查工作中的差、錯(cuò)、漏，需要將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示，取得村民的認(rèn)可。(2) 地塊分布圖（公示圖）的制作(發(fā)包方為單位)公示圖是作為公示用的圖件，它是將地塊分布圖按發(fā)包單元重新整理分割，在保證表達(dá)內(nèi)容的可讀性基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整圖幅比例尺制作的圖件，它可以根據(jù)發(fā)包方面積自由分幅或不分幅。小于圖斑標(biāo)繪面積時(shí)不單獨(dú)標(biāo)繪，歸入相鄰承包地塊表示，但不影響分別登記發(fā)證工作。承包地塊示意圖內(nèi)容包括：權(quán)屬要素、行政區(qū)劃要素、承包地塊、地塊面積、輔助地物、圖例、指北符號(hào)、圖廓要素。見(jiàn)附錄12。這個(gè)軟件只需要將一些原始信息輸入，就可以按規(guī)定表格形式輸出所需要的所有表格及其內(nèi)容，這種方式不僅效率很高，而且產(chǎn)品美觀，避免了每戶信息的關(guān)聯(lián)差錯(cuò)。 調(diào)查表填寫(xiě)(1) 調(diào)查工作前期摸底調(diào)查填寫(xiě)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記入戶調(diào)查表》，表格樣式見(jiàn)附錄2；(2) 對(duì)發(fā)包方調(diào)查填寫(xiě)《發(fā)包方調(diào)查表》，表格樣式見(jiàn)附錄3；(3) 對(duì)承包方調(diào)查填寫(xiě)《承包方調(diào)查表》，表格樣式見(jiàn)附錄4；(4) 對(duì)農(nóng)戶承包地每一塊土地調(diào)查填寫(xiě)《承包地塊調(diào)查表》，表格樣式見(jiàn)附錄5；(5) 作為調(diào)查信息公示用表填寫(xiě)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》，表格樣式見(jiàn)附錄6；公示無(wú)誤簽字確認(rèn)填寫(xiě)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》，表格樣式見(jiàn)附錄7；(6) 登記頒證審批填寫(xiě)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證審批表》，表格樣式見(jiàn)附錄8；(7) 土地登記填寫(xiě)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》，表格樣式見(jiàn)附錄9；地籍調(diào)查表必須做到圖表與實(shí)地一致，各項(xiàng)目填寫(xiě)齊全，準(zhǔn)確無(wú)誤，字跡清楚整潔，文字通順簡(jiǎn)明，填寫(xiě)的各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改和字上改字，同一項(xiàng)內(nèi)容劃改不得超過(guò)兩次，全表劃改不得超過(guò)兩處，劃改處應(yīng)加蓋劃改人員印章。(5) 民主協(xié)商。(3) 注重實(shí)效。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。 (6) 地塊界線認(rèn)定方法:地塊一般以田埂、水渠、道路等線狀地物劃分，這些線狀地物寬度在1米（包括1米）以下時(shí)，一分為二包含在耕地內(nèi)測(cè)算；寬度在1米以上時(shí)，界址線要設(shè)置在耕地內(nèi)施測(cè)。(5) 共有地塊的調(diào)查: 特殊情況下，當(dāng)承包地塊按承包戶難以分割時(shí),可以按一個(gè)地塊調(diào)查其位置、面積、四至、土地用途、地力等級(jí)、利用類別等。當(dāng)承包人調(diào)查不清時(shí)，村組負(fù)責(zé)人、調(diào)查員和農(nóng)戶應(yīng)到實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指界調(diào)查。(2) 承包方基本情況：家庭承包方式承包方包括承包方代表（又稱戶主或農(nóng)戶代表人）的姓名、住所以及農(nóng)戶家庭成員的姓名、與戶主關(guān)系和身份證號(hào)等，因分戶、死亡等因素造成承包方代表發(fā)生變化的，須在調(diào)查記事欄說(shuō)明；其它方式承包承包方包括承包方（單位或個(gè)人）的名稱或姓名、住所等。(4) 測(cè)繪單位調(diào)查人員負(fù)責(zé)將農(nóng)戶所指承包地塊界線勾繪上圖，制作土地承包地塊分布圖、地塊圖，填寫(xiě)相關(guān)表格，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。將村組界、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)與DOM套合，制作工作底圖。設(shè)計(jì)方案(1) 成立項(xiàng)目部，制定工作計(jì)劃，編制技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。表3圖解法界址點(diǎn)精度指標(biāo)單位（米）比例尺界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差平地、丘陵山地、高山地1：500++1：1000++1：2000++1: 5000++地塊面積是指地塊水平投影面積，面積計(jì)算的相對(duì)誤差（計(jì)算地塊面積和實(shí)測(cè)地塊面積的較差與實(shí)測(cè)面積的比值）不應(yīng)超過(guò)5%。表1實(shí)測(cè)法界址點(diǎn)精度指標(biāo)單位（米）界址點(diǎn)精度等級(jí)界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距誤差中誤差一級(jí)+二級(jí)+三級(jí)+一般地區(qū)