【正文】 單規(guī)定距某點(diǎn)多少米遠(yuǎn)的距離，不易實(shí)行保護(hù)管理。 歷史建筑 在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制過程中，經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)一些有保護(hù)價(jià)值但未列入文物保護(hù)單位的建筑物（群）或構(gòu)筑物，保護(hù)城市的歷史文化特色也應(yīng)當(dāng)將這類建（構(gòu)）筑物（群）列為保護(hù)建筑一類，并按照文物保護(hù)單位的保護(hù)原則進(jìn)行保護(hù)；條件成熟時(shí)，應(yīng)按程序申報(bào)為文物保護(hù)單位。歷史建筑的保護(hù)方法應(yīng)參照文物保護(hù)單位保護(hù)的規(guī)定，由政府規(guī)劃保護(hù)范圍。因此，保護(hù)規(guī)劃中對文物保護(hù)單位范圍的劃定或確定，是落實(shí)《文物保護(hù)法》的有力措施。文物保護(hù)單位的保護(hù)方法應(yīng)遵照《文物保護(hù)法》的規(guī)定。在滿足步行距離要求和某些特殊情況下，一般的機(jī)動車交通、車輛停放、交通換乘點(diǎn)等可在歷史文化街區(qū)以外解決和疏散，不進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)部。因此，要求在保護(hù)區(qū)內(nèi)部，即歷史文化街區(qū)的保護(hù)界限以內(nèi)，需要保護(hù)的文物古跡和歷史建筑的建筑用地面積占保護(hù)區(qū)用地面積的比例應(yīng)在60%以上，以較完整地體現(xiàn)歷史文化街區(qū)的整體風(fēng)貌，同時(shí)也將有利于保護(hù)與整治規(guī)劃的實(shí)施。歷史文化街區(qū)內(nèi)的歷史建筑和歷史環(huán)境要素可以是不同時(shí)代的，但必須是真實(shí)的歷史實(shí)物，而不是重建和仿造的。市政管線下地主要針對電力、電信線路，也是保持歷史城區(qū)歷史風(fēng)貌的需要。歷史城區(qū)的市政管線及設(shè)施應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)條件盡可能采取靈活的特殊方式進(jìn)行處理。保護(hù)這種道路格局，保護(hù)有特色、有價(jià)值的街巷，客觀上必然導(dǎo)致道路系統(tǒng)的高密度，窄路幅，甚至可能突破相關(guān)規(guī)定，在特定條件下出現(xiàn)的這種情況是允許的。 歷史城區(qū)內(nèi)的街巷是歷史建筑存在和歷史風(fēng)貌維持的基礎(chǔ)。對視覺景觀影響最大的是周圍建筑的高度、體積、色彩和形式。在保護(hù)規(guī)劃中只有通過劃定具體的保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶，并控制出相應(yīng)的規(guī)劃控制要求，才能保證文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)和歷史文化名城得到有效的保護(hù)。特別是對歷史城區(qū)，需要制定特殊的實(shí)施保護(hù)規(guī)劃應(yīng)對實(shí)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)提出具體的管理建議。一方面，我市目前還存在為數(shù)不少的各級歷史文化名鎮(zhèn)，需要從法定的角度制定相關(guān)的保護(hù)規(guī)劃導(dǎo)則；另一個方面，城市的大量的歷史建筑由于沒有被列入文物保護(hù)單位而不斷遭到破壞，實(shí)際上也是在不斷破壞城市的特色。本導(dǎo)則適用范圍覆蓋重慶市行政轄區(qū)。1. 總 則 本條規(guī)定的適用范圍。 3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。 整修對與歷史風(fēng)貌有沖突的建（構(gòu)）筑物和環(huán)境因素進(jìn)行的改建活動。 保護(hù)對保護(hù)項(xiàng)目及其環(huán)境所進(jìn)行的科學(xué)的調(diào)查、勘測、鑒定、登錄、修繕、維修、改善等活動。 風(fēng)貌本導(dǎo)則指反映歷史文化特征的城鎮(zhèn)景觀和自然和人文環(huán)境的整體面貌。地下文物包括埋藏在城市地面之下的古文化遺址、古墓葬、古建筑等。 歷史文化名鎮(zhèn)經(jīng)國家有關(guān)部門或市人民政府核定公布并授牌予以確認(rèn)的，文化遺產(chǎn)豐富、具有較重大歷史價(jià)值或革命意義的建制鎮(zhèn)或鄉(xiāng)級人民政府所在地集鎮(zhèn)。涵蓋一般通稱的古城區(qū)和舊城區(qū)。 歷史建筑 歷史建筑應(yīng)參照《文物保護(hù)法》的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)，并可結(jié)合保護(hù)情況按有關(guān)程序申報(bào)文物保護(hù)單位。歷史文化街區(qū)和歷史地段設(shè)立社區(qū)消防組織，并配備適用消防及設(shè)備，可以在撲滅一般火災(zāi)及控制初期火災(zāi)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。在不能滿足消防通道要求及給水管徑DN100mm的街巷內(nèi)，應(yīng)設(shè)置水池、水缸、沙池、滅火器及消火栓箱等小型、簡易消防設(shè)施及裝備。 歷史文化街區(qū)內(nèi)的所有市政管線應(yīng)采取地下敷設(shè)方式。 歷史文化街區(qū)不應(yīng)設(shè)置大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，小型市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)采用戶內(nèi)式或適當(dāng)隱蔽，其外觀和色彩應(yīng)與所在街區(qū)的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。根據(jù)保護(hù)的需要，可劃定機(jī)動車禁行區(qū)。 歷史文化街區(qū)內(nèi)道路的斷面、寬度、線型參數(shù)、消防通道的設(shè)置等均應(yīng)考慮歷史風(fēng)貌的要求。 歷史文化街區(qū)應(yīng)在保持道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進(jìn)行整修。 道路交通 歷史文化街區(qū)是歷史城區(qū)的歷史文化精華所在，也是歷史文化名城的主要載體之一，是歷史文化保護(hù)的重點(diǎn)。 歷史文化街區(qū)內(nèi)與歷史風(fēng)貌相沖突的環(huán)境要素的整治方式應(yīng)為整修、改造。對與保護(hù)區(qū)的歷史風(fēng)貌相沖突的環(huán)境要素進(jìn)行整治的方式為整修和改造。歷史文化街區(qū)內(nèi)所有的建（構(gòu)）。對非保護(hù)的“一般建（構(gòu)）筑物”，當(dāng)其與歷史風(fēng)貌無沖突時(shí)，可以采用保留的方式，該類建筑絕大多數(shù)是新建（構(gòu)）筑物。 歷史文化街區(qū)的歷史環(huán)境要素應(yīng)列表逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。 保護(hù)與整治 對歷史文化街區(qū)內(nèi)需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)根據(jù)各自的保護(hù)價(jià)值按表，并逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。 位于歷史文化街區(qū)外的歷史建筑群，應(yīng)依照歷史文化街區(qū)的保護(hù)要求進(jìn)行管理。改善和提高居民生活環(huán)境質(zhì)量是歷史文化街區(qū)規(guī)劃的重要目標(biāo)之一。 歷史文化街區(qū)增建設(shè)施的外觀、綠化布局與植物配置應(yīng)符合歷史風(fēng)貌的要求。對于歷史地段風(fēng)貌有沖突的建（構(gòu)）筑物和環(huán)境要素提出外觀、材料、色彩、高度和體量等方面的整治要求。 歷史文化名鎮(zhèn)（村）防洪堤壩工程設(shè)施應(yīng)與自然環(huán)境和歷史環(huán)境協(xié)調(diào)，保持濱水特色，重視歷史上防洪構(gòu)筑物、碼頭等的保護(hù)與利用。 歷史文化名鎮(zhèn)（村）必須健全防災(zāi)安全體系，對火災(zāi)及其他災(zāi)害產(chǎn)生的次生災(zāi)害應(yīng)采取防治和補(bǔ)救措施。中低壓燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施宜采用箱式等小體量調(diào)壓裝置。2 排水體制在與城市排水系統(tǒng)相銜接的基礎(chǔ)上，可采用分流制或截流式合流制。 市政工程 歷史地段內(nèi)應(yīng)完善市政管線和設(shè)施。 道路交通 歷史名鎮(zhèn)（村）保護(hù)區(qū)道路系統(tǒng)要保持或延續(xù)原有道路格局；對富有特色的街巷，應(yīng)保持原有的空間尺度。 視線通廊內(nèi)的建筑應(yīng)以觀景點(diǎn)可視范圍的視線分析為依據(jù)，規(guī)定高度控制要求。綜合上述內(nèi)容，并結(jié)合現(xiàn)狀地形地貌、用地邊界、城市道路等，制定出高度控制規(guī)劃圖。 建筑高度控制 歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃必須控制歷史地段內(nèi)的建筑高度。 地下文物埋藏區(qū)保護(hù)界線范圍內(nèi)的道路交通建設(shè)、市政管線建設(shè)、房屋建設(shè)以及農(nóng)業(yè)活動等，不得危及地下文物的安全。為了從整體上保護(hù)名鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色和文化特征，必須視實(shí)際情況確定合適的保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)重點(diǎn)及其具體的保護(hù)措施。對歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)需充分了解名鎮(zhèn)（村）的歷史文化特征，科學(xué)地分析歷史城鎮(zhèn)（村）的保存狀況，評估其歷史文化價(jià)值，從而確定符合實(shí)際狀況的保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)方法。 歷史城區(qū)防洪堤壩工程設(shè)施應(yīng)與自然環(huán)境和歷史環(huán)境協(xié)調(diào)，保持濱水特色，重視歷史上防洪構(gòu)筑物、碼頭等的保護(hù)與利用。有條件時(shí)，可借鑒和采納一些傳統(tǒng)的防火設(shè)施和措施。 歷史城區(qū)必須健全防災(zāi)安全體系，對火災(zāi)及其他災(zāi)害產(chǎn)生的次生災(zāi)害應(yīng)采取防治和補(bǔ)救措施。 當(dāng)多種市政管線采取下地敷設(shè)時(shí)，因地下空間狹小導(dǎo)致管線間、管線與建（構(gòu)）筑物間凈距不能滿足常規(guī)要求時(shí)，應(yīng)采取工程處理措施以滿足管線的安全、檢修等條件。3 歷史城區(qū)內(nèi)不得保留污水處理廠、固體廢棄物處理廠。當(dāng)市政管線和設(shè)施按常規(guī)設(shè)置與文物古跡、歷史建筑及歷史環(huán)境要素的保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)在滿足保護(hù)要求的前提下采取工程技術(shù)措施加以解決。 歷史城區(qū)應(yīng)鼓勵采用公共交通，道路系統(tǒng)應(yīng)能滿足自行車和行人出行，并根據(jù)實(shí)際需要相應(yīng)設(shè)置自行車和行人專用道及步行區(qū)。 道路交通 歷史城區(qū)道路系統(tǒng)要保持或延續(xù)原有道路格局；對富有特色的街巷，應(yīng)保持原有的空間尺度。 視線通廊內(nèi)的建筑應(yīng)以觀景點(diǎn)可視范圍的視線分析為依據(jù)，規(guī)定高度控制要求。綜合上述內(nèi)容，并結(jié)合現(xiàn)狀地形地貌、用地邊界、城市道路等，制定出高度控制規(guī)劃圖。在分別確定歷史城區(qū)建筑高度分區(qū)、視線通廊的建筑高度、保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑高度的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定歷史城區(qū)的建筑高度控制規(guī)定。 歷史文化街區(qū)內(nèi)應(yīng)保護(hù)文物古跡、保護(hù)建筑、歷史建筑與歷史環(huán)境要素。歷史文化街區(qū)應(yīng)劃定保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶的具體界線，也可根據(jù)實(shí)際需要劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線。 歷史城區(qū)內(nèi)除文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)和歷史建筑群以外的其他地區(qū)，應(yīng)考慮延續(xù)歷史風(fēng)貌的要求。 針對歷史文化名城應(yīng)保護(hù)的物質(zhì)性內(nèi)容，保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)解決三個方面的問題，即保持、延續(xù)古城格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌；確定對影響名城歷史風(fēng)貌實(shí)施整治的重點(diǎn)地段，包括需要改造的建筑，街巷和公共空間等；確認(rèn)需要保護(hù)的傳統(tǒng)民居、歷史建筑等文物古跡為保護(hù)建筑。 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃必須分析城市的歷史、社會、經(jīng)濟(jì)背景和現(xiàn)狀，體現(xiàn)名城的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和文化內(nèi)涵。2 保護(hù)歷史環(huán)境的原則；任何歷史遺存均與其周圍的環(huán)境同時(shí)存在，失去了原有的環(huán)境，就會影響對其歷史信息的正確理解。 歷史文化特色保護(hù)層次 在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，歷史文化特色保護(hù)應(yīng)建立起歷史文化名城保護(hù)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)、文物保護(hù)單位保護(hù)和歷史建筑的保護(hù)等五個層次的保護(hù)體系。 歷史文化特色保護(hù)規(guī)劃的編制與管理除參照本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合國家和重慶市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的規(guī)定。本導(dǎo)則在實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)需要修改補(bǔ)充之處，請將意見和有關(guān)資料提供給重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（單位地址：渝北區(qū)新牌坊新南路9號；郵編：401147），以便在今后修改時(shí)參考和吸納。重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃歷史文化特色保護(hù)規(guī)劃導(dǎo)則（試行）前 言為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)“十一五”規(guī)劃行動方案》的統(tǒng)一部署，《歷史文化特色保護(hù)規(guī)劃導(dǎo)則》編制組分別與相關(guān)部門進(jìn)行了座談，并收集到相關(guān)的基礎(chǔ)資料。根據(jù)建設(shè)部建標(biāo)[2000]87號文《關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文〉管理工作的暫行規(guī)定》的要求，正文中用黑體字注明了本導(dǎo)則中涉及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條款內(nèi)容。在重慶市轄區(qū)內(nèi)，從事歷史文化特色保護(hù)規(guī)劃的編制和管理工作，應(yīng)參照本導(dǎo)則。我市的歷史文化特色保護(hù)，除了保護(hù)歷史城區(qū)、歷史街區(qū)、歷史地段和歷史建筑等歷史與文化的“物質(zhì)形態(tài)”，還應(yīng)該保護(hù)包括城鄉(xiāng)居民的生活方式、城市的“歷史聲望價(jià)值”等“非物質(zhì)形態(tài)”。新建的仿古建筑和街市不含有歷史的信息，同時(shí)也易給人造