【正文】 一對(duì)矛盾，敢抓敢管的干部要想得到很高的贊成票實(shí)屬不易，“群眾認(rèn)可”的線(xiàn)劃得過(guò)高，反而易被一些別有用心的人利用。評(píng)論五是建立申訴機(jī)制，匿名環(huán)境有利于保護(hù)測(cè)評(píng)人的權(quán)益，但不排除少數(shù)人出于私心發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論惡意中傷被測(cè)評(píng)人，因此可以建立申訴制度以保護(hù)被測(cè)評(píng)人的利益。一是指派紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。測(cè)評(píng)結(jié)果不公開(kāi)，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)最終仍然無(wú)法真正落實(shí)。測(cè)評(píng)中，實(shí)行被測(cè)評(píng)人現(xiàn)場(chǎng)述職制度，使群眾能更多了解被測(cè)評(píng)人?！　〉谌?，嚴(yán)密組織實(shí)施如設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投票室、意見(jiàn)箱等，在空間上給參加測(cè)評(píng)的人留有一定余地。一要有不同層級(jí)的人參與，上、下、同級(jí)都要有一定的比例；二要保證有不同組織的人參與，由內(nèi)部圈擴(kuò)大到外部圈，不光有本部門(mén)的人，還可以在其他部門(mén)選一些在工作中與被測(cè)評(píng)人聯(lián)系緊密的人員代表，乃至是管理相對(duì)人參加；三是不僅要有工作圈的人員，還要有生活圈的人員，采取私訪(fǎng)形式，向被測(cè)評(píng)人的鄰居、經(jīng)常出入的公共場(chǎng)所里的勤雜人員進(jìn)行了解，把下屬懾于權(quán)威，礙于情面不便或不敢反映的情況真實(shí)掌握起來(lái)。特別是能、勤、績(jī)?nèi)矫妫瑢?duì)不同級(jí)別的干部要求是不同的，必須提高指標(biāo)設(shè)計(jì)的針對(duì)性?！　】茖W(xué)設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)表。在考察“勤”時(shí)，除了勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)以外，還應(yīng)該是“勤而有效，勤而有績(jī)”。如，將能否“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”和能否堅(jiān)持“以人為本”作為考察干部“德”的重要內(nèi)容。通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)機(jī)制，合理布置環(huán)境，嚴(yán)密組織實(shí)施，科學(xué)分析測(cè)評(píng)結(jié)果，并重視做好一些基礎(chǔ)性工作，即加強(qiáng)可控性建設(shè)，盡量減少主觀性影響，是提高民主測(cè)評(píng)真實(shí)性和科學(xué)性的關(guān)鍵。特別是對(duì)于測(cè)評(píng)結(jié)果與日常表現(xiàn)反差較大的干部，更要深入分析原因，得出真實(shí)評(píng)價(jià)，完全依賴(lài)于群眾認(rèn)可度來(lái)認(rèn)定干部的優(yōu)劣是不科學(xué)的。對(duì)下屬，要態(tài)度鮮明，對(duì)在特定場(chǎng)合針對(duì)特定問(wèn)題說(shuō)了一些“消極”話(huà)而一貫以實(shí)際行動(dòng)證明對(duì)黨對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)，或一貫唱高調(diào)而行為為人不恥的人，都要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待。切忌為了達(dá)到自己的目的或?yàn)榱俗C明自己用人正確而操縱民主測(cè)評(píng)，使自己凌駕于制度和規(guī)則之上。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高層領(lǐng)導(dǎo)，在選人用人問(wèn)題上擁有較大的權(quán)力，同時(shí)也負(fù)有重大的責(zé)任，這就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，在把握“群眾認(rèn)可”這一原則時(shí)既要尊重群眾又要高于一般群眾?？傊?，測(cè)評(píng)出來(lái)的“民意”與實(shí)際情況出現(xiàn)較大差異，出現(xiàn)“公論不公”的怪異現(xiàn)象。作為評(píng)價(jià)干部和選人用人的基本原則，群眾對(duì)某個(gè)干部的“認(rèn)可”應(yīng)該是真實(shí)的，這是確保正確選人用人的關(guān)鍵。群眾意見(jiàn)能否真實(shí)表達(dá)，能否準(zhǔn)確反映被測(cè)評(píng)人的真實(shí)情況，在很大程度上依賴(lài)于操作的科學(xué)性。“群眾認(rèn)可”的真實(shí)性應(yīng)該在兩個(gè)層面上進(jìn)行考量：一是“群眾是否能說(shuō)”，即群眾能否實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，真實(shí)表達(dá)自己的意見(jiàn)；二是“群眾能否說(shuō)準(zhǔn)”，即群眾看法能否準(zhǔn)確反映被評(píng)價(jià)人的真實(shí)情況。我們黨和國(guó)家歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“群眾認(rèn)可”的重要性，并將其作為選人用人的基本原則之一。保證人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)屬性，黨的十七大報(bào)告中對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提出了“擴(kuò)大人民民主”、“擴(kuò)大干部工作民主”、“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”一系列新的要求。以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步提出以“以人為本”為核心內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民。“群眾認(rèn)可”雖然是我們黨干部人事制度中的一個(gè)特定說(shuō)法，但其思想基礎(chǔ)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。由于前一種形式難以量化，這里主要討論后一種干部人事工作中的“群眾認(rèn)可”。如采取網(wǎng)上測(cè)評(píng)、網(wǎng)上民意調(diào)查等形式，開(kāi)通干部監(jiān)督信息網(wǎng)站等，暢通群眾監(jiān)督和反映意見(jiàn)的渠道，有利于更真實(shí)地了解群眾看法，同時(shí)也提高數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確度和效率。　　加強(qiáng)教育引導(dǎo)。三是結(jié)合選人用人的目的，重點(diǎn)考慮被測(cè)評(píng)人的性格、特點(diǎn)、作風(fēng)等與崗位的匹配程度，特別是對(duì)于其缺點(diǎn)和群眾對(duì)其負(fù)面意見(jiàn)，要考慮對(duì)工作有沒(méi)有大的影響，以判斷被測(cè)評(píng)人是否適合任用。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，能達(dá)到50%以上的群眾認(rèn)可即可，因?yàn)楣芾砼c被管理本來(lái)就是一對(duì)矛盾，敢抓敢管的干部要想得到很高的贊成票實(shí)屬不易，“群眾認(rèn)可”的線(xiàn)劃得過(guò)高，反而易被一些別有用心的人利用。而單純依賴(lài)測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)評(píng)判干部，簡(jiǎn)單采取“以票取人”的方式也是不科學(xué)的，我們必須跳出測(cè)評(píng)看測(cè)評(píng)，科學(xué)分析和使用測(cè)評(píng)結(jié)果，以提高選人用人的準(zhǔn)確性。三是建立健全舉報(bào)制度，擴(kuò)大舉報(bào)渠道，對(duì)如實(shí)舉報(bào)的群眾要給予必要的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)別有用心的不實(shí)舉報(bào)，或?qū)Υ驌魣?bào)復(fù)正當(dāng)舉報(bào)人的行為，無(wú)論事情大小，都要嚴(yán)肅查處，以利扶正祛邪，促進(jìn)單位良好風(fēng)氣的形成和大家對(duì)正義的堅(jiān)信。公開(kāi)，不僅讓群眾放了心，也使某些領(lǐng)導(dǎo)失去了濫用民意的機(jī)會(huì)，還可以讓那些得票數(shù)沒(méi)有被公開(kāi)（即得票率低）的干部能有所反思，利于今后的進(jìn)步。民主測(cè)評(píng)，其本意是為了體現(xiàn)群眾意志，但在實(shí)際操作中，民主測(cè)評(píng)結(jié)果不公開(kāi)，在一些單位基本上成了慣例，甚至被視為一項(xiàng)保密紀(jì)律。關(guān)鍵要落實(shí)好三項(xiàng)制度：測(cè)評(píng)前，實(shí)行提前預(yù)告制度，即在測(cè)評(píng)前向全體應(yīng)參加人員公布測(cè)評(píng)的內(nèi)容、范圍及其他有關(guān)事項(xiàng)，使群眾更多了解測(cè)評(píng)工作及測(cè)評(píng)人的情況。如設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投票室、意見(jiàn)箱等，在空間上給參加測(cè)評(píng)的人留有一定余地。　　合理選取參評(píng)人。在內(nèi)容上，把定性和定量結(jié)合起來(lái)，在理想信念、思想作風(fēng)等主觀方面定性評(píng)價(jià)的同時(shí)，對(duì)崗位職責(zé)、工作指標(biāo)的完成等方面設(shè)置打分制，定量打分。在考察“勤”時(shí)，除了勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)以外，還應(yīng)該是“勤而有效，勤而有績(jī)”。如，將能否“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”和能否堅(jiān)持“以人為本”作為考察干部“德”的重要內(nèi)容。　　答案：尋求化解矛盾的對(duì)策　　民主測(cè)評(píng)是一個(gè)具有很強(qiáng)主觀性、且受一定客觀條件制約的過(guò)程，如認(rèn)知、感情、功利思想等方面的主觀影響不可能完全避免，而客觀方面的測(cè)評(píng)機(jī)制、環(huán)境和組織實(shí)施等則是可控的。環(huán)境方面：一方面是設(shè)施環(huán)境無(wú)法做到保密，如填寫(xiě)測(cè)評(píng)票沒(méi)有互相回避的空間，有的還相互傳看、參照，影響了群眾真實(shí)表達(dá)真實(shí)自己想法；另一方面是群體環(huán)境的影響，別人的選擇對(duì)個(gè)人造成一定的壓力，使一些人不得不隨大流。二是少數(shù)人利用不正當(dāng)手段拉票，賄選，操縱測(cè)評(píng)過(guò)程，從而影響結(jié)果的真實(shí)性。四是出于功利思想，有求于、或有妒于、或有怕于被測(cè)評(píng)人，不愿意說(shuō)或不敢說(shuō)真話(huà)，抬高或打低被測(cè)評(píng)人分?jǐn)?shù)，投上“功利票”。主觀因素。有的單位在選舉時(shí)習(xí)慣搞暗示，力圖把領(lǐng)導(dǎo)的意志貫穿其間，有些只取與自己意見(jiàn)一致的群眾意見(jiàn)，對(duì)不同意見(jiàn)則置之不理，有些甚至純粹打印象分、情緒分，以至于出現(xiàn)了干部人緣好但不干事或干事不多的得票率比較高，而一些工作實(shí)績(jī)突出但曾因工作而得罪人的群眾認(rèn)可度反而低的現(xiàn)象，不能達(dá)到選賢任能的效果。　　群眾公認(rèn)的渠道不夠暢通。　　群眾參與的熱情不夠高。　　候選人公眾形象的宣傳力度不夠。　　在干部選拔任用中堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可與群眾公認(rèn)的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理好領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可與群眾公認(rèn)的關(guān)系，是貫徹落實(shí)黨的任人唯賢干部路線(xiàn)的具體要求，是培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化的一個(gè)極其重要的實(shí)踐問(wèn)題。比如群眾反映出的問(wèn)題有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)大事化小、小事化了的情況，甚至還會(huì)出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象，造成干部考察失真，出現(xiàn)某些干部犯了錯(cuò)誤依然得到提拔的現(xiàn)象。有的人打著為群眾辦實(shí)事的幌子，做喪失原則的事，有的人為拉選票，用小恩小惠或封官許愿收買(mǎi)人心，有的人為出政績(jī)，只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可與群眾公認(rèn)不相一致的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。對(duì)群眾要教育其珍惜和正確行使民主權(quán)利，出于公心，客觀評(píng)價(jià)他人。不過(guò)，引導(dǎo)并非是直接干預(yù)、操縱具體工作過(guò)程。通常情況下，如果大多數(shù)人對(duì)某個(gè)干部的評(píng)價(jià)是一致的，那么民意在很大程度上是可以信賴(lài)的。這種“群眾認(rèn)可”其實(shí)是一種假象，其不良影響不言而喻。然而，我們不可否認(rèn)“群眾認(rèn)可”原則在實(shí)踐中出現(xiàn)了種種問(wèn)題和不正常的現(xiàn)象，最主要的就是“民意失真”。群眾意見(jiàn)能否真實(shí)表達(dá)，能否準(zhǔn)確反映被測(cè)評(píng)人的真實(shí)情況，在很大程度上依賴(lài)于操作的科學(xué)性?！豹ァ　?duì)“群眾認(rèn)可”的真實(shí)性與科學(xué)性的理解?！笔叽髨?bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度”。　　“群眾認(rèn)可”是干部人事工作的基本原則。從根本上說(shuō)，“群眾認(rèn)可”正是上述一系列思想的必然推論和具體體現(xiàn)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民群眾利益的代表，必須而且應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺嗣袢罕姷恼J(rèn)可。無(wú)論是我國(guó)古代墨子的“尚賢”思想、孟子的“民本”思想，還是馬克思主義關(guān)于“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的唯物史觀，都把人民群眾放到了人類(lèi)歷史長(zhǎng)河的主體地位上。由于前一種形式難以量化，這里主要討論后一種干部人事工作中的“群眾認(rèn)可”。既要采取多種有效措施，切實(shí)贏得群眾的支持，更要從各個(gè)方面投入力量，把治理“村官”腐敗落到實(shí)處，抓出成效，取信于民，確保農(nóng)村改革發(fā)展的順利進(jìn)行?！　⌒枰獜?qiáng)調(diào)的是，有關(guān)部門(mén)要扭轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的狀況，進(jìn)一步強(qiáng)化組織的監(jiān)督，抓好村干部廉潔自律規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。眼下的突出問(wèn)題是對(duì)村干部缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，亟須建立健全統(tǒng)一的監(jiān)督制約機(jī)制，尤其要加強(qiáng)村組內(nèi)部管理，建立村財(cái)審批、記賬和保管相互分離、相互制約的制度，規(guī)范和制衡村干部的權(quán)力，改變個(gè)別村“支部大會(huì)由支部書(shū)記作主、村民委員會(huì)由村主任當(dāng)家”的現(xiàn)象。究其原因，這與村干部的身份比較特殊有直接關(guān)系。群眾是透過(guò)村干部的言行來(lái)認(rèn)識(shí)和評(píng)判黨和政府的。　　顯而易見(jiàn)，“村官”腐敗直接損害農(nóng)民的切身利益，損害黨和政府的形象，危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在有的地方，腐敗“村官”富得流油，村集體則一貧如洗，農(nóng)民群眾怨聲載道?！按骞佟备瘮〔豢尚∮U　　在不斷深入的反腐敗實(shí)踐中，人們往往會(huì)把眼睛盯住“位高權(quán)重”者，容易忽視農(nóng)村基層“村官”的腐敗。以“高效服務(wù)，高效落實(shí)”為中心自擬題目寫(xiě)1200字左右的議論文。例如：黃河三角洲的開(kāi)發(fā)這些都是考的最近的黨政方針政策等08:53:04本文是關(guān)于2010年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試作文資料“村官”腐敗不可小覷?！　〗陙?lái)，國(guó)家和地方財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐年加大，不斷增加的資金投入，被有的“村官”視為“唐僧肉”，大肆貪占；再加上土地承包征用、工程招標(biāo)等工作缺乏監(jiān)管，“村官”違法犯罪明顯增多。山西省某縣的一個(gè)村委會(huì)主任，平時(shí)人住在縣城，村里的公章隨身帶，對(duì)選舉投過(guò)他票的人辦事就大開(kāi)綠燈，對(duì)沒(méi)有投他票的人則一律不給辦事……　　我們強(qiáng)調(diào)要謹(jǐn)防“村官”腐敗，是因?yàn)榇甯刹刻幱谧罨鶎?，掌管著農(nóng)村政務(wù)及村民生活的大事小情，對(duì)農(nóng)民而言，村干部離他們最近，從一定意義上說(shuō)，村干部就是黨和政府形象的代表?！　“凑f(shuō)，村干部應(yīng)該成為農(nóng)民致富的“帶頭人”，而有些村干部卻蛻變成農(nóng)民身上的“寄生蟲(chóng)”?！　≈卫怼按骞佟备瘮。紫纫匾晫?duì)村干部的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)思想道德和法制教育，使之樹(shù)立牢固的法律和紀(jì)律意識(shí)。尤其是對(duì)群眾意見(jiàn)大、反映強(qiáng)烈的腐敗“村官”，更要嚴(yán)肅查處，將處理結(jié)果向群眾公開(kāi)，給群眾滿(mǎn)意的交代。因此，必須按照中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的要求，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真抓好農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作?！叭罕娬J(rèn)可”一般也以?xún)煞N形式體現(xiàn)出來(lái)：一是非正式的，通常表現(xiàn)為日常工作、生活中群眾對(duì)某個(gè)人的口頭夸獎(jiǎng)、稱(chēng)贊，也就是我們所說(shuō)的“口碑”好；二是正式的，通常體現(xiàn)在干部選拔任用、干部考核等工作中，主要表現(xiàn)為民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查得出的好的結(jié)果，如某位干部得到了較高的票數(shù)、分?jǐn)?shù)等?！叭罕娬J(rèn)可”雖然是我們黨干部人事制度中的一個(gè)特定說(shuō)法，但其思想基礎(chǔ)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步提出以“以人為本”為核心內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民。堅(jiān)持“群眾認(rèn)可”原則，把選擇權(quán)交給群眾，使群眾成為干部的評(píng)判者，正是保證人民當(dāng)家作主和擴(kuò)大人民民主這一基本要求在干部人事工作中的具體體現(xiàn)，更是擴(kuò)大干部工作民主和黨內(nèi)民主的應(yīng)有之義?！秉h的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要認(rèn)真貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。　　2006年中組部下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持群眾公認(rèn)，搞好民意調(diào)查，更好地體現(xiàn)群眾的廣泛參與，并結(jié)合近兩年地方黨委集中換屆考察全面實(shí)施。從這個(gè)意義來(lái)看，如果說(shuō)真實(shí)性是我們的目的，那么科學(xué)性則是針對(duì)手段來(lái)說(shuō)的。作為評(píng)價(jià)干部和選人用人的基本原則，群眾對(duì)某個(gè)干部的“認(rèn)可”應(yīng)該是真實(shí)的，這是確保正確選人用人的關(guān)鍵?？傊?，測(cè)評(píng)出來(lái)的“民意”與實(shí)際情況出現(xiàn)較大差異，出現(xiàn)“公論不公”的怪異現(xiàn)象。首先，必須要堅(jiān)持以群眾為主體，尊重民意，尊重制度規(guī)則，尊重客觀事實(shí)，要相信絕大多數(shù)群眾的眼睛是雪亮的。　　當(dāng)然，由于“群眾認(rèn)可”在實(shí)踐中存在一定程度的失真，作為領(lǐng)導(dǎo)也不能任其自流，無(wú)所作為，而是負(fù)有引導(dǎo)和矯正的責(zé)任。要敢于表?yè)P(yáng)或批評(píng)，以便在群眾中樹(shù)立正確的導(dǎo)向，營(yíng)造一種“講真話(huà)”的氛圍。　　窘境：群眾與領(lǐng)導(dǎo)看法不一　　對(duì)一個(gè)干部的評(píng)價(jià)，理論上群眾與領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是一致的，但實(shí)際操作中往往會(huì)出現(xiàn)矛盾。比如投票推薦在時(shí)間安排上，在公開(kāi)還是保密問(wèn)題上，往往會(huì)使一些人很敏感。組織考察是識(shí)別干部的重要途徑和手段，但在具體考察實(shí)踐中，往往會(huì)遇到群眾不敢說(shuō)或不愿說(shuō)的情況。比如某某任職時(shí)間夠長(zhǎng)了，某某快退了，該提拔了等因素考量，至于是否勝任新的崗位，甚至是與原來(lái)工作性質(zhì)截然不同的工作崗位，則處于次要的考量地位，因此必然會(huì)出現(xiàn)與群眾想法不相一致的問(wèn)題。在實(shí)際操作中，領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)從干部隊(duì)伍建設(shè)的全局和班子整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化出發(fā)，更多地考慮干部年齡的梯次性、性別的匹配性、性格的相容性、知識(shí)的互補(bǔ)性等要素，而群眾往往更多的是憑直接感覺(jué)，通常有親和力、人緣好、肯替群眾說(shuō)話(huà)辦事的干部，更容易贏得群眾的信任票。由于部分群眾對(duì)候選人不了解，在表達(dá)意向的時(shí)候就會(huì)不知所措、人云亦云，或僅憑自己的印象而不是客觀地了解，致使公認(rèn)結(jié)果失真。通常被選任的干部層次越高，能夠參與的群眾范圍就越小，從而影響了群眾參與的熱情。　　以票取人現(xiàn)象有時(shí)存在。主觀因素主要涉及群眾（測(cè)評(píng)人）、被測(cè)評(píng)人的態(tài)度、表現(xiàn)等，客觀因素則主要是指測(cè)評(píng)機(jī)制（指標(biāo)體系、程序、配套