【正文】 單規(guī)定距某點多少米遠的距離，不易實行保護管理。 歷史建筑 在歷史文化名城保護規(guī)劃和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的編制過程中，經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)一些有保護價值但未列入文物保護單位的建筑物（群）或構筑物，保護城市的歷史文化特色也應當將這類建（構）筑物（群）列為保護建筑一類，并按照文物保護單位的保護原則進行保護；條件成熟時，應按程序申報為文物保護單位。歷史建筑的保護方法應參照文物保護單位保護的規(guī)定，由政府規(guī)劃保護范圍。因此，保護規(guī)劃中對文物保護單位范圍的劃定或確定，是落實《文物保護法》的有力措施。文物保護單位的保護方法應遵照《文物保護法》的規(guī)定。在滿足步行距離要求和某些特殊情況下，一般的機動車交通、車輛停放、交通換乘點等可在歷史文化街區(qū)以外解決和疏散，不進入保護區(qū)內(nèi)部。因此，要求在保護區(qū)內(nèi)部，即歷史文化街區(qū)的保護界限以內(nèi)，需要保護的文物古跡和歷史建筑的建筑用地面積占保護區(qū)用地面積的比例應在60%以上，以較完整地體現(xiàn)歷史文化街區(qū)的整體風貌，同時也將有利于保護與整治規(guī)劃的實施。歷史文化街區(qū)內(nèi)的歷史建筑和歷史環(huán)境要素可以是不同時代的，但必須是真實的歷史實物，而不是重建和仿造的。市政管線下地主要針對電力、電信線路，也是保持歷史城區(qū)歷史風貌的需要。歷史城區(qū)的市政管線及設施應根據(jù)實際需要和現(xiàn)實條件盡可能采取靈活的特殊方式進行處理。保護這種道路格局，保護有特色、有價值的街巷，客觀上必然導致道路系統(tǒng)的高密度，窄路幅，甚至可能突破相關規(guī)定，在特定條件下出現(xiàn)的這種情況是允許的。 歷史城區(qū)內(nèi)的街巷是歷史建筑存在和歷史風貌維持的基礎。對視覺景觀影響最大的是周圍建筑的高度、體積、色彩和形式。在保護規(guī)劃中只有通過劃定具體的保護區(qū)和建設控制地帶，并控制出相應的規(guī)劃控制要求，才能保證文物保護單位、歷史文化街區(qū)和歷史文化名城得到有效的保護。特別是對歷史城區(qū)，需要制定特殊的實施保護規(guī)劃應對實現(xiàn)保護規(guī)劃目標提出具體的管理建議。一方面，我市目前還存在為數(shù)不少的各級歷史文化名鎮(zhèn)，需要從法定的角度制定相關的保護規(guī)劃導則；另一個方面，城市的大量的歷史建筑由于沒有被列入文物保護單位而不斷遭到破壞，實際上也是在不斷破壞城市的特色。本導則適用范圍覆蓋重慶市行政轄區(qū)。1. 總 則 本條規(guī)定的適用范圍。 3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。 整修對與歷史風貌有沖突的建（構）筑物和環(huán)境因素進行的改建活動。 保護對保護項目及其環(huán)境所進行的科學的調(diào)查、勘測、鑒定、登錄、修繕、維修、改善等活動。 風貌本導則指反映歷史文化特征的城鎮(zhèn)景觀和自然和人文環(huán)境的整體面貌。地下文物包括埋藏在城市地面之下的古文化遺址、古墓葬、古建筑等。 歷史文化名鎮(zhèn)經(jīng)國家有關部門或市人民政府核定公布并授牌予以確認的，文化遺產(chǎn)豐富、具有較重大歷史價值或革命意義的建制鎮(zhèn)或鄉(xiāng)級人民政府所在地集鎮(zhèn)。涵蓋一般通稱的古城區(qū)和舊城區(qū)。 歷史建筑 歷史建筑應參照《文物保護法》的規(guī)定進行保護，并可結合保護情況按有關程序申報文物保護單位。歷史文化街區(qū)和歷史地段設立社區(qū)消防組織，并配備適用消防及設備，可以在撲滅一般火災及控制初期火災方面發(fā)揮關鍵作用。在不能滿足消防通道要求及給水管徑DN100mm的街巷內(nèi)，應設置水池、水缸、沙池、滅火器及消火栓箱等小型、簡易消防設施及裝備。 歷史文化街區(qū)內(nèi)的所有市政管線應采取地下敷設方式。 歷史文化街區(qū)不應設置大型市政基礎設施，小型市政基礎設施應采用戶內(nèi)式或適當隱蔽，其外觀和色彩應與所在街區(qū)的歷史風貌相協(xié)調(diào)。根據(jù)保護的需要，可劃定機動車禁行區(qū)。 歷史文化街區(qū)內(nèi)道路的斷面、寬度、線型參數(shù)、消防通道的設置等均應考慮歷史風貌的要求。 歷史文化街區(qū)應在保持道路的歷史格局和空間尺度基礎上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進行整修。 道路交通 歷史文化街區(qū)是歷史城區(qū)的歷史文化精華所在，也是歷史文化名城的主要載體之一，是歷史文化保護的重點。 歷史文化街區(qū)內(nèi)與歷史風貌相沖突的環(huán)境要素的整治方式應為整修、改造。對與保護區(qū)的歷史風貌相沖突的環(huán)境要素進行整治的方式為整修和改造。歷史文化街區(qū)內(nèi)所有的建（構）。對非保護的“一般建（構）筑物”，當其與歷史風貌無沖突時，可以采用保留的方式，該類建筑絕大多數(shù)是新建（構）筑物。 歷史文化街區(qū)的歷史環(huán)境要素應列表逐項進行調(diào)查統(tǒng)計。 保護與整治 對歷史文化街區(qū)內(nèi)需要保護的建（構）筑物應根據(jù)各自的保護價值按表，并逐項進行調(diào)查統(tǒng)計。 位于歷史文化街區(qū)外的歷史建筑群，應依照歷史文化街區(qū)的保護要求進行管理。改善和提高居民生活環(huán)境質(zhì)量是歷史文化街區(qū)規(guī)劃的重要目標之一。 歷史文化街區(qū)增建設施的外觀、綠化布局與植物配置應符合歷史風貌的要求。對于歷史地段風貌有沖突的建（構）筑物和環(huán)境要素提出外觀、材料、色彩、高度和體量等方面的整治要求。 歷史文化名鎮(zhèn)（村）防洪堤壩工程設施應與自然環(huán)境和歷史環(huán)境協(xié)調(diào)，保持濱水特色，重視歷史上防洪構筑物、碼頭等的保護與利用。 歷史文化名鎮(zhèn)（村）必須健全防災安全體系，對火災及其他災害產(chǎn)生的次生災害應采取防治和補救措施。中低壓燃氣調(diào)壓設施宜采用箱式等小體量調(diào)壓裝置。2 排水體制在與城市排水系統(tǒng)相銜接的基礎上，可采用分流制或截流式合流制。 市政工程 歷史地段內(nèi)應完善市政管線和設施。 道路交通 歷史名鎮(zhèn)（村）保護區(qū)道路系統(tǒng)要保持或延續(xù)原有道路格局；對富有特色的街巷，應保持原有的空間尺度。 視線通廊內(nèi)的建筑應以觀景點可視范圍的視線分析為依據(jù)，規(guī)定高度控制要求。綜合上述內(nèi)容，并結合現(xiàn)狀地形地貌、用地邊界、城市道路等，制定出高度控制規(guī)劃圖。 建筑高度控制 歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護規(guī)劃必須控制歷史地段內(nèi)的建筑高度。 地下文物埋藏區(qū)保護界線范圍內(nèi)的道路交通建設、市政管線建設、房屋建設以及農(nóng)業(yè)活動等，不得危及地下文物的安全。為了從整體上保護名鎮(zhèn)的風貌特色和文化特征，必須視實際情況確定合適的保護目標、保護原則、保護內(nèi)容、保護重點及其具體的保護措施。對歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護需充分了解名鎮(zhèn)（村）的歷史文化特征，科學地分析歷史城鎮(zhèn)（村）的保存狀況，評估其歷史文化價值，從而確定符合實際狀況的保護重點和保護方法。 歷史城區(qū)防洪堤壩工程設施應與自然環(huán)境和歷史環(huán)境協(xié)調(diào)，保持濱水特色，重視歷史上防洪構筑物、碼頭等的保護與利用。有條件時，可借鑒和采納一些傳統(tǒng)的防火設施和措施。 歷史城區(qū)必須健全防災安全體系，對火災及其他災害產(chǎn)生的次生災害應采取防治和補救措施。 當多種市政管線采取下地敷設時，因地下空間狹小導致管線間、管線與建（構）筑物間凈距不能滿足常規(guī)要求時，應采取工程處理措施以滿足管線的安全、檢修等條件。3 歷史城區(qū)內(nèi)不得保留污水處理廠、固體廢棄物處理廠。當市政管線和設施按常規(guī)設置與文物古跡、歷史建筑及歷史環(huán)境要素的保護發(fā)生矛盾時，應在滿足保護要求的前提下采取工程技術措施加以解決。 歷史城區(qū)應鼓勵采用公共交通，道路系統(tǒng)應能滿足自行車和行人出行，并根據(jù)實際需要相應設置自行車和行人專用道及步行區(qū)。 道路交通 歷史城區(qū)道路系統(tǒng)要保持或延續(xù)原有道路格局；對富有特色的街巷，應保持原有的空間尺度。 視線通廊內(nèi)的建筑應以觀景點可視范圍的視線分析為依據(jù)，規(guī)定高度控制要求。綜合上述內(nèi)容，并結合現(xiàn)狀地形地貌、用地邊界、城市道路等，制定出高度控制規(guī)劃圖。在分別確定歷史城區(qū)建筑高度分區(qū)、視線通廊的建筑高度、保護范圍和保護區(qū)內(nèi)建筑高度的基礎上，應制定歷史城區(qū)的建筑高度控制規(guī)定。 歷史文化街區(qū)內(nèi)應保護文物古跡、保護建筑、歷史建筑與歷史環(huán)境要素。歷史文化街區(qū)應劃定保護區(qū)和建設控制地帶的具體界線，也可根據(jù)實際需要劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線。 歷史城區(qū)內(nèi)除文物保護單位、歷史文化街區(qū)和歷史建筑群以外的其他地區(qū)，應考慮延續(xù)歷史風貌的要求。 針對歷史文化名城應保護的物質(zhì)性內(nèi)容，保護規(guī)劃重點解決三個方面的問題，即保持、延續(xù)古城格局和傳統(tǒng)風貌；確定對影響名城歷史風貌實施整治的重點地段，包括需要改造的建筑，街巷和公共空間等；確認需要保護的傳統(tǒng)民居、歷史建筑等文物古跡為保護建筑。 歷史文化名城保護規(guī)劃必須分析城市的歷史、社會、經(jīng)濟背景和現(xiàn)狀，體現(xiàn)名城的歷史價值、科學價值、藝術價值和文化內(nèi)涵。2 保護歷史環(huán)境的原則；任何歷史遺存均與其周圍的環(huán)境同時存在，失去了原有的環(huán)境，就會影響對其歷史信息的正確理解。 歷史文化特色保護層次 在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，歷史文化特色保護應建立起歷史文化名城保護、歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護、歷史文化街區(qū)保護、文物保護單位保護和歷史建筑的保護等五個層次的保護體系。 歷史文化特色保護規(guī)劃的編制與管理除參照本導則外，尚應符合國家和重慶市相關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準與規(guī)范的規(guī)定。本導則在實施過程中，如發(fā)現(xiàn)需要修改補充之處，請將意見和有關資料提供給重慶市規(guī)劃設計研究院（單位地址：渝北區(qū)新牌坊新南路9號；郵編：401147），以便在今后修改時參考和吸納。重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃歷史文化特色保護規(guī)劃導則（試行）前 言為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理的科學化、規(guī)范化、法制化，根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)“十一五”規(guī)劃行動方案》的統(tǒng)一部署，《歷史文化特色保護規(guī)劃導則》編制組分別與相關部門進行了座談，并收集到相關的基礎資料。根據(jù)建設部建標[2000]87號文《關于印發(fā)〈工程建設標準強制性條文〉管理工作的暫行規(guī)定》的要求，正文中用黑體字注明了本導則中涉及相關國家標準強制性條款內(nèi)容。在重慶市轄區(qū)內(nèi)，從事歷史文化特色保護規(guī)劃的編制和管理工作，應參照本導則。我市的歷史文化特色保護，除了保護歷史城區(qū)、歷史街區(qū)、歷史地段和歷史建筑等歷史與文化的“物質(zhì)形態(tài)”，還應該保護包括城鄉(xiāng)居民的生活方式、城市的“歷史聲望價值”等“非物質(zhì)形態(tài)”。新建的仿古建筑和街市不含有歷史的信息，同時也易給人造