【正文】 020 （ 13）：22 [15]寧立志 .我國循環(huán)經(jīng)濟法律的構(gòu)建和完善 [N].人民日報， 2020— 11— 10（ 15） [16]孟迪云 .完善我國循環(huán)經(jīng)濟法律制度的思考 [J].理論月刊， 2020，（ 6）： 140 [17]龔遠(yuǎn)星，王巍娜 .循環(huán)經(jīng)濟的法制建設(shè)須注意的若干問題 [J]中國發(fā)展， 2020 [18]解振華 .發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn) [N].人民日報， 2020 年 1月 29 日 [19]孫佑海 .用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中國循環(huán)經(jīng)濟立法 [J].環(huán)境經(jīng)濟， 2020 年 1 月 [20]周柯，遲冠群 .我國循環(huán)經(jīng)濟立法必要性芻議 [J].新華文摘， 2020 [21]王明遠(yuǎn) .清潔生產(chǎn)法論 [M].北京：清華大學(xué)出版社， 2020 xx 理工學(xué)院 26 外文資料翻譯 . recycling economy xx 理工學(xué)院 27 。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒有各 位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難 完成本篇論文的寫作。尤其要強烈感謝我的論文指導(dǎo)老師張青老師，她對我進行了無私的指導(dǎo)和幫助，不厭其煩的幫助我進行論文的修改和改進。當(dāng)然，使用經(jīng)濟激勵制度應(yīng)注意的環(huán)境和經(jīng)濟 效益，成本最小化，管 理，可行性和可接受性的措施，注意保持環(huán)境正義 。 在財務(wù)激勵體系需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做出 完美 ，他可以作為直接管理系統(tǒng)的補充。我國是必要的學(xué)習(xí)，吸收或完善，盡快建立相應(yīng)的法律義務(wù)和責(zé)任。如日本的 2020的《 循環(huán)型社會形成促進基本法 》， 主要義務(wù)為國家，地方公共團體和國家運營商。 4. 可持續(xù)消費引導(dǎo)制度 各級政府應(yīng)廣泛宣傳和教育，以建立可持續(xù)消費的概念引導(dǎo)公眾。如日本的《基本促進循 環(huán)型社會形成法》第 15節(jié)規(guī)定：“政府成功地建立一個循環(huán)型社會要發(fā)展‘建設(shè)循環(huán)型社會的基本計劃’ 。 構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟法律制度的對策 分階段分層次構(gòu)建法律體系 我國循環(huán)經(jīng)濟法律體系是以《憲法》 、 《環(huán)境保護法》中關(guān)于構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律規(guī)定為基礎(chǔ)，并由綜合性循環(huán)經(jīng)濟基本法和單行性專門立法以及其他部門法中關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)共同組成的，因而構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟法律體系應(yīng)當(dāng)從兩方面著手 ： “ 一方面 制定綜合性基本法和單行性專門立法 ，另一方面 修改補充或廢止現(xiàn)行相關(guān)立法 ?！睘榱私⒀h(huán)型社會，我們必須使國有企業(yè)和地方政府采取必要措施，合理的前提下，承擔(dān)責(zé)任，并使它能負(fù)擔(dān)得起費用 [ 14 ]“公平、合理的措施，還專門為企業(yè)和政府公共責(zé)任。廢棄物的利用優(yōu)先于處置，但是，當(dāng)某些廢棄物無法進行再利用再生利用熱 回收時，為了保護生態(tài)環(huán)境，就必 須采取適當(dāng)措施弱化，甚至去除其不利影響，或者進一步挖掘其利用價值 。預(yù) 防為主原則意味著一個積極的環(huán)境安全和資源利用效率，實現(xiàn)價值的概念 。減少制造廢物回收設(shè)備產(chǎn)品，引導(dǎo)消費不浪費減少有害的產(chǎn)品是實施預(yù)防優(yōu)先原則的重要途徑。 預(yù)防優(yōu)先原則 環(huán)境法，環(huán)境法預(yù)優(yōu)先原則不僅是抵御環(huán)境破壞的威脅已經(jīng)發(fā)生并排除危害和賠償費用排除，但阻止其危害環(huán)境和人類產(chǎn)生；為立即作出反應(yīng)，而不是這一原則的主要目的具體產(chǎn)生的危害，其主要功能是在絕對沒有危險的出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的時候，預(yù)防“人”對生態(tài)環(huán)境的保護，或被美化。因此，發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟必須循序漸進，因地制宜，各地區(qū)要結(jié)合企業(yè)和區(qū)域的資源儲量 、環(huán)境狀況、交通、消 費特點等實際情況，揚長避短，合理調(diào)整自己產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模，確立本企業(yè)和本地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展的 產(chǎn)業(yè)和 產(chǎn)品，把 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)引進和 發(fā)展高新技術(shù)與區(qū)域改造結(jié)合起來，在發(fā)展中不斷調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 。 [ 13 ]”，循環(huán)經(jīng)濟是一套綠色生產(chǎn)，管理和消費模式的一個變化，是一個發(fā)展中的觀念轉(zhuǎn)變是走向可持續(xù)發(fā)展的必然選擇人類。 統(tǒng)籌發(fā)展觀 整體發(fā)展觀稱為“經(jīng)濟，社會和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào) 包括縱向和橫向協(xié)調(diào)方面。需要被實現(xiàn)以促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，價格和收費政策，提高我國的自然資源和價格形成機制，與最終產(chǎn)品調(diào)整資源產(chǎn)品的價格關(guān)系，更好地分配資源的市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。 [12]” 相關(guān)配套的制度建設(shè)不夠完善 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，循環(huán)經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，也需要逐步建立在支持轉(zhuǎn)型成功的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型過程中的一個系統(tǒng)，新的經(jīng)濟體系。例如，在名冊上建立強制回收和再利用，廢棄條件設(shè)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建立了回收和再利用率的測定 ，循環(huán)在目前非常缺乏可操作性的專項法規(guī)在這方面信息披露等法律問題 。這些法規(guī)大大促進了本 地環(huán)路 的經(jīng)濟發(fā)展，也為國家級循環(huán)經(jīng)濟立法提供了一個良好的立法經(jīng)驗。主要歸因于兩個方面：一方面，一個企業(yè)層面，區(qū)域和全球社會的變化對循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)不完善，另一方面，中國目前的環(huán)境資源存在 固有財產(chǎn)法， 主要是對自然資源使用權(quán)的系統(tǒng)資源所有權(quán)制度和環(huán)境容量。例如，xx 理工學(xué)院 16 稅收負(fù)擔(dān)相對高的 這些負(fù)面影響都在不同程度上，阻礙了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。例如，《 可再生資源回收管理條例 》、《 污染物排放控制法規(guī) 》、《 能源發(fā)展環(huán)境管理條例 》、《 能源開發(fā)管理條例 》、《 環(huán)境法規(guī)手冊 》、《 生物安全條例 》、《 包裝材料回收管理 》、《 節(jié)約石油管理辦法 》、《 資源開發(fā)的生態(tài)保護管理辦法》等。 第四 是需要制定和完善循環(huán)經(jīng)濟的專門條例和行政規(guī)章。我國應(yīng)是《 循環(huán)經(jīng)濟促進法》為基本法律框架，及時制定更為具體的法律和法規(guī)。在環(huán)境保護法的一般規(guī)定，使循環(huán)經(jīng)濟綱領(lǐng)性的要求是在子行清潔生產(chǎn)和資源 回收和循環(huán)利用的規(guī)定。事實上，不僅是環(huán)境的生存權(quán)利，而且發(fā)展權(quán)是對人類生存和發(fā)展的必不可少的前提。循環(huán)經(jīng)濟立法必 須強調(diào)法律和經(jīng)濟手段，節(jié)約資源的有效利用，污染控制和環(huán)境保護為主要目的，增強法律的主動控制，通過循環(huán)經(jīng)濟立法，決定了政府，企業(yè)，權(quán)利，責(zé)任，引導(dǎo)和促進積極的循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)的公共參與義務(wù)在我們的過去；在環(huán)境立法領(lǐng)域的配置和利用自然資源的主要目的，環(huán)境惡化，很少有針對性的重大事件，所以這一立法思想是被動立法。 [10]” 然而，中國的循環(huán)經(jīng)濟立法總體仍處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落 后于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，兩者之間缺 乏協(xié)調(diào)性。此外，對收費制度的改革以適應(yīng)從對清潔生產(chǎn)的實施變革的需求，全過程控制的治療結(jié)束來源， 2020 一月國務(wù)院公布為《 污水收集使用管理規(guī)定》 ，再次以促進中國的循環(huán)經(jīng)濟注入強大的生命力 。 循環(huán)經(jīng)濟的基本 法律制度最初主要體現(xiàn)在《 循環(huán)經(jīng)濟促進法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定。在某種程度上的一種法律制度的建立反映了一個國家的領(lǐng)導(dǎo)人希望通過法律的手段來實現(xiàn)其政治目標(biāo)的規(guī)則，因此，建立法律制度，我們必須實現(xiàn)一個明確的立法理念和準(zhǔn)確的價值判斷，選擇適當(dāng)?shù)穆窂胶蛥⒖嫉牧⒎Ｊ?，除了等特定的制度框架的需要設(shè)計一個有效的科學(xué)的安全系統(tǒng)。 另外 1990 年，韓國開始實施“廢棄物預(yù)付金制度”，即生產(chǎn)單位依據(jù)其產(chǎn)品生產(chǎn) 數(shù)量，按 一定的 比例向政府預(yù)付一定數(shù)量的資金，根據(jù)其最終廢棄資源 程度 的情況 ，再返回 給生產(chǎn)單位 部分預(yù)付資金 。 ”該法案同時規(guī)定： “ 外置和以其他方式 向環(huán)境排放污染只能作為后一種方式使用，xx 理工學(xué)院 12 并且以環(huán)境安全的方式進行?！? 德國模式 在循環(huán)經(jīng)濟模式下的管理立法的實施的具體領(lǐng)域的德國為代表的。在快速發(fā)展的戰(zhàn)后日本國家的過 程中，由于工業(yè)活動的空氣污染、水污染和土地污染，使日本的水俁病和其他重大事件的一 個健康的受害者。隨著人們不斷提高的環(huán)保概念，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式將在全世界越來越流行的內(nèi)部會形成趨勢。法律對人們的行為和調(diào)整，在社會發(fā)展的方向，有利于社會的各種關(guān)系，并最終理想的社會秩序的形成。促進了循環(huán)經(jīng)濟和創(chuàng)新體系的建設(shè)，是促進循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在需要，中國的循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容的發(fā)展，促進循環(huán)經(jīng)濟的法律支持體系建設(shè)，是應(yīng)對國際競爭。循環(huán)經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟運行模式，它不是旨在改變法律的經(jīng)濟運行，但通過一定的制度安排，規(guī)范和經(jīng)濟運行的路徑?？梢哉f，經(jīng)濟法與環(huán)境法的循環(huán)經(jīng)濟法律體系 的 深化綠化。因此，法律制度實際上也是指通過法定程序由 有權(quán)利機關(guān)生成的 相關(guān)的 文本規(guī)則，強調(diào)的也是制定法 律后 所形成的制度規(guī)范。循環(huán)經(jīng)濟法律制度涉及社會生活的許多方面 ，正如蔡守秋教授指出的“凡是調(diào)整因循環(huán)經(jīng)濟活動所形成的社會關(guān)系的法律法規(guī)和其他法律性文件都可納入循環(huán)經(jīng)濟法 律 的范疇。 “資源化（ resource）”是將廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶化害為利不僅 減少自然資源的消耗，又減少污染物的排放。遵循“減量化、 再利用和再循環(huán)”的原則，以低消耗低發(fā)射率對經(jīng)濟增長的可持續(xù)發(fā)展模式的概念的基本特征，是“大量生產(chǎn)大量消費和大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。以低消耗、xx 理工學(xué)院 6 低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念，是對 “ 大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄 ” 的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的根本變革。結(jié)果治理技術(shù)是非常困難的，非常高的成本治理，經(jīng)濟 社會和環(huán)境效益是難以達(dá)到預(yù)期的目的。 第五，循環(huán)經(jīng)濟，按照“資源 — 產(chǎn)品 — 再生資源”的閉環(huán)反饋過程的發(fā)展 。其中，最小化原則屬于輸入方法，旨在減少進入生產(chǎn)和消費的物質(zhì)；回收過程方法的原則是目的是延長時間的產(chǎn)品和服務(wù)強度；資源的原則是通過正確的方法廢物變成資源再次降低最終處置量。循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效 率的追求，資源消耗低，環(huán)境污染少，xx 理工學(xué)院 5 更多的工作先進的經(jīng)濟模型。資源效率的經(jīng)濟相比，傳統(tǒng)的高投入，高消耗，高污染和經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，效率低。 基于循環(huán)經(jīng)濟的上述定義，本質(zhì)上是一個資源有效的經(jīng)濟，生 態(tài)是指法律作為一個有效的利用資源，回收利用，節(jié)能為核心，以“減量化 、再利用、 再循環(huán)”的原則，按照“資源 — 產(chǎn)品 — 再生資源 ”的閉環(huán)反饋過程要低消耗、低排放、 人類經(jīng)濟活動的基本特征的高效率繼續(xù)促進經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。 [3]” 該定義強調(diào)循環(huán)經(jīng)濟遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動生態(tài)化。 [2]” 它要求把經(jīng)濟活動組織成一個‘資源 — 產(chǎn)品 — 再生資源’的反饋式流程，其特征是低開采高利用低排放。 xx 理工學(xué)院 3 第 1 章 循環(huán)經(jīng)濟 循環(huán)經(jīng)濟的定義 關(guān)于循環(huán) 經(jīng)濟的概念，中國利用國外學(xué)術(shù)界的基本概念的定義為基礎(chǔ)，大部分的“ 封閉的物質(zhì)流為基礎(chǔ)的經(jīng)濟”作為循環(huán)經(jīng)濟定義的關(guān)鍵字。 但中國的循xx 理工學(xué)院 2 環(huán)經(jīng)濟法律體系尚處于初步階段，立法質(zhì)量和效率不高 ，其他嚴(yán)重問題的法律修正案。 所謂循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟基礎(chǔ)的閉環(huán)流動的物質(zhì)。其核心思想是：既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成 其 威脅。s development strategy of some developed countries, and be confirmed in legislation to protect . 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