門頭溝區(qū)十一五時(shí)期-門頭溝區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃-全文預(yù)覽
【正文】 設(shè)的重點(diǎn)放在齋堂鎮(zhèn)的愛國主義教育基地，經(jīng)過完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為豐富愛國主義精神思想內(nèi)涵，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的理想場所。在三家店水庫核心區(qū)、落坡嶺水庫核心區(qū)、青白口核心區(qū)等濕地區(qū)域內(nèi)，按照城市濕地特點(diǎn)，規(guī)劃濕地建設(shè)100萬平方米。（七）生態(tài)環(huán)保旅游板塊按照預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，加強(qiáng)生態(tài)資源管理和景觀生態(tài)多樣性建設(shè)，拓展旅游發(fā)展空間。提高我區(qū)的各類名優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，做到與旅游的充分結(jié)合，建設(shè)精品農(nóng)業(yè)采摘基地，成為我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的重要組成部分。利用門頭溝和城子兩個(gè)下馬礦山開采設(shè)施，結(jié)合采空區(qū)綜合改造治理，通過高水平的策劃和包裝，建立煤炭博物館。規(guī)劃期末，發(fā)展市級民俗接待戶500戶。將我區(qū)民俗村分為精品民俗旅游村、市級民俗旅游村和區(qū)級民俗旅游村。（四）鄉(xiāng)村農(nóng)家旅游板塊鄉(xiāng)村民居是民俗旅游的重要構(gòu)成之一。繼續(xù)舉辦靈水舉人節(jié)、法城蜜蜂節(jié)等具有濃郁地方特色的節(jié)慶活動(dòng)。（三）民俗風(fēng)情旅游板塊我區(qū)歷史悠久，民俗資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，自然風(fēng)光，歷史遺跡、民俗風(fēng)物廣泛分布廣泛。利用潭柘寺建寺1700歷史為契機(jī)，突出“先有潭柘寺，后有北京城”，挖掘潭柘寺歷史文化，歷史上的宗教政治地位、皇家寺廟文化，將潭柘寺的發(fā)展與京都皇城文化緊密聯(lián)系起來，逐步打造成京都文化的國際品牌。加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，到2010年，初步完成我區(qū)40％的裸露山體生態(tài)修復(fù)治理，為我區(qū)生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)建以百花山、小龍門、靈山為中心的國家自然保護(hù)區(qū)。8．旅游安全與保險(xiǎn)。旅游市場質(zhì)量監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)制健全，旅游消費(fèi)者投訴圓滿解決率達(dá)到100%，主要旅游區(qū)（點(diǎn)）設(shè)有游客咨詢、接待、投訴中心，旅游購物場所整治假冒偽劣商品和強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐行為。旅游經(jīng)營單位設(shè)立各級文明示范窗口比重達(dá)到100%，面向全行業(yè)的培訓(xùn)點(diǎn)和培訓(xùn)管理機(jī)制基本形成。3．旅游業(yè)的帶動(dòng)功能和綜合效益。旅游行政管理得到明顯加強(qiáng)。經(jīng)過五年努力，使旅游型城市建設(shè)框架基本形成，休閑旅游業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主導(dǎo)地位基本確立，全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)躋身全市旅游強(qiáng)區(qū)行列，京西地區(qū)逐步成為首都市民休閑旅游首選之區(qū)。旅游設(shè)施建設(shè)要瞄準(zhǔn)市場，科學(xué)定位、適度超前，保證旅游業(yè)發(fā)展與國內(nèi)外市場高度融合、緊密銜接。依據(jù)旅游市場動(dòng)向和旅游者需求導(dǎo)向，發(fā)揮旅游資源與市場的比較優(yōu)勢，塑造旅游品牌的核心競爭優(yōu)勢，著力開發(fā)北京新一代旅游精品。緊緊圍繞落實(shí)區(qū)域功能定位，嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法規(guī)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)。（六）旅游資源開發(fā)力度不夠。門城中心區(qū)距離建設(shè)旅游休閑服務(wù)中心的功能還有很大差距，門城新城綜合服務(wù)功能欠缺，帶動(dòng)和輻射作用發(fā)揮不明顯，賓館飯店的接待能力有待提高，旅游城市發(fā)展明顯滯后。旅游景區(qū)相對孤立，關(guān)聯(lián)性差，景區(qū)景點(diǎn)各自為戰(zhàn)，未形成組合優(yōu)勢。旅游的季節(jié)性現(xiàn)象十分突出，傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品趨于老化，旅游活動(dòng)的參與性和體驗(yàn)性不強(qiáng)。對于旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地位認(rèn)識不足，政府主導(dǎo)旅游的局面尚未形成?！熬G色奧運(yùn)”對生態(tài)建設(shè)的要求將為門頭溝開展生態(tài)建設(shè)、加快發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造有利的政策環(huán)境和資金支持。采礦業(yè)的逐步退出，使旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升，開始成為全區(qū)最有前途、最有潛力、最有優(yōu)勢、最有希望的戰(zhàn)略性、主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。長期的礦業(yè)開采使這一地區(qū)的礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)加速衰減的趨勢，開采成本越來越高，生態(tài)破壞越來越嚴(yán)重。旅游業(yè)是以一種具有很強(qiáng)帶動(dòng)作用的綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)。門頭溝區(qū)擁有多種類型的文化積存，比較突出的有宗教文化、村落文化、民俗文化和紅色文化，對不同人群具有較大吸引力，具有旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的獨(dú)特優(yōu)勢。門城新城地處長安街最西端，距天安門僅25公里，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。不斷強(qiáng)化旅游安全的監(jiān)督和管理，組織規(guī)劃局、北京大學(xué)城環(huán)系、中坤集團(tuán)等有關(guān)單位對規(guī)劃的初稿進(jìn)行了審定和修改，先后組織制定、調(diào)整、修改了旅游行業(yè)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度，強(qiáng)化了旅游安全專項(xiàng)檢查，確保了全區(qū)旅游安全。京西大廟會，京西山水游、靈山藏族風(fēng)情節(jié)，走紅的金秋、冬季雪節(jié)成為我區(qū)的特色旅游活動(dòng)。景區(qū)沿線各類標(biāo)志，警示牌更加正規(guī)，基本滿足游客需求。%和121%。根據(jù)市場需求適時(shí)推出和發(fā)展了包括民俗旅游、紅色旅游、農(nóng)業(yè)旅游和文化旅游等多種休閑旅游活動(dòng)，豐富了旅游產(chǎn)品內(nèi)容。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，遵循“面向大市場、發(fā)展大旅游、營造大環(huán)境、樹立新形象”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加大宣傳促銷力度，全區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。門頭溝區(qū)“十一五”時(shí)期旅 游 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃門頭溝區(qū)旅游局二00六年十月目 錄第一部分 背景條件一、主要成績二、有利條件三、不利因素第二部分 總體要求一、總體思路二、指導(dǎo)原則三、發(fā)展目標(biāo) 第三部分 主要任務(wù)一、推進(jìn)旅游主導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)二、促進(jìn)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四、搞好旅游城市建設(shè)五、強(qiáng)化旅游行業(yè)管理六、擴(kuò)大旅游市場營銷第四部分 實(shí)施機(jī)制一、組織保障二、政策保障三、人才保障四、科技保障前 言為全面落實(shí)區(qū)域功能定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，培育旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，門頭溝區(qū)旅游局聘請有關(guān)專家學(xué)者共同參與，依據(jù)《北京市門頭溝區(qū)總體規(guī)劃》、《門頭溝區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《北京市旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《門城新城總體規(guī)劃》及各旅游景區(qū)規(guī)劃和各鎮(zhèn)旅游規(guī)劃，組織編寫了本規(guī)劃。第一部分 規(guī) 劃 背 景一、主要成績“十五”期間是我區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期。爨底下、靈水村被評為全國歷史文化名村。全區(qū)接待游人2295萬人次。“十五”期間，先后建設(shè)完成景區(qū)旅游公廁１７座，景區(qū)沿線旅游公廁２３座。全區(qū)各旅游企事業(yè)單位多次參加北京旅游咨詢展暨王府井旅游文化節(jié)，“京津冀—港澳臺3+3旅游合作大會”，寧波“中國旅游投資促進(jìn)洽談會”等活動(dòng)，在天津舉辦“北京市門頭溝區(qū)旅游推介會”，拓展了全區(qū)的旅游市場。成功引進(jìn)了北京中坤投資集團(tuán)和北京宏遠(yuǎn)達(dá)土石方施工有限公司承參與我區(qū)旅游開發(fā)，北京京西風(fēng)光旅游開發(fā)股分有限公司重組獲得成功。門頭溝區(qū)具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，早在一萬多年前的新石器時(shí)代就有著名的東胡林人在這里棲息繁衍，始建于晉代的著名古剎潭柘寺和全國三大戒臺之首的戒臺寺名揚(yáng)天下，中國歷史文化名村爨底下村和靈水村魅力獨(dú)特，三家店、琉璃渠、沿河城等一批古村落具有很高的開發(fā)價(jià)值。隨著都市人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，旅游等文化性消費(fèi)成為一種新的消費(fèi)形態(tài)，市民郊區(qū)游發(fā)展迅猛，形成規(guī)模巨大的消費(fèi)市場。這一功能定位的確定及相應(yīng)評價(jià)指標(biāo)體系的制定是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，將有助于促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，推動(dòng)城區(qū)資源向郊區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供戰(zhàn)略支持。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我區(qū)長期承擔(dān)著首都能源基地的重要職能，并由此形成了以資源開采為主導(dǎo)的單一型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，為區(qū)委、區(qū)政府按照區(qū)域功能定位的要求，關(guān)閉了一大批礦山、非煤礦山。對于緊鄰北京市區(qū)的門頭溝而言，將必然受到奧運(yùn)的
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