【正文】 和專業(yè)人員一起參與。日內(nèi)組織第一次調(diào)解，在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)書(shū)面通知爭(zhēng)議或糾紛的各方。行政機(jī)關(guān)主動(dòng)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)事先征詢爭(zhēng)議或糾紛各方意見(jiàn)，各方都同意調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)方可進(jìn)行調(diào)解。　　不符合條件或者有一方不同意調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)不予受理并應(yīng)當(dāng)在3　　第七十八條　　第七十六條第八節(jié)適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政執(zhí)法決定文書(shū)。　　第七十三條第七節(jié)10　　第六十九條　　第六十七條90日內(nèi)作出決定；9020日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人；　?。ǘ┥婕皟蓚€(gè)以上行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30　　行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)承諾的辦理期限少于規(guī)定期限或者本節(jié)規(guī)定的其他辦理期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。第六節(jié)行政執(zhí)法決定文書(shū)按照有關(guān)規(guī)定需要說(shuō)明理由的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明事實(shí)認(rèn)定理由、法律依據(jù)適用理由和行政裁量理由?！　〉诹l　　第六十條　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政執(zhí)法決定?！　〉谖迨藯l行政執(zhí)法聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：　?。ㄒ唬┞?tīng)證主持人查明當(dāng)事人、利害關(guān)系人和承辦人員是否到會(huì)，并宣布聽(tīng)證的內(nèi)容和紀(jì)律；　?。ǘ┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，介紹聽(tīng)證員、記錄員，說(shuō)明聽(tīng)證事項(xiàng)，告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人和承辦人員有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)；　　（三）承辦人員陳述案件事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)，提出處理建議，當(dāng)事人、利害關(guān)系人陳述意見(jiàn)；　?。ㄋ模┏修k人員、當(dāng)事人和利害關(guān)系人出示證據(jù)，互相質(zhì)證；　?。ㄎ澹┞?tīng)證主持人歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)；　　（六）承辦人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行辯論；　?。ㄆ撸┏修k人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見(jiàn)；　　（八）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。名代理人參加聽(tīng)證，在聽(tīng)證舉行前應(yīng)當(dāng)出具委托代理書(shū)，明確代理權(quán)限等。當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以委托聽(tīng)證員協(xié)助聽(tīng)證主持人工作?！　÷?tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，聽(tīng)證員和記錄員由聽(tīng)證主持人指定。　　參加行政執(zhí)法聽(tīng)證的當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十二條確定代表人。行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在　　第五十一條當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證符合條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起20　　第四十九條第四節(jié)　　第四十六條對(duì)于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取并予以記錄?！　「鶕?jù)法定條件和程序，需要對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提交材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派當(dāng)事人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)的調(diào)查或者檢查，并提供與行政執(zhí)法事項(xiàng)有關(guān)的材料與信息。執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。行政執(zhí)法程序啟動(dòng)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查事實(shí)，收集證據(jù)；必要時(shí)，可以依法進(jìn)行檢查。　　行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理當(dāng)事人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定出具加蓋印章和注明日期的書(shū)面憑證。行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：　　（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知當(dāng)事人不受理；　?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，并告知當(dāng)事人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；　?。ㄈ┥暾?qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)更正；　　（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在行政執(zhí)法程序依法由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，或者依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法的相關(guān)文書(shū)、監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)等材料，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)立卷歸檔，建立行政執(zhí)法案卷?！　〉谌鶙l　　第三十四條　　第三十三條　　第三十二條　　因行政協(xié)助發(fā)生爭(zhēng)議的，由請(qǐng)求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定?！　〉谌畻l　　第二十八條行政執(zhí)法事項(xiàng)需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政執(zhí)法決定。市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其所屬行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體、職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)等進(jìn)行清理、審核并向社會(huì)公告。第三章　　第二十三條552　　第二十一條本規(guī)定所稱當(dāng)事人是指與行政執(zhí)法行為有法律上的利害關(guān)系，以自己名義參與行政執(zhí)法程序的公民、法人或者其他組織。委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)或者組織辦理受委托事項(xiàng)的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。委托行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)或者組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托協(xié)議，載明委托事項(xiàng)、依據(jù)、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等。依法受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織　　第十六條法律、法規(guī)授權(quán)的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義行使行政職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！　∠录?jí)行政機(jī)關(guān)能夠自行處理和決定的行政執(zhí)法事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由下級(jí)行政機(jī)關(guān)自行處理和決定?！　∈?、轄市（區(qū)）人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具體規(guī)定所屬行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法職權(quán)和管轄劃分。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織　　第十一條　　法制、監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好具體工作?！　〉诰艞l　　第七條　　第六條　　第四條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)作出影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、非行政許可審批、行政裁決、行政征收、行政征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查等。常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定第一章　第二條　　法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)行使行政執(zhí)法職權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的和原則，采取的措施應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)可以采用多種措施實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)益損害最小的措施?！　∩婕肮?、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政文件、檔案，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定允許其查閱、摘錄、復(fù)制。行政機(jī)關(guān)因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由，需要撤回或者變更已經(jīng)生效的行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行；由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法職權(quán)和管轄依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的行政執(zhí)法職權(quán)分工未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照有利于發(fā)揮行政效能、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致、管理重心適當(dāng)下移等原則確定。　　第十五條　　第十七條　　第十八條當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他參與人　　第十九條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其參與相關(guān)行政執(zhí)法程序。至當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)超過(guò)至　　代表人的選定、增減、更換，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式告知行政機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法程序參與人在行政執(zhí)法程序中，依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)履行提供真實(shí)信息、服從行政管理、維護(hù)公共利益等義務(wù)。一般規(guī)定　　第二十五條　　第二十六條法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法職權(quán)的地域管轄未作明確規(guī)定的，由相關(guān)行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，但按照下列原則確定管轄的除外：　?。ㄒ唬┥婕肮裆矸莸?，由其住所地行政機(jī)關(guān)管轄；住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地行政機(jī)關(guān)管轄；住所地與經(jīng)常居住地均不明確的，由其最后居住地行政機(jī)關(guān)管轄；　?。ǘ┥婕胺ㄈ嘶蛘咂渌M織主體資格的，由其主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地行政機(jī)關(guān)管轄；　?。ㄈ┥婕安粍?dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地行政機(jī)關(guān)管轄。行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)，并通知當(dāng)事人；受移送的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬于自己管轄的，不得再行移送，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。不能提供行政協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式及時(shí)告知請(qǐng)求機(jī)關(guān)并說(shuō)明理由?！　⌒姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任制度，將法定職責(zé)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的職責(zé)?！　⌒姓?zhí)法告知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式；適用簡(jiǎn)易程序或者情況緊急的，可以采用口頭告知等其他方式，但依法應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式的除外。行政機(jī)關(guān)主