【正文】 表34 市場需求要素排序排序市場需求要素重要值 1提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平 2提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力 3促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟 4促進農(nóng)村科技教育 5提高國家信息化水平、縮小“數(shù)字鴻溝” 6提高政府決策與管理水平 7提高村鎮(zhèn)管理水平 第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)目標(biāo)分析 一、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素 在確定廣東省農(nóng)業(yè)信息化市場需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)資料文獻分析及工作組內(nèi)部研討，設(shè)計了產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素（表41），包括5大類，21個產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素。5個市場需求要素分別是：促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟；提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力；促進農(nóng)村科技教育；提高村鎮(zhèn)管理水平。另外，由于大量的信息技術(shù)人才集中于中心城區(qū)，故對于較邊遠的貧困地區(qū)而言，在推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中如何吸引人才問題則更突出。 2．農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才缺乏 廣東省農(nóng)業(yè)科技人才總量偏少，最為缺乏的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。一批顯示廣東優(yōu)勢和特色的農(nóng)業(yè)研究團隊迅速成長，帶動了高層次科技人才的培養(yǎng)和聚集。 2．科技優(yōu)勢 廣東省農(nóng)業(yè)科技貢獻率由“八五”期末的45%上升到“十五”期末的51%，農(nóng)業(yè)科技整體水平明顯提高。其中固定電話用戶達到3708萬戶。 通信、廣電、計算機網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，技術(shù)水平不斷提高和業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。廣東省農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)SWOT分析，先由專家從政策、資源、人才、技術(shù)、資金、市場等方面，對廣東省農(nóng)業(yè)信息化目前所面臨的優(yōu)勢、劣勢和機會、威脅等進行客觀、全面的分析，在此基礎(chǔ)上，通過匯總、凝練專家的意見，提出了廣東省農(nóng)業(yè)信息化今后的發(fā)展戰(zhàn)略。 （三）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間通過產(chǎn)品供需而形成的互相關(guān)聯(lián)、互為存在前提條件的內(nèi)在聯(lián)系。 5．廣東省科學(xué)院生態(tài)環(huán)境與土壤研究所 廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所隸屬于廣東省科學(xué)院，屬于咨詢服務(wù)型研究機構(gòu)，建有4個研究中心：土壤與土地資源研究中心；污染控制與修復(fù)研究中心；水土保持與環(huán)境生態(tài)研究中心；市政污泥處理研究中心。 (3)廣東省金科網(wǎng)絡(luò)與環(huán)境信息系統(tǒng)及應(yīng)用研究。近年來承擔(dān)的重大項目包括： (1)星載雷達對華南土地利用變化的快速監(jiān)測研究。學(xué)院自成立以來參與了大量的廣東省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化工作，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗。這些成果為廣東省農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)?！笆濉币詠恚@省級以上成果獎勵13項，獲登記計算機軟件著作產(chǎn)權(quán)11項，出版相關(guān)領(lǐng)域?qū)Ｖ?部。 （二）產(chǎn)業(yè)研發(fā)力量和技術(shù)水平 廣東省農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域在官方管理和服務(wù)方面的機構(gòu)包括廣東省科技廳、廣東省農(nóng)業(yè)廳、廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳等；在產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息資源建設(shè)及農(nóng)村綜合信息化服務(wù)方面的主要機構(gòu)包括廣東省農(nóng)科院科技情報研究所、廣東省村村通公司等；在基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)和高等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的院校主要有華南農(nóng)業(yè)大學(xué)工程學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院及軟件學(xué)院、華南理工大學(xué)信息學(xué)院等；在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成方面的研究機構(gòu)主要有廣州市地理研究所、廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所、廣東省科學(xué)院自動化工程研制中心等。此外，還有以網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，如中山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)專家系統(tǒng)、廣東省農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢測系統(tǒng)等。目前已建立了水稻、蔬菜、野生菜、花生、蘭花、紅掌、茶葉、蠶桑、亞熱帶果樹、水產(chǎn)、林木、昆蟲、微生物（食用菌種、真菌種、藥用菌種）等42個種質(zhì)資源庫。 2．農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè) 農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)、核心和重要組成部分。又如2007年才開通的INFOYOU網(wǎng)站，是中國漁業(yè)對外窗口網(wǎng)站，并且是目前國內(nèi)除中國漁業(yè)政務(wù)網(wǎng)外，唯一一家Google PR值達到5級的漁業(yè)服務(wù)性網(wǎng)站，入選2007年農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強，獲“最具創(chuàng)新獎”。其內(nèi)容主要以政府農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場行情信息為主。網(wǎng)站設(shè)立直接為農(nóng)民服務(wù)的市場供求、專家咨詢等特色欄目近萬個，占欄目總數(shù)的75%以上。調(diào)查問卷基本覆蓋官、產(chǎn)、學(xué)、研相關(guān)人員。調(diào)查問卷的主要內(nèi)容包括：專家信息、廣東省農(nóng)業(yè)信息化總體發(fā)展情況、范圍與邊界、市場需求、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、技術(shù)壁壘、研發(fā)需求（見附件3）。(5)召開研討會：籌備召開研討會，進行廣東省農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的市場需求分析、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)分析、技術(shù)壁壘分析、研發(fā)需求分析、技術(shù)路線圖繪制，以及討論后續(xù)的技術(shù)路線圖管理和實施計劃制定等。(2)組建工作團隊：確定首席專家，通過首席專家推薦以及廣泛征求各界意見，建立廣東省農(nóng)業(yè)信息技術(shù)路線圖制定的核心工作團隊（包括專家組、秘書組、研發(fā)組），完善工作管理和激勵制度。研究小組成員有義務(wù)出席及參與廣東省農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)路線圖研討會，開展各自研究方向的技術(shù)分析與跟蹤，并配合秘書組完成技術(shù)路線圖研究報告的撰寫。 (2)專家組成員有義務(wù)出席廣東省農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)路線圖研討會，并盡可能提供技術(shù)上的幫助和指導(dǎo)。說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化、農(nóng)業(yè)決策與預(yù)警信息化在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位最重要，但總體來看，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的分值相差不大，說明農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度高，貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的各個層面。 在確定產(chǎn)業(yè)的邊界與范圍后，利用德爾菲法請專家對廣東省農(nóng)業(yè)信息化涉及的6個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行評分，分值為“3”三檔，分值越高，表示該領(lǐng)域的重要性越突出① 關(guān)于重要值的計算方法，以下關(guān)于市場需求、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、技術(shù)壁壘、研發(fā)需求要素的重要值同此。 （二）農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)路線圖愿景廣東省農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)路線圖的制定，是以《產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖原理與制定》為指導(dǎo)，匯集官、產(chǎn)、學(xué)、研各界專家對廣東省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展前景、方向的共同看法，以德爾菲法問卷調(diào)查、文獻分析法、SWOT分析法、雷達圖分析法、專家頭腦風(fēng)暴法等研究方法為手段，沿著“市場需求一產(chǎn)業(yè)目標(biāo)一技術(shù)壁壘一研發(fā)需求”的研究路徑，繪制廣東省農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)路線圖。廣東省農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)路線圖要完成的主要工作包括4個方面： (1)現(xiàn)狀分析和遠景預(yù)測：廣東省農(nóng)業(yè)信息化目前的處境，未來想達到的水平；國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化研究的現(xiàn)狀、效果、主要經(jīng)驗、發(fā)展方向；廣東農(nóng)業(yè)信息領(lǐng)域目前所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，包括政策環(huán)境、市場環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等要素，如何利用這些機遇以應(yīng)對未來可能的挑戰(zhàn)。歐美等發(fā)達國家約50%的農(nóng)場擁有計算機，并應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品銷售和市場、技術(shù)信息獲取。 三是專家系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用方面。我國也開發(fā)了大量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，但數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化詞庫有限，農(nóng)業(yè)各學(xué)科的文獻分類水平有待提高，數(shù)據(jù)庫的更新較慢。二是涉農(nóng)管理部門繁多，政出多門，資源整合難度大。德國由政府財政資金支持農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，并在農(nóng)村地區(qū)普及計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的教育和培訓(xùn)。 到2003年底，%%。表11 發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化簡況對比國別主要特點信息化基礎(chǔ)條件信息服務(wù)體系美國 以農(nóng)場為基本生產(chǎn)單元，農(nóng)業(yè)機械化程度高，廣泛將農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、“3S”技術(shù)等應(yīng)用于農(nóng)業(yè)；已建成世界最大的農(nóng)業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，該系統(tǒng)覆蓋了美國國內(nèi)的46個州 根據(jù)不同地區(qū)條件采用DSL、光纖電纜、衛(wèi)星、無線接入等方式，撥號上網(wǎng)是最主要的接入方式，上網(wǎng)的農(nóng)場占全部農(nóng)場數(shù)量的55%，計算機主要應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)場管理 美國首席信息官委員會( CIOC)和農(nóng)業(yè)部首席信息官辦公室(OCIO)為農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)互聯(lián)、兼容和業(yè)務(wù)協(xié)同提供組織保障；由大學(xué)、研究機構(gòu)、政府機構(gòu)和非盈利組織成立的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)盟(ANIC)，為覆蓋全國的會員提供信息服務(wù)法國 農(nóng)民專業(yè)化、知識化程度高，重視信息化技術(shù)應(yīng)用；政府將普及互聯(lián)網(wǎng)行動與農(nóng)村文化娛樂活動聯(lián)系起來，以此達到提高農(nóng)民信息技術(shù)素質(zhì)的目的 政府免費向農(nóng)民提供基于公用交換網(wǎng)通信的遠程信息設(shè)備（即“迷你電腦”），越來越多的農(nóng)民開始利用電腦實施精細農(nóng)業(yè)和全程實時監(jiān)控 多元信息服務(wù)主體共存，政府部門負責(zé)宏觀的政策信息、統(tǒng)計信息；合作社、協(xié)會等針對會員需求開展技術(shù)和市場信息服務(wù)；IT制造商致力于農(nóng)村適用軟硬件產(chǎn)品開發(fā)日本 以家庭為生產(chǎn)單元，重視因地制宜發(fā)展應(yīng)用型農(nóng)業(yè)信息；注重發(fā)展符合國情的日本型精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，包括作物生長模型基礎(chǔ)研究和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機械研究 政府為農(nóng)戶購買電腦提供補貼，政府投資進行大容量通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，有效地推進了農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。該縣建立了縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村信息化體驗機構(gòu)，每天到體驗中心上網(wǎng)的群眾在30人以上。目前，“直通車工程”綜合服務(wù)平臺已經(jīng)建立了30多個數(shù)據(jù)庫，建立涉農(nóng)網(wǎng)站180多個，信息服務(wù)內(nèi)容涵蓋了農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域。 二、產(chǎn)業(yè)地位狀況 廣東省農(nóng)業(yè)信息化走在全國的前列，在基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源建設(shè)和農(nóng)村信息化服務(wù)方面都有明顯優(yōu)勢。技術(shù)路線圖的制定過程有利于形成一個官、產(chǎn)、學(xué)、研各界開放、自由、活躍的交流和討論的氛圍，從而促進產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成。通過研究廣東農(nóng)業(yè)信息技術(shù)路線圖，能夠提高我省農(nóng)業(yè)信息行業(yè)研究和應(yīng)用新技術(shù)的能力，能夠進一步完善廣東省農(nóng)業(yè)信息發(fā)展戰(zhàn)略，更能夠通過引導(dǎo)國際科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散等加快縮小我省農(nóng)業(yè)信息化與國際水平的差距。廣東省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展較快，走在全國的前列。為保障我省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的持續(xù)、快速發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供更有力的支撐，根據(jù)省科技廳的統(tǒng)一部署，充分整合農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)等各領(lǐng)域的專家知識和行業(yè)資源，制定農(nóng)業(yè)信息技術(shù)路線圖，作為廣東省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向。組織開展創(chuàng)新平臺、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大農(nóng)業(yè)、民生科技、省級重點實驗室和公共實驗室等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖制定工作。 2008年，科技廳進一步加大技術(shù)路線圖工作實施力度，發(fā)布了《關(guān)于組織開展2009年產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究制定工作的通知》(粵科函計字[ 2008］ 1017號）。與此同時，廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展很快，已初步形成經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場國際化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的格局，對信息化的需求越來越迫切。用技術(shù)路線圖這一戰(zhàn)略集成規(guī)劃工具對農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃，不僅是提高我省農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新水平的客觀需要，更是促進農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需要，意義重大，其重要作用體現(xiàn)在以下4個方面： (1)摸清“家底”。 (2)明確突破方向。農(nóng)業(yè)信息化涉及的行業(yè)和技術(shù)范圍廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的外部資源分布廣，交叉性強，因此迫切需要加大資源整合力度，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)作能力。技術(shù)路線圖強調(diào)“市場拉動”的作用，從解決當(dāng)前及未來市場對產(chǎn)品及服務(wù)需求的角度來尋找最合理的技術(shù)發(fā)展路徑，對促進產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場需求有重要作用。 2002年以來，廣東省科技廳組織實施了“廣東農(nóng)村信息直通車工程”項目，以信息技術(shù)為支撐，打造覆蓋全省的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集成面向“三農(nóng)”的信息內(nèi)容，探索信息服務(wù)“三農(nóng)”的技術(shù)和運營機制，取得了顯著的成效。以首批示范點清遠市清新縣為例，每天以“農(nóng)訊通”手機短信服務(wù)向1200多戶種養(yǎng)大戶有針對性地群發(fā)種養(yǎng)技術(shù)信息、市場價格和供求信息等。表11為發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化簡況對比。法國已有50%以上的農(nóng)場主使用計算機；日本也有41%的農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)進行經(jīng)營活動，以收集、利用市場信息和農(nóng)業(yè)栽培管理技術(shù)信息為主。2．政府管理與服務(wù) 美國農(nóng)業(yè)部下屬的首席信息官辦公室行使農(nóng)業(yè)信息化主要的管理職能，并能很好地進行部門間的溝通。一是涉及信息化的法律法規(guī)體系不健全，信息安全、信息公開、信息共享無法可依。美國等發(fā)達國家開發(fā)了美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)聯(lián)機存取數(shù)據(jù)庫( AGRICO LA)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(AGRIS)、國際農(nóng)業(yè)生物中心數(shù)據(jù)庫(CABI)等大型農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，其數(shù)據(jù)量大，更新速度快，共享程度高。我國在“3S”方面的應(yīng)用主要走“試用一示范一小范圍應(yīng)用一多點應(yīng)用”的路子，應(yīng)用“3S”技術(shù)采集的數(shù)據(jù)實效性較差、信息質(zhì)量不高、加工能力不足。 四是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面。通過本技術(shù)路線圖的研究、制定和應(yīng)用，將有效地指導(dǎo)廣東省農(nóng)業(yè)信息化工作的政策制定、戰(zhàn)略選擇和實現(xiàn)路徑。 (4)編制技術(shù)路線圖：繪制農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)需求路線圖，包括優(yōu)先研發(fā)需求技術(shù)路線圖、風(fēng)險一利潤路線圖、技術(shù)發(fā)展模式路線圖、綜合技術(shù)路線圖等。 （二）范圍與邊界 針對廣東省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的實際，以及國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息先進技術(shù)的發(fā)展趨勢，通過文獻分析與專家研討相結(jié)合的方式，制定了廣東省農(nóng)業(yè)信息技術(shù)路線圖的邊界與范圍，具體內(nèi)容見圖21。 從圖22可以看出，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的分值排序為：生產(chǎn)過程()、決策預(yù)警()、資源管理()、流通與質(zhì)量安全()、推廣示范與展示()、村鎮(zhèn)管理()。首席專家負責(zé)審核研討會工作方案和會議總結(jié)報告，指導(dǎo)會議籌備工作，確定參會專家和人員，主持大會。包括6個研究小組。 （二）技術(shù)路線圖工作流程 1．技術(shù)路線圖工作流程 廣東省農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)路線圖的制定按照“資料分析一組建團隊一制訂方案一問卷調(diào)查一專家研討會一繪制路線圖一撰寫報告一修訂”的流程進行（見圖24），各階段主要工作內(nèi)容如下： (1)資料收集與分析：收集整理國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和路線圖，進行綜合的比較分析，為廣東省農(nóng)業(yè)信息技術(shù)路線圖的制定提供參照依據(jù)。通過綜合問卷調(diào)查，獲取制定農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)路線圖所需要的數(shù)據(jù)和信息。 2．技術(shù)路線圖問卷調(diào)查 問卷調(diào)查按照“問卷設(shè)計一發(fā)送一回收一統(tǒng)計分析”的程序進行。 (2)調(diào)查對象分布 回收的有效問卷中，%，%，%，%（見圖26）。 （三）工作進程 本技術(shù)路線圖制定工作時間預(yù)期為2008年11月至2009年4月，各階段工作內(nèi)容及時間跨度如表21所示，表21 技術(shù)路線圖制定工作計劃表工作內(nèi)容年份2008年2009年月份11月12月1月2月3月4月準(zhǔn)備工作團隊建設(shè)技術(shù)路線圖方案確定制定和發(fā)放調(diào)研問卷