【正文】 量都合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行地籍細(xì)部測(cè)量。(6)圖根控制測(cè)量可采用GPS－RTK測(cè)量模式。圖根支導(dǎo)線或引點(diǎn)水平角觀測(cè)兩測(cè)回，測(cè)回間較差限差為177。圖根導(dǎo)線點(diǎn)可用在地面打鐵釘、刻石等方式設(shè)立臨時(shí)標(biāo)志。圖根控制測(cè)量(1) 圖根控制主要采用附合導(dǎo)級(jí)或結(jié)點(diǎn)導(dǎo)線布設(shè)，可分兩級(jí)加密。各異步環(huán)的坐標(biāo)分量閉合差和全長(zhǎng)閉合差應(yīng)符合下式規(guī)定：Wx≤2σ、Wy≤2σ、Wz≤2σ；環(huán)閉合差，W≤ ，式中n為獨(dú)立環(huán)中的邊數(shù)，σ為相應(yīng)級(jí)別規(guī)定的精度（按平均邊長(zhǎng)計(jì)算）。(6)網(wǎng)平差計(jì)算：一級(jí)GPS觀測(cè)基線向量解算采用經(jīng)鑒定過(guò)的廠家提供商用軟件或通過(guò)鑒定的專(zhuān)業(yè)軟件進(jìn)行平差。主要技術(shù)要求見(jiàn)表61等級(jí)衛(wèi) 星高度角有效觀測(cè)衛(wèi)星總數(shù)平均重復(fù)設(shè)站數(shù)時(shí)段長(zhǎng)度數(shù)據(jù)采集間隔幾何圖形強(qiáng)度因子一≥15176。為便于尋找和使用，標(biāo)志應(yīng)用紅漆作標(biāo)記，點(diǎn)位附近明顯位置注明點(diǎn)號(hào)。一級(jí)GPS測(cè)量⑴GPS網(wǎng)布設(shè)：沿調(diào)查區(qū)內(nèi)骨干道路布設(shè)，對(duì)道路狹窄或長(zhǎng)有樹(shù)木的道路，應(yīng)選擇適合GPS觀測(cè)的地點(diǎn)埋石。權(quán)屬界線測(cè)量或補(bǔ)充測(cè)量：在120平方公里解析法基礎(chǔ)測(cè)繪范圍，界址點(diǎn)落在明顯地物點(diǎn)上，如地物未發(fā)生變化，可直接利用該地物點(diǎn)坐標(biāo)作為界址點(diǎn)坐標(biāo)；對(duì)初始調(diào)查區(qū)域須實(shí)測(cè)全部界址點(diǎn)坐標(biāo)，對(duì)已調(diào)查區(qū)域，以轉(zhuǎn)換后的80西安坐標(biāo)系的原權(quán)屬界點(diǎn)、線為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)轉(zhuǎn)換后無(wú)權(quán)屬矛盾的可以直接利用，對(duì)界址點(diǎn)、線發(fā)生變化或核查發(fā)現(xiàn)有矛盾的，須按解析法進(jìn)行實(shí)測(cè)。由于市區(qū)已經(jīng)有近期基礎(chǔ)測(cè)繪形成的1:500或1：1000全野外地形圖資料，大部分地區(qū)已有地籍調(diào)查資料，因此本次地籍測(cè)量的主要形式是對(duì)已有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果進(jìn)行補(bǔ)充測(cè)量，大部分地區(qū)進(jìn)行權(quán)屬界線補(bǔ)充測(cè)量，村莊和鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行權(quán)屬界線測(cè)量。1違法用地可以設(shè)宗，本宗地簽字、鄰宗地可以不簽字，單位名稱(chēng)用鉛筆填寫(xiě)，調(diào)查意見(jiàn)欄用鉛筆填寫(xiě)違章情況并在變更登記表中說(shuō)明。1原調(diào)查表宗地圖上建筑物無(wú)房屋層次的在原地籍調(diào)查表宗地圖中補(bǔ)充，若屬新增樓層，在宗地變更情況記錄表及系統(tǒng)中說(shuō)明。1原地籍調(diào)查表上的宗地草圖不是以真北方向定向的，必須改為真北方向。多權(quán)利人宗地的子宗地籍調(diào)查表可不填寫(xiě)，若某一宗地有多個(gè)土地使用者，且各自獨(dú)自使用范圍清楚（如共用宗），應(yīng)在宗地草圖中注明各自獨(dú)自用地范圍和共用范圍。無(wú)論采用何種方法，須在調(diào)查變更情況登記表及系統(tǒng)中記載。由于房產(chǎn)過(guò)戶(hù)等一些原因而造成的土地使用者名稱(chēng)更改的，若界線沒(méi)有變化，登記原使用者和現(xiàn)使用者，不直接改動(dòng)名稱(chēng)，需要通過(guò)土地變更登記辦理變更。小區(qū)中單獨(dú)的配電房和門(mén)衛(wèi)房不設(shè)宗，配電房只在上面用符號(hào)表示。其他情況需要重新調(diào)查簽字。③按宗逐宗進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，設(shè)置界址點(diǎn)，進(jìn)行界址點(diǎn)編號(hào)，填寫(xiě)調(diào)查表，繪制宗地草圖，履行法律手續(xù)。⑨對(duì)按坐標(biāo)范圍出讓、劃撥用地，因用地單位未按出讓或劃撥范圍違法建造建筑物等原因造成與權(quán)屬界線發(fā)生矛盾的，保持原狀，但需在變更情況統(tǒng)計(jì)一覽表、系統(tǒng)及調(diào)查表記事欄中說(shuō)明。⑤對(duì)土地使用者、土地用途發(fā)生變化的進(jìn)行登記，重點(diǎn)是單位用地；對(duì)門(mén)牌號(hào)碼、土地座落等其他屬性要素發(fā)生變化以及地物地貌發(fā)生變化的直接進(jìn)行變更，并在變更情況統(tǒng)計(jì)一覽表及系統(tǒng)中記錄。②對(duì)核查和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)疊加圖權(quán)屬界線與原地籍圖或土地登記成果中宗地圖不一致，而宗地現(xiàn)狀又未發(fā)生變化的，首先檢查基礎(chǔ)測(cè)繪成果是否有誤，若是基礎(chǔ)測(cè)繪成果有誤，糾正基礎(chǔ)測(cè)繪成果；若基礎(chǔ)測(cè)繪成果正確，再檢查原調(diào)查記成果是否正確，若存在問(wèn)題，進(jìn)行變更調(diào)查，填變更調(diào)查表，履行法律手續(xù)；若兩者均無(wú)問(wèn)題，說(shuō)明可能是原測(cè)量成果有問(wèn)題或存在坐標(biāo)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)誤差，需要遵照原登記成果界址點(diǎn)、界址線的落位在新調(diào)查時(shí)進(jìn)行調(diào)整，恢復(fù)原狀，在變更情況統(tǒng)計(jì)一覽表及系統(tǒng)中記錄變化原因。③以現(xiàn)有土地登記資料及地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，逐宗登記土地使用者、土地用途、門(mén)牌號(hào)碼、土地座落、建筑物、登記發(fā)證等情況，對(duì)無(wú)土地使用者或登記結(jié)果與數(shù)據(jù)庫(kù)不一致的，進(jìn)行記錄，在外業(yè)重點(diǎn)核查。已有土地調(diào)查登記成果范圍權(quán)屬調(diào)查（1）進(jìn)行內(nèi)外業(yè)檢查將原54北京坐標(biāo)系下的權(quán)屬界線成果經(jīng)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換后與基礎(chǔ)測(cè)繪成果進(jìn)行疊加形成權(quán)屬界線與基礎(chǔ)測(cè)繪成果疊加圖（以下簡(jiǎn)稱(chēng)疊加圖），并開(kāi)展以下工作?！`約缺席指界的，如一方違約缺席，以另一方所指界線確定；如雙方違約缺席，根據(jù)權(quán)源材料和實(shí)際使用狀況確定界線；指界人確定界線后不簽字的，按違約處理。(5)兩個(gè)以上土地使用者共同使用的宗地，應(yīng)共同委托代表指界，出具委托書(shū)及身份證明。(2)界址發(fā)生變化的或未開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查的地區(qū)，應(yīng)實(shí)地調(diào)查。界址點(diǎn)序號(hào)一律從宗地西北角開(kāi)始按順時(shí)針?lè)较蝽樞蚓帉?xiě)，不重不漏，后兩位界為址點(diǎn)序號(hào)，界為址點(diǎn)序號(hào)不足兩位的以零補(bǔ)足，前面為宗地號(hào)，按實(shí)際宗地號(hào)填寫(xiě)。對(duì)已進(jìn)行城鎮(zhèn)調(diào)查范圍，街道街坊未發(fā)生變化的，直接利用原有地籍編號(hào)，進(jìn)行了街道街坊調(diào)整的，在盡可能利用原有編號(hào)的前提下對(duì)街道、街坊、宗地號(hào)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，為保持成果的連續(xù)性，根據(jù)調(diào)整情況編制新舊地籍編號(hào)對(duì)照表。對(duì)已進(jìn)行過(guò)城鎮(zhèn)調(diào)查的區(qū)域，街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、街坊（村）未發(fā)生變化的，直接利用原成果，發(fā)生變化的，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)整，為保證與原調(diào)查成果的銜接，盡可能利用原有的劃分界線。(2)外業(yè)調(diào)查時(shí)應(yīng)實(shí)地逐地塊調(diào)查。一個(gè)地塊內(nèi)由幾個(gè)土地使用者共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界線的也稱(chēng)為一宗地。測(cè)量變化界址點(diǎn)，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的界址點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)；對(duì)臨近界址線或界址線依附的地物，非解析法測(cè)量的需進(jìn)行補(bǔ)充測(cè)量，對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果變化區(qū)域進(jìn)行修補(bǔ)測(cè)測(cè)量界址點(diǎn)，對(duì)臨近界址線或界址線依附的地物，非解析法測(cè)量的需進(jìn)行補(bǔ)充測(cè)量，對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果變化區(qū)域進(jìn)行修補(bǔ)測(cè)按街坊進(jìn)行權(quán)屬界址點(diǎn)線編輯，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的界址點(diǎn)、線糾正到正確位置，形成街坊權(quán)屬界線圖和基礎(chǔ)測(cè)繪修補(bǔ)測(cè)成果按街坊進(jìn)行權(quán)屬界址點(diǎn)線編輯，形成街坊權(quán)屬界線圖和基礎(chǔ)測(cè)繪修補(bǔ)測(cè)成果按街坊逐個(gè)對(duì)原地籍調(diào)查成果及基礎(chǔ)測(cè)繪成果進(jìn)行更新，補(bǔ)充錄入屬性變更信息，經(jīng)監(jiān)理檢查、國(guó)土資源部門(mén)檢查后直接錄入土地登記數(shù)據(jù)庫(kù)按街坊逐個(gè)建庫(kù)，并對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果進(jìn)行更新，經(jīng)監(jiān)理檢查、國(guó)土資源部門(mén)檢查后直接錄入土地登記數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)查單位自檢、互檢、專(zhuān)檢，監(jiān)理單位檢查，分局市局檢查調(diào)查單位自檢、互檢、專(zhuān)檢，監(jiān)理單位檢查，分局市局檢查整理權(quán)屬調(diào)查資料，編輯打印各類(lèi)圖件，編制打印各類(lèi)報(bào)表，編寫(xiě)各類(lèi)報(bào)告，整理裝訂各種檢查記錄，整理刻錄各類(lèi)數(shù)據(jù)。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查作業(yè)流程圖見(jiàn)圖6—1。對(duì)已有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果的，首先將原1954年北京坐標(biāo)系下的權(quán)屬界線統(tǒng)一轉(zhuǎn)換到1980年西安坐標(biāo)系下，將原土地分類(lèi)轉(zhuǎn)換到二次土地調(diào)查要求的全國(guó)土地分類(lèi)下（以上坐標(biāo)和地類(lèi)轉(zhuǎn)換由市國(guó)土資源局完成），調(diào)查隊(duì)利用以上轉(zhuǎn)換后的權(quán)屬界線、地類(lèi)以及基礎(chǔ)測(cè)繪、已有的調(diào)查登記屬性信息，按照城鎮(zhèn)土地調(diào)查的要求，對(duì)已有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果的進(jìn)行補(bǔ)充、完善，并做好與農(nóng)村土地調(diào)查范圍銜接；對(duì)未開(kāi)展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的，按初始地籍調(diào)查要求進(jìn)行。將基礎(chǔ)測(cè)繪成果與地籍調(diào)查無(wú)關(guān)數(shù)據(jù)層刪除，相關(guān)層合并后，轉(zhuǎn)換至DWG格式提交作業(yè)單位，同時(shí)將已有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查權(quán)屬界線數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換至80西安坐標(biāo)系后及已有調(diào)查屬性信息提交調(diào)查單位。 技術(shù)培訓(xùn)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在全面開(kāi)展城鎮(zhèn)二次土地調(diào)查前，為保證城鎮(zhèn)二次土地調(diào)查工作的順利開(kāi)展，徐州市區(qū)二次調(diào)查辦公室組織三家甲級(jí)測(cè)繪單位在泉山區(qū)奎山街道進(jìn)行了二次城鎮(zhèn)調(diào)查試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)和方法，為技術(shù)設(shè)計(jì)編寫(xiě)和技術(shù)路線的制定積累經(jīng)驗(yàn)，也為工作量估算提供了依據(jù)。 日常變更調(diào)查、土地登記等成果資料已有的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果和數(shù)據(jù)庫(kù)資料，土地登記資料，土地征用、市場(chǎng)招拍掛、土地儲(chǔ)備、土地出讓、地籍調(diào)查成果等資料；市區(qū)城鎮(zhèn)部分基礎(chǔ)測(cè)繪成果等。市區(qū)專(zhuān)門(mén)成立市區(qū)二次土地調(diào)查辦公室，辦公室設(shè)在基礎(chǔ)測(cè)繪中心。二次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、園林局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、林牧漁業(yè)局等單位。宗地編號(hào)按街坊統(tǒng)一自西向東、自北向南，由“1”開(kāi)始順序編號(hào)。其中，長(zhǎng)度單位采用米（m），保留2位小數(shù)；面積計(jì)算單位采用平方米（㎡），保留1位小數(shù)。分帶，中央子午線采用117176。表41 址點(diǎn)精度指標(biāo)及適用范圍相鄰界址點(diǎn)間距、界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離中誤差不得大于圖上177?！?77?！?77。為了便于充分利用原成果，市國(guó)土資源局通過(guò)ARCGIS提供的仿真變換工具，利用220個(gè)市區(qū)具有54北京坐標(biāo)和80西安坐標(biāo)成果的控制點(diǎn)，將原北京54坐標(biāo)系下調(diào)查成果中的權(quán)屬界線轉(zhuǎn)換到80西安坐標(biāo)系。徐州市市區(qū)2003年完成的城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查成果，結(jié)合日常土地登記工作進(jìn)行了日常變更，屬性信息比較豐富，但采用的坐標(biāo)系為1954北京坐標(biāo)系，因當(dāng)時(shí)投入費(fèi)用所限，地籍測(cè)量成果精度不高，屬性信息可以利用，測(cè)量成果可以作為城鎮(zhèn)調(diào)查參考。通過(guò)外業(yè)巡查、定期監(jiān)督檢查和遙感影像數(shù)據(jù)核查等檢查措施，檢查全市調(diào)查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，及時(shí)更新和完善調(diào)查成果，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。按照《徐州市第二次土地調(diào)查總體技術(shù)要求》規(guī)定，徐州市區(qū)第二次城鎮(zhèn)土地調(diào)查的具體任務(wù)如下：城鎮(zhèn)土地調(diào)查目的是全面查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況，確定城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的界址、范圍、界線、數(shù)量、用途（地類(lèi)）等。要求必須全面、準(zhǔn)確掌握耕地、新增建設(shè)用地實(shí)際情況，必須及時(shí)、快速獲取各類(lèi)土地?cái)?shù)據(jù)。運(yùn)用土地政策參與國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)、新任務(wù)，要求土地管理必須充分應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段和技術(shù)手段，科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格保護(hù)土地資源，保障各項(xiàng)管理扎實(shí)有效。耕地是糧食生產(chǎn)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最基本的生活保障。土地是民生之本，發(fā)展之基。2開(kāi)展第二次土地調(diào)查的目的、主要目標(biāo)及主要任務(wù)徐州市區(qū)開(kāi)展二次調(diào)查的目的是全面查清徐州市區(qū)土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國(guó)土資源管理的需要。通過(guò)開(kāi)展初始地籍調(diào)查、地籍更新調(diào)查、年度變更調(diào)查、日常地籍變更調(diào)查、日常土地登記以及地籍信息系統(tǒng)建設(shè)工程的實(shí)施，雖然使地籍管理工作得到了巨大發(fā)展，為全市國(guó)土資源管理及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但存在問(wèn)題也不可忽視，主要表現(xiàn)在：(1)基礎(chǔ)調(diào)查起步不一，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待提高由于經(jīng)費(fèi)、政策、技術(shù)等多種因素的影響，使所掌握的數(shù)據(jù)不夠全面，所取得的成果有的沒(méi)有及時(shí)更新，致使掌握的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，基礎(chǔ)不扎實(shí)，不能很好地發(fā)揮地籍成果的宏觀調(diào)控和決策功能，也嚴(yán)重影響國(guó)土資源科學(xué)管理。主要?dú)庀鬄?zāi)害有旱、澇、風(fēng)、霜、凍、冰雹等。調(diào)查區(qū)距離南京、合肥、鄭州、濟(jì)南300公里左右，距歐亞大陸橋東橋頭堡連云港港口約200公里。40′，北緯33176。城鎮(zhèn)土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)1基本情況概述XX市區(qū)第二次城鎮(zhèn)土地調(diào)查范圍分布在鼓樓、云龍、泉山、九里、徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城區(qū)，其中泉山、云龍、鼓樓、鼓樓、泉山、金山橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大黃山、。22′～118176。圖1—1調(diào)查區(qū)范圍示意圖調(diào)查區(qū)隸屬江蘇省徐州市，包括鼓樓、云龍、泉山、九里、徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城區(qū)。氣候資源較為優(yōu)越，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。徐州市區(qū)土地調(diào)查工作取得的成果，奠定了徐州市區(qū)土地管理的基礎(chǔ)。為了徹底查清土地現(xiàn)狀，建立土地管理信息系統(tǒng)，規(guī)范土地管理制度，完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)。（1）開(kāi)展二次調(diào)查，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善土地調(diào)控、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。（2）開(kāi)展二次調(diào)查，是保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。（3）開(kāi)展二次調(diào)查，是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)）明確規(guī)定，“以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地