【正文】 良比例，且各要素均無不合格評定，該項目驗收結(jié)論為績效合格；不合格：項目各要素驗收結(jié)論有不合格，整體項目驗收結(jié)論為不合格。在完成所有檢查驗收任務后，驗收單位參照各環(huán)節(jié)要素評價指標，綜合有關(guān)方意見建議，得出對外技術(shù)援助項目的驗收結(jié)論。驗收報告經(jīng)驗收組全體成員簽字后生效。在檢查驗收工作全部完成后，驗收單位需就本單位落實檢查驗收方案情況向商務部經(jīng)濟合作局專題報告。原則上要求現(xiàn)場工作時間為天，具體驗收工作時間應在上述時間范圍內(nèi)，根據(jù)項目情況由驗收單位自行決定。對方案調(diào)整提出技術(shù)建議19 / 132驗收組負責對項目實施過程中方案調(diào)整的可行性、合理性進行審核（包括物資清單調(diào)整） ，出具技術(shù)咨詢意見。驗收單位可根據(jù)自身優(yōu)勢和項目實際情況增加國內(nèi)監(jiān)管環(huán)節(jié)，方案應以實施進度跟蹤、問題預控為主，國外把關(guān)、驗收、現(xiàn)場評估等方式并重，細化檢查驗收內(nèi)容，強化技術(shù)手段，突出專業(yè)性和針對性。《對外技術(shù)援助項目目標方案》參考模板見附件。②協(xié)助組長按照專業(yè)分工編制 《對外技術(shù)援助項目目標方案》《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作方案》；③根據(jù)《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作方案》的任務分工以及自身專業(yè)特點，參與完成項目實施期間監(jiān)管、（中）終期現(xiàn)場檢查驗收等各項工作任務；④參與編制《對外技術(shù)援助項目檢查驗收報告》。檢查驗收各方工作職責檢查驗收單位①對驗收工作組報送的《對外技術(shù)援助項目目標方案》、《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作方案》、《對外技術(shù)援助項目檢查驗收報告》的合規(guī)性、科學性、專業(yè)性、針對性及可操作性負責，并加蓋驗收單位公章；②負責監(jiān)督驗收工作組成員在檢查驗收期間的廉政情況，并承擔連帶責任；③驗收工作組成員在承擔驗收任務期間因故不能繼續(xù)履行相關(guān)職責的，驗收單位應至少提前一個月增補合適人選，并報請經(jīng)濟合作局審批。項目過程驗收組人員組成項目過程驗收組人員配備和分工由驗收單位根據(jù)需要自行確定，原則上與項目完成驗收組一致，相關(guān)要求參考項目完成驗收組。技術(shù)援助項目驗收合同：商務部經(jīng)濟合作局與驗收單位簽署的技術(shù)援助項目驗收合同。驗收工作組：經(jīng)商務部國際經(jīng)濟合作事務局（以下簡稱“商務部經(jīng)濟合作局” ）批準，驗收單位組建的驗收團隊?！秾ν饧夹g(shù)援助項目檢查驗收工作考核評價表》及《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作考核評價參考依據(jù)》見附件。10 / 132籌備階段對檢查驗收單位對外技術(shù)援助項目目標方案、檢查驗收工作方案編制的科學性、指導性和可操作性進行考核，出具籌備階段考核意見?？己嗽u價組在檢查驗收工作籌備階段、過程驗收階段、完成驗收階段進行分階段考核，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合驗收單位履行檢查驗收任務內(nèi)部實施合同、驗收組廉潔自律、履職盡責等三個重點事項完成情況，對項目全過程檢查驗收工作出具綜合考核意見?！秾ν饧夹g(shù)援助項目檢查驗收工作費用報價表》見附件。專家費用國內(nèi)專家工時費參照國內(nèi)專家勞動報酬工日費計取。國際機票費按市場詢價計取。驗收單位應根據(jù)自身情況和市場詢價自主報價，總價包干，風險自擔，自負盈虧。驗收結(jié)論可作為下期項目實施單位選擇的重要依據(jù)。驗收結(jié)論分為“合格”和“不合格”兩個等級?！秾ν饧夹g(shù)援助項目檢查驗收報告》參考模板見附件。其中，驗收期間整改完畢的問題，由驗收工作組作出整改結(jié)論并寫入驗收報告；無法在驗收期間完成整改的問題，由實施企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進行整改，將整改結(jié)果報驗收組補充作出整改結(jié)論。匯報驗收結(jié)果驗收組向駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)、商務部經(jīng)濟合作局全面匯報驗收工作情況和驗收結(jié)果。視情況開展實地中期評估對實施期限在年以上的技術(shù)援助項目，驗收單位在項目實施期間，可根據(jù)需要赴受援國開展次現(xiàn)場中期評估?！秾ν饧夹g(shù)援助項目檢查驗收工作方案》參考模板見附件。參與招標條件設定（如需）驗收單位協(xié)助采購代理機構(gòu)，完善和量化技術(shù)援助項目實施任務采購招標文件的中標條件。工作程序具體內(nèi)容如下：咨詢評估工作（項目籌備階段）編制《對外技術(shù)援助項目目標方案》驗收單位在商務部經(jīng)濟合作局地區(qū)處指導下，成立驗收工作組，會同技術(shù)援助項目實施企業(yè)或可研單位，依據(jù)立項建議書、可行性研究報告、項目換文確定的援助目標及內(nèi)容，編制《對外技術(shù)援助項目目標方案》 ，設定技術(shù)援助項目分級目標、要素組合及實現(xiàn)路徑等。驗收工作組成員①服從組長對驗收工作的安排和調(diào)配。驗收組成員資質(zhì)條件①具有大專以上學歷、中級技術(shù)職稱或相應級別的行政職務；②應具有從事本專業(yè)年及以上工作經(jīng)驗；③具備較好的團隊協(xié)作意識和溝通協(xié)調(diào)能力。并具體要求如下：驗收工作組人員構(gòu)成驗收工作組全部人員配備以滿足工作需要為前提，本著“專業(yè)完備、任務覆蓋、適當兼顧、合理精簡”的原則確定，且不得與項目實施相關(guān)企業(yè)存在可能影響公正驗收的利益關(guān)系。2 / 132原則上成套項目延續(xù)性技術(shù)服務類項目不單獨從國內(nèi)采購驗收單位，商務部經(jīng)合局地區(qū)處在征求駐受援國經(jīng)商處意見后，委托使館（經(jīng)商處）進行驗收，或結(jié)合國別和項目實際情況進行驗收。研究思路考慮到技術(shù)援助項目類型眾多、門類廣泛、復雜程度差異較大，用“一刀切”的辦法進行檢查驗收不盡合理，研究根據(jù)項目工作內(nèi)容和技術(shù)復雜程度不同，將對外技術(shù)援助項目分為三大類：第一類是援助目標明確、援助技術(shù)復雜、援助內(nèi)容較為豐富的對外技術(shù)援助項目（全過程驗收項目） ；第二類是具備一定援助目標、有一定技術(shù)復雜性、援助內(nèi)容相對豐富的一般對外技術(shù)援助項目（完成驗收項目） ；第三類是援外成套項目延續(xù)性技術(shù)服務類項目。標準根據(jù)項目工作內(nèi)容和技術(shù)復雜程度不同，將對外技術(shù)援助項目檢查驗收分為三類：第一類是援助目標明確、援助技術(shù)復雜、援助內(nèi)容較為豐富的對外技術(shù)援助項目（全過程驗收項目） ；第二類是具備一定援助目標、有一定技術(shù)復雜性、援助內(nèi)容相對豐富的一般對外技術(shù)援助項目（完成驗收項目） ；第三類是援外成套項目延續(xù)性技術(shù)服務類項目。本標準共包含章和個附件。研究目的規(guī)范一般對外技術(shù)援助項目的檢查驗收工作，進一步明確對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作流程，科學制定各階段工作目標，細化工作程序，規(guī)范工作標準，使檢查驗收工作符合國家、行業(yè)、地方相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標準等，實現(xiàn)政府間協(xié)議、技術(shù)援助項目內(nèi)部總承包合同以及技術(shù)援助方案所規(guī)定的各項目標，提高該類業(yè)務實施整體水平。商務部經(jīng)合局地區(qū)處和驗收單位可根據(jù)項目實際情況，從中選取適用內(nèi)容。3 / 132.援助目標明確、援助技術(shù)復雜、援助內(nèi)容較為豐富的對外技術(shù)援助項目（全過程驗收項目）驗收程序工作組人員構(gòu)成及職責驗收單位應重點為完成驗收組成專業(yè)齊全、人數(shù)合理、層次分明、資質(zhì)合格的驗收工作組，同時完成過程驗收相關(guān)工作。驗收組組長資質(zhì)條件①具有大專以上學歷、中級以上（含）技術(shù)職稱或相應級別的行政職務；②具有年以上（含）相關(guān)工作經(jīng)驗；③具有較強的領(lǐng)導、組織和溝通協(xié)調(diào)能力；④具備技術(shù)援助項目目標方案和驗收方案編制能力、跟蹤和綜合評估項目能力，以及項目實施過程中方案調(diào)整的可行性和合理性審核能力；⑤原則上應根據(jù)自身實際兼任某一專業(yè)驗收專家。②牽頭并帶領(lǐng)組內(nèi)技術(shù)專家完成 《對外技術(shù)援助項目目標方案》；③牽頭并帶領(lǐng)組內(nèi)技術(shù)專家編制《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作方案》；④負責組織過程監(jiān)管及（中）終期現(xiàn)場檢查驗收工作，牽頭編制《對外技術(shù)援助項目檢查驗收報告》；⑤作為驗收單位代表按進度和程序要求向商務部經(jīng)濟合作局、我駐外使館經(jīng)商處等機構(gòu)匯報驗收計劃、驗收結(jié)果及驗收過程中遇到的問題；⑥牽頭與項目實施單位開展溝通協(xié)調(diào)工作。驗收單位參照執(zhí)行的《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作指導手冊》參考模板見附件。5 / 132《對外技術(shù)援助項目目標方案》參考模板見附件。驗收單位可根據(jù)自身優(yōu)勢和項目實際情況增加國內(nèi)監(jiān)管環(huán)節(jié)，方案應以實施進度跟蹤、問題預控為主，國外把關(guān)、驗收、現(xiàn)場評估等方式并重，細化檢查驗收內(nèi)容，強化技術(shù)手段，突出專業(yè)性和針對性。對方案調(diào)整提出技術(shù)建議驗收單位負責對項目實施過程中方案調(diào)整的可行性、合理性進行審核（包括物資清單調(diào)整） ，出具技術(shù)咨詢意見。原則上要求現(xiàn)場工作時間為天，具體驗收工作時間應在上述時間范圍內(nèi)，根據(jù)項目情況由驗收單位自行決定。督促整改驗收組督促實施單位對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題和驗收報告提出的問題及時進行整改。驗收組需于驗收后個工作日內(nèi)向商務部經(jīng)濟合作局提交。在完成所有檢查驗收任務后，驗收單位參照各環(huán)節(jié)要素評價指標，綜合有關(guān)方意見建議，得出對外技術(shù)援助項目的驗收結(jié)論。對外技術(shù)援助項目驗收結(jié)論分以下三等次：合格——績效優(yōu)良項目各要素驗收結(jié)論績效優(yōu)良比例≥，且各要素均無不合格評定，該項目驗收結(jié)論為績效優(yōu)良；合格——績效合格項目各要素驗收結(jié)論績效優(yōu)良比例，且各要素均無不合格評定，該項目驗收結(jié)論為績效合格；不合格項目各要素驗收結(jié)論有不合格，整體項目驗收結(jié)論為不合格。檢查驗收費用的報價組成在商務部經(jīng)濟合作局確定的對外技術(shù)援助項目檢查驗收任務采購限額范圍內(nèi)，驗收單位應當根據(jù)本單位編制的《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作方案》進行分項報價，最終合同價將通過采購程序確定。國外伙食費、國外住宿費、國外公雜費、中轉(zhuǎn)費參照《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》 （財行[]號）標準計算。伙食補助費、住宿費、市內(nèi)交通費按照《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》 （財行[]號）和《關(guān)于印發(fā)中央和國家機關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費標準的通知》 （財行[]號）規(guī)定的標準計算。取費標準計費基數(shù) 費用標準或費率（）9 / 132（含）以下 元人民幣（含） 元人民幣（含） 元人民幣檢查或竣工驗收報告費按項目規(guī)模（萬元人民幣）分為四檔收取固定費用以上 元人民幣管理費包含護照簽證費、保險費、檢查檢疫費、不可預見費等在內(nèi)的為完成檢查驗收工作所發(fā)生的管理費支出?？己嗽u價工作程序考核評價工作應結(jié)合檢查驗收工作進度，逐步推進和實施。對綜合考核意見為“不合格”的驗收單位，由商務部經(jīng)濟合作局根據(jù)相關(guān)制度，以及《對外技術(shù)援助項目檢查驗收任務內(nèi)部實施合同》有關(guān)條款，要求其支付一定比例違約金，原則上年內(nèi)不再委托其承擔對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作任務。提出綜合考核意見綜合檢查驗收各階段考核評價情況，填寫完成《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作考核評價表》 ，出具對檢查驗收單位的綜合考核意見。.定義與縮略語對外技術(shù)援助項目：中方在援外資金項下，綜合采用選派專家、技術(shù)工人或提供設備等手段，幫助受援方實現(xiàn)特定技術(shù)目標的援助項目。檢查驗收方案：驗收工作組在熟悉項目基本情況后，由驗收組組長組織和指導，開展策劃工作所編制的《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作方案》 。驗收工作組組成驗收工作組包括項目過程驗收組和項目完成驗收組。17 / 132驗收組成員資質(zhì)條件如下：①具有大專以上學歷、中級技術(shù)職稱或相應級別的行政職務；②應具有從事本專業(yè)年及以上工作經(jīng)驗；③具備較好的團隊協(xié)作意識和溝通協(xié)調(diào)能力。驗收工作組成員①服從組長對驗收工作的安排和調(diào)配。各級目標均應具備量化指標，可執(zhí)行、可查驗，并可用于指導采購項目實施企業(yè)。編制《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作方案》驗收單位依據(jù)項目立項及換文要求，根據(jù)對外技術(shù)援助項目實施方案，結(jié)合《對外技術(shù)援助項目目標方案》等有關(guān)文件，編制《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作方案》，明確驗收組成員組成與工作職責，確定檢查驗收節(jié)點、量化的檢查驗收指標及側(cè)重點等。過程驗收工作（項目推進階段）有序開展項目期內(nèi)監(jiān)管評估驗收組依托商務部經(jīng)濟合作局遠程監(jiān)管系統(tǒng)，查閱技術(shù)援助項目進展情況、簡報等各項信息，跟蹤項目進展，評估項目實施過程，發(fā)現(xiàn)項目存在可能造成項目拖期、影響項目質(zhì)量、影響項目目標達成的問題隱患，及時報告主管地區(qū)處。完成驗收工作（項目收尾階段）開展終期驗收評估在項目結(jié)束前個月，驗收組對項目進行現(xiàn)場竣工檢查驗收工作。如在驗收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，驗收組應及時會同駐受援國使館向商務部經(jīng)濟合作局專題報告。20 / 132編制檢查驗收報告驗收組根據(jù)驗收結(jié)論，參照《對外技術(shù)援助項目檢查驗收報告》參考模板，現(xiàn)場編制驗收報告，明確實施項目質(zhì)量評定等級和專項評定結(jié)果，并對存在問題及后續(xù)工作提出處理意見和建議。.參照標準及結(jié)論要求驗收單位指導驗收組，參考《對外技術(shù)援助項目驗收單位檢查驗收工作驗收標準、節(jié)點及結(jié)論要求參照表》中個一級指標、個二級指標、個三級指標，對對外技術(shù)援助項目有序開展檢查驗收。特殊情況有保留意見但不影響做出驗收結(jié)論的，應在驗收結(jié)論中將保留意見予以充分披露。對驗收結(jié)論為績效優(yōu)良的對外技術(shù)援助項目，其實施單位可作為下期項目執(zhí)行單位優(yōu)先考慮。檢查驗收費用分項報價主要包括以下項：出國團組費、出國專家服務費、國內(nèi)專家服務費、檢查驗收報告費、管理費。國外城市間交通費按市場詢價計取。國外專家工時費參照國內(nèi)專家勞動報酬工日費計取。.附件《對外技術(shù)援助項目目標方案》參考模板《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作方案》參考模板《對外技術(shù)援助項目檢查驗收報告》參考模板《對外技術(shù)援助項目驗收單位檢查驗收工作驗收標準、節(jié)點及結(jié)論要求參照表》《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作費用報價表》23 / 132對外技術(shù)援助項目目標方案（參考模板）援技術(shù)援助項目目標方案年月24 / 132第一部分 項目概況一、項目基本情況項目名稱：項目地點：期限：中方實施單位： 外方單位：二、前期技術(shù)援助項目執(zhí)行情況（適用于延續(xù)性項目）三、本期項目主要內(nèi)容第二部分 項目目標及實現(xiàn)路徑一、總體目標二、中期目標.試驗示范中期目標及擬實現(xiàn)成效： .技術(shù)培訓中期目標及擬實現(xiàn)成效： .