【正文】 營權(quán)登記審批表》，出具初審意見和審核意見。按照“申請、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿為依據(jù)，由吳江區(qū)人民政府核發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。文件袋封面應(yīng)注明地塊的編碼、文件項目、份數(shù)等內(nèi)容，以便于保管使用。檢查合格的，審核人員在審核意見欄注明通過評語，不合格的，注明不符之處，交還給調(diào)查人員修改完善。自檢內(nèi)容有：檢查調(diào)查表各項目的填寫是否符合要求，是否漏項；檢查界址認(rèn)定手續(xù)是否齊全有效；檢查調(diào)查草圖的繪制是否符合要求，注記內(nèi)容是否齊全；檢查編碼方式是否正確。、權(quán)屬資料檢查與歸檔權(quán)屬調(diào)查成果是地籍檔案的重要組成部分，也是地籍測量的依據(jù)，成果的整理歸檔應(yīng)符合檔案管理和建立地籍管理信息系統(tǒng)的規(guī)定和要求，為地籍測量和今后日常地籍管理打下良好的基礎(chǔ)。2) 分別以戶、組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）為單位進行地塊承包面積和實測面積的匯總。、面積計算和匯總面積計算是地塊水平投影面積的計算，用界址點坐標(biāo)計算地塊面積如式(1)所示。對公示過程中發(fā)包方和承包方提出的異議，調(diào)查員應(yīng)配合確權(quán)登記頒證工作組及時進行核實、修正，并再次進行公示，公示期限不應(yīng)少于7天。 b）每個地塊的地塊編號及權(quán)利人名稱表面注記正確性檢查。各地可根據(jù)實際情況增加或調(diào)整公示內(nèi)容和信息。（3）賦碼規(guī)則在承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記簿）代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為承包方代碼，按照承包方編碼方式賦碼規(guī)則；第二段采用“J”表示家庭承包，采用“Q”表示其他方式承包。、承包地塊編碼規(guī)則（1）代碼結(jié)構(gòu)承包地塊代碼由兩段19位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，其代碼結(jié)構(gòu)如下圖：XXXXXXXXXXXXXX XXXXX順序碼發(fā)包方代碼圖3 承包地塊代碼結(jié)構(gòu)（2）編碼方法在承包地塊代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼，按照發(fā)包方編碼規(guī)則進行編碼；第二段為5位順序碼，代碼從00001開始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至99999。（3）賦碼規(guī)則在發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)中，當(dāng)村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組為發(fā)包方時，組級段代碼范圍為0199；當(dāng)村集體經(jīng)濟組織或村委會為發(fā)包方時，組級段代碼用“00”表示；當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織為發(fā)包方時，村級段代碼和組級段代碼分別用“000”和“00”表示。在區(qū)域面積、人口或其他方面情況特殊的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，可依據(jù)實際情況靈活劃分制作單元，并保留劃分的材料。（3）地塊分布圖可采用全野外數(shù)字測圖法、數(shù)字?jǐn)z影測量成圖法方法制作。、地塊分布圖制作制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)地塊分布圖要能反映承包地塊空間位置、四至、面積、權(quán)屬、編碼等信息，包括土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬要素、承包地塊、行政區(qū)劃要素、輔助地物以及圖廓要素等。一般地區(qū)界址點精度等級不得低于二級，特殊困難地區(qū)界址點精度等級不得低于三級2)圖解界址點精度： 表4 單位：米界址點精度等級界址點相對于鄰近控制點得點位誤差和相鄰界址點間的間距誤差中誤差平地、丘陵177。，寬度大于1米的田埂以邊線為界（畫雙線），田坎以坎上邊沿為界。在工作底圖影像不清晰地情況下用GPSRTK或鋼尺量距交會等常規(guī)方式實測界址點坐標(biāo)，GPSRTK方式測量時可以采用蘇州CORS系統(tǒng)。 本項工作測量優(yōu)先采用CORS系統(tǒng)。、地塊測量對于高清正射影像不清晰的地方，補充采用全野外數(shù)字化測量的方法，地塊測量及其數(shù)據(jù)處理應(yīng)根據(jù)選擇的技術(shù)方法執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括：a）地塊編碼、承包方（代表）姓名、界址點、界址線等地塊信息；b）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如溝渠、田間道路、獨立地物等；c）調(diào)查草圖的繪制信息，還包括所繪制的集體經(jīng)濟組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。界址點設(shè)置的原則如下：a）界址點的設(shè)置能準(zhǔn)確表示界址線的走向；b）相鄰承包地塊的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點。單位法人代表進行指界時，應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。（2）指界人可以是權(quán)利人本人，也可以是權(quán)利人的代理人。（3）調(diào)查情況處理承包合同生效后，農(nóng)戶內(nèi)的成員分家析產(chǎn)或合戶的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進行處理，無異議后進行調(diào)查。b）其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱（單位）或姓名（個人）、地址等情況。（3）調(diào)查情況處理調(diào)查情況按以下三種方式進行處理：a）承包合同生效后，集體經(jīng)濟組織發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在發(fā)包方調(diào)查表中“調(diào)查記事”欄注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟組織名稱。⑤ 界線符號采用與全國第二次土地調(diào)查一致的界線符號。② 同一承包方的地塊被鐵路、公路、河流、溝渠等國有或其他集體土地地物的分割的，原則上應(yīng)分別劃分承包地塊。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。2)根據(jù)每一個發(fā)包方（村或村民小組）的范圍進行分幅并制作圖框。本項目工作流程如圖1所示：組織準(zhǔn)備，收集成果數(shù)據(jù)、圖件，編寫技術(shù)設(shè)計書制 作 調(diào) 查工 作 底 圖發(fā)包方、承包方、承包地塊入戶登記組織準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動，收集承包合同、臺帳、權(quán)證等資料實地調(diào)查、指界，復(fù)核發(fā)包方、承包方、地塊信息實地補測，調(diào)查結(jié)果上圖、編輯，公示資料輸出無問題有異議公示結(jié)果歸戶表簽章土地承包合同簽訂有問題無異議數(shù)據(jù)入庫公示資料審核調(diào)查結(jié)果公示圖1 工作流程圖、權(quán)屬調(diào)查、數(shù)據(jù)提供此項由委托方松陵鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集，主要有以下資料：1)比例尺為1:2000的正射影像圖，空間分辨率≤2)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線，集體土地所有權(quán)村、組權(quán)屬界線，可作為土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查的依據(jù)。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村工作組組織農(nóng)戶根據(jù)已有成果資料，對照農(nóng)戶調(diào)查摸底表，到田間地頭指認(rèn)農(nóng)戶實際承包、耕種地塊；由技術(shù)單位專業(yè)人員和經(jīng)過培訓(xùn)后的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作人員依照航拍資料制作的工作底圖，到各小組的田間地頭逐塊勾劃地塊邊界，標(biāo)示地塊空間位置。對于高清正射影像被遮擋、影像模糊不清或?qū)嵉匾寻l(fā)生變化的區(qū)域，影像上不能準(zhǔn)確測制地塊形狀的，補充采用全野外數(shù)字化測量的技術(shù)路線，利用CORS系統(tǒng)或采用GPSRTK測量等方式進行實測，在此基礎(chǔ)上進行地塊權(quán)屬調(diào)查。工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖及其柵格數(shù)據(jù)采用正方形分幅（圖幅尺寸：50cm50cm）或者以發(fā)包方為單位進行分幅。分帶，中央子午線120176。引用文件、法律法規(guī)及行政文件1）《中華人民共和國物權(quán)法》(主席令[2007]第62號)2）《中華人民共和國土地管理法》(主席令[2004]第28號)3）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(主席令[2002]第73號)4）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部第33號)5）《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務(wù)院令第256號)6）《土地登記辦法》（國土資源部令第 40 號）7）《土地調(diào)查條例》（國務(wù)院令第518號）8）《土地調(diào)查條例實施辦法》（國土資源部令第45號）9）《江蘇省土地登記條例》（省人大常委會）10）《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（國土資源部令第 17 號）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件1）《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD1001－2012）2）《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T 10142007）3）《農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]12號）4）《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號）5）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》（農(nóng)辦經(jīng) [2012]19號）6）《全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行參考站網(wǎng)建設(shè)規(guī)范》（CH/T 2008—2005）7）《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量(RTK)技術(shù)規(guī)范》(CH/T 2009－2010)8）《全國土地登記信息指標(biāo)體系》（征求意見稿）9）《農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》10）《農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范》11）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書（承包合同）和承包地塊編碼規(guī)則》12） 經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)的本項目《技術(shù)設(shè)計書》13）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T 25372014）14）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》 （NY/T 25382014）15）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（NY/T 25392014）16）《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)【2015】2號）17）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作方案的通知》（蘇委辦[2014]50號）18）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)吳江區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案的通知》（吳辦發(fā)[2014]77號）以上規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)如有變化，以最新發(fā)布的為準(zhǔn)。蘇州CORS是蘇州行政轄區(qū)范圍內(nèi)唯一的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)。 風(fēng)向 ：常年最多風(fēng)向為東南風(fēng)（夏季），其次為西北風(fēng)（冬季）；無霜期200240天；年日照45%。明確整個村承包地的“四至”，依法落實農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。蘇州市吳江區(qū)松陵鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證服務(wù)項目技 術(shù) 設(shè) 計 書江蘇新亞勘測設(shè)計有限公司2015年9月目 錄任務(wù)概況 任務(wù)目標(biāo) 工作內(nèi)容 3項目區(qū)自然概況和已有資料情況 項目區(qū)自然概況 已有資料情況 4引用文件 法律法規(guī)及行政文件 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件 5成果規(guī)格和主要技術(shù)指標(biāo) 6設(shè)計方案 總體技術(shù)路線 軟件和硬件配置 技術(shù)線路及工作流程 外業(yè)調(diào)查模式 實地直接指認(rèn)方式 先室內(nèi)集中指認(rèn)再外業(yè)核查方式 8 權(quán)屬調(diào)查 數(shù)據(jù)提供 工作底圖制作 權(quán)屬調(diào)查 發(fā)包方調(diào)查 1承包方調(diào)查 1承包地塊調(diào)查 1調(diào)查指界 1調(diào)查指界 1調(diào)查草圖繪制 1指界情況處理 1地塊測量 1界址點測量方法： 1界址測量精度要求 1界址點編號 1地塊分布圖制作 1調(diào)查表格填寫 1要素編碼規(guī)則 1發(fā)包方編碼規(guī)則 1承包方編碼規(guī)則 1承包地塊編碼規(guī)則 1承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營證（登記簿）編碼規(guī)則 1內(nèi)業(yè)資料整理 審核公示 2面積計算和匯總 2權(quán)屬資料檢查與歸檔 2權(quán)屬調(diào)查成果的檢查 2權(quán)屬調(diào)查資料歸檔 2登記頒證 2土地承包經(jīng)營權(quán)登記通告 2土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請 2權(quán)屬審核 2土地登記公告 2政府批準(zhǔn) 2注冊登記制證 2核發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書 2數(shù)據(jù)入庫建設(shè) 2數(shù)據(jù)建庫一般要求 2數(shù)據(jù)庫的主要內(nèi)容 2數(shù)據(jù)建庫 2入庫前數(shù)據(jù)檢查 2屬性錄入 2資料掃描 2數(shù)據(jù)入庫 2上交和歸檔成果 2文字資料 2發(fā)包方（村、組）、承包方（戶）資料 2電子數(shù)據(jù) 成果質(zhì)量保障與要求 檢查驗收流程 檢查內(nèi)容和比例 31 檢查的內(nèi)容 3檢查比例 32工作過程中可能出現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施 32安全保密措施及本地化服務(wù)承諾 3安全保密措施 3本地化服務(wù)承諾 34附件 35任務(wù)概況、任務(wù)目標(biāo)蘇州市吳江區(qū)松陵鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)項目涉及約 26個行政村，約469個村民小組，6 萬畝耕地。未簽訂承包合同的要補簽；因承包合同丟失、殘破等原因需要補訂的要補訂；因承包地被國家全部征收等原因，需要注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證的，要予以注銷。全年四季分明，氣候溫和，雨量充沛，屬北亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，年平均氣溫16攝氏度左右，年平均相對濕度78%，年降雨量1000毫米左右。蘇州連續(xù)運行衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)（簡稱蘇州CORS），為本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作提供了定位基準(zhǔn)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作中，制作的覆蓋全區(qū)的1:2000高清正射影像圖，可用于制作本次調(diào)查用的工作底圖。(3)投影方式：采用高斯克呂格投影，3176。（6）圖形分幅與編號：調(diào)查底圖基本比例尺為1:2000。設(shè)計方案、總體技術(shù)路線利用1:2000高清正射影像圖，套合農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)到村（組）的數(shù)據(jù)成果，按1:2000比例尺出圖制作成權(quán)屬調(diào)查工作底圖，在此基礎(chǔ)上進行入戶登記、承包地塊權(quán)屬調(diào)查、界址點采集、經(jīng)內(nèi)業(yè)上圖、編輯、裁切，制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)地塊分布圖和調(diào)查信息表進行公示確認(rèn)，然后編制公示結(jié)果歸戶表，利用GIS軟件進行土地承包權(quán)屬資料建庫、分類面積統(tǒng)計和匯總。 、實地直接指認(rèn)方式實地直接采用