【正文】 立和堅持依法進行領導，規(guī)范和公開辦事程序和辦事結果，有利于監(jiān)督機關和廣大群眾對各級領導機關和公務員的監(jiān)督，抵制各種不正之風，保護廣大人民群眾的合法權益，維護社會的公平和領導機關的威信。 2）要維護憲法和法律的權威和尊嚴，堅持在法律面前人人平等?！　。?）民主管理原則　　 1）必須加強各級人民代表大會及其常設機構的建設，加快人民代表大會立法工作的步伐，加大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的力度。 3）堅持黨領導必須同改善黨的領導結合，才能實現加強黨的領導的目的?！　　。?）領導的核心作用?！。?）從1957年到“文化大革命”前夕，是黨和國家領導體制曲折發(fā)展的階段。 分工精細，各部門領導者各司其職，各負其責，業(yè)務熟悉，工作效率高，有利培養(yǎng)精通各門業(yè)務的專家和提高管理隊伍的專業(yè)化水平。5. 層次制 職能制　　概念 一個系統(tǒng)或單位，在縱向上劃分若干層次，每一個層次對上一層次負責，從指揮中心到基層形成一個像連續(xù)臺階那樣的指揮系統(tǒng)，即形成直接指揮、監(jiān)督和控制的渠道。 能夠集思廣益，減少決策失誤，分工負責，可以減輕主要負責人的負擔，互相監(jiān)督，可以避免個人專斷和濫用職權。4. 一長制:（首長負責制、獨任制） 委員會制（合議制）　　　 優(yōu)點：權力集中，責任明確，政令統(tǒng)一，行動迅速，易于提高工作效率，便于統(tǒng)籌全局和指導監(jiān)督，容易協(xié)調各方面的利益和矛盾。3. 一體制:（完整制、集約制、一元統(tǒng)屬制、一元化領導） 分離制（獨立制、多元化領導）　優(yōu)點: 能夠統(tǒng)一意志，集中力量，統(tǒng)一政令，指揮靈活，便于協(xié)調，能夠統(tǒng)籌全局，兼顧各方面的利益，計謀長遠，利于重點建設?！。?）從單個“硬專家”領導發(fā)展到“軟專家”集團領導的階段?！。?）領導體制是領導者與被領導者改造客觀世界的工具。　　中國共產黨在長期的思想政治工作實踐中，通過不斷總結經驗和教訓，逐漸形成了一系列思想政治工作的基本原則。二者缺一不可。 疏通和引導的辯證關系：疏通和引導是思想政治工作方針的一個整體的兩個方面。第三節(jié) 思想政治工作的方針、原則和方法（一）思想政治工作的方針　　 （三）公民素質教育　　 基本路線組成形勢和任務教育：包括兩個方面的內容：（一）國內形勢，包括國內政治形勢，經濟形勢和教育、文化、藝術、科技發(fā)展的基本情況；（二）國際形勢，包括國際政治的基本格局、發(fā)展趨勢、世界經濟的基本概況，以及各國教育、科技、文化、藝術等的發(fā)展概況。 基本路線：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。　?。ǘ├碚摻逃　?思想政治工作的對象：是人。按照規(guī)定，對離休干部實行基本政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)的原則?！。?）交流制度與回避制度?。?）職務升降制度與辭職辭退制度　　　　 考核的內容：1）考德，主要是考核人才的政治立場和思想品質；　　 優(yōu)點：1）開拓了人才能進能出的渠道，有利于消除人事制度上長期存在的“鐵飯碗”“終身制”等弊病；　　　　 聘任制：指用人單位運用合同形式對通過考試考核招聘的人才予以任用的一種制度?！　?委任制：又稱任命制，指有任免權的領導機關或領導者按照人事管理權限對人才授予一定職位的一種制度。 3）使下屬產生責任感，極大地激發(fā)下屬的主動性和創(chuàng)造性，增強其克服困難的勇氣和力量。 1）使下屬產生心理上的安全感，增強工作的自信心，去大膽獨立地進行工作；　　第三節(jié) 使用人才的原則和制度人才使用原則：?。?）量才用人、職能相稱的原則　　　　 形式：1）等額選舉2）差額選舉?。?）考選制：指通過公開考試，根據成績選拔人才的一種制度?！。?）正確處理知識分子和人才的關系，既不能把知識分子與人才等同起來，又要克服輕視知識、輕視知識分子的種種偏見。選才用人對于現代領導的重要意義：?。?）人才是世界上最寶貴的財富，是創(chuàng)造物質財富和精神財富的帶頭者和推動者。 領導與選才用人第一節(jié) 衡量人才的標準和領導選才用人的意義人才的特點：（1）創(chuàng)造性（2）歷史進步性（3）社會性（4）專業(yè)性（5）相對性人才的類型：　（1）依據工作性質――理論型人才和實踐型人才。領導者與智囊團的關系：　　領導者與智囊團的關系是“多謀”和“善斷”的關系，二者相輔相成而不是相互取代。對領導者抉擇的基本要求：?。?）時效性（2）系統(tǒng)性（3）民主性（4）合法性（5）靈活性智囊團成員必須具備的條件：?。?）應當是博才的專家，必須是既具有一門專業(yè)知識，又是學識淵博、思路開闊、目光敏銳的人。 優(yōu)點：責任明確，抉擇迅速?！　?）集體抉擇就應當充分討論，允許發(fā)表各種意見，真正起到集思廣益的作用?！　Q策體制的三大系統(tǒng)：?。?）決策的信息系統(tǒng)?。?）決策的智囊系統(tǒng)　（3）決策系統(tǒng)決策活動中，領導者的主要職責：?。?）考慮決策目標的確立；?。?）組織決策方案的制訂；?。?）負責決策方案的抉擇；　（4）領導決策方案的實施?！　?第一步輪廓設想，第二步細部設計。第二節(jié) 科學決策的原則、程序科學決策必須符合的四個標準：　（1）具有準確的決策目標?。?）決策的執(zhí)行結果能夠實現確定的目標　（3）實現決策目標所付出的代價小?。?）決策執(zhí)行后的副作用相對少。 利用理性決策模式和漸進模式的長處，又注意克服二者的短處，綜合地有選擇地利用了上述兩種模式的原則和方法?！　?西蒙提出“滿意標準”的問題，主張決策者以較為符合現實條件的滿意目標來取代追求理想條件的最優(yōu)目標?！。?）最優(yōu)決策、滿意決策?？茖W決策的主要特點：?。?）強調建立科學的決策體制，注重集體共同決策，決策過程中特別注意依靠各種智囊組織，注重各種專家的橫向聯(lián)系，形成合理的人才結構，共同完成某個決策活動。 1）充分認識時間是無比寶貴的，學會珍惜時間2）要善于抓住時機3）要重視講求時效。 （2）在金錢、財富觀念上也要更新，作出新的解析?！　?要求：1）領導者要有遠大的理想和戰(zhàn)略思想?！　。?）未來觀念　　 2）領導者要面向世界，放眼全球，勇于投身世界經濟和技術競爭的激流，決心拼搏一番，并獲得勝利?！。?）要樹立效益觀念改革創(chuàng)新觀念：?。?）改革意識?。?）創(chuàng)新和進取精神表現在：1）要敢于和善于破舊立新，推陳出新，以大無畏的膽略和氣魄去支持新生事物，為新生事物的成長面斗爭?！　?1）要承認社會主義經濟是市場經濟?！?3）要明確地選擇戰(zhàn)略目標，戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略步驟?！?4）必須正確處理黨的領導和依法治國的關系。第三節(jié) 現代領導的新觀念依法治國觀念：　 依法治國：廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步社會主義民主的制度化、法制化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。傳統(tǒng)領導觀念必須更新：?。?）應該認真對待和清理過去的領導觀念。　　?。?）不同的領導觀念決定領導者在領導過程中不同的觀察問題的角度和處理問題的方法。第四章 其次，要在當前任務中選好重點，并正確處理好重點與一般的關系?！　?其次，要認真學習和深刻領會黨和國家的各項路線、方針、政策及有關文件精神?！　?1） 一般號召與個別指導相結合的原則。　　 1） 能夠較好地體現出社會主義領導的本質就是服務?！　?　3） 分層領導應該促進領導工作的有效性。?。?）分層領導原則：　　　　 　3） 教育者必須先受教育?！。?）思想政治工作：　　?。?）用人：　　 　要注意：1）要善于審時度勢，利用機遇。應堅持平等、公正、彼此尊重的原則；堅持顧全大局，求大同存小異的原則；堅持行政目標一致的原則?！　　　　。?）協(xié)調：　　 組織功能的有效發(fā)揮有賴于組織結構的合理配置，取決于組織結構內在要素的存在形式和組合方式。 3） 科學地制定領導方法是引導的重要內容。　?。?）領導職能是領導活動科學化的依據。?。?）被領導者對領導效能起決定作用?！。?）負有責任：1）政治責任2）工作責任3）法律責任?。?）提供服務：?。?）富于創(chuàng)新：?。?）多重角色：領導者的地位和作用：?。?）領導者在領導活動中居于中心地位；　（2）領導者在領導活動中起發(fā)動作用；?。?）領導者在領導活動中起統(tǒng)率作用。必須劃清資本主義國家所說的服務和社會主義國家所強調的為人民服務之間的界限?！?領導的綜合影響力的內容及其構成是權力、品德、知識和才能?！。?）社會屬性不受自然屬性改變的影響，仍然決定著領導的本質。 （2）領導活動不僅具有自然屬性，尤其還具有社會屬性?！　　　。?）要注重比較研究的方法?！　。?）必須有分析地借鑒國外和古代的領導思想?！　。?）是促進干部“四化”、實現領導工作科學化的需要。 第二節(jié) 領導科學研究的對象、范圍和特點　　領導科學研究的對象：　　現代領導活動的矛盾、特點及其規(guī)律、領導的各個要素相互結合，相互作用的規(guī)律就是研究對象?！　。?）領導科學的產生不僅是現代社會實踐發(fā)展的需要，科技發(fā)展的需要，而且也是人類領導思想成果長期積累的結果，是人類領導藝術長期凝煉、提高和升華的產物?！　︻I導工作實踐的寶貴經驗和豐富內容，認真進行總結和探索，加以系統(tǒng)化、理論化，就是領導科學?！　脑忌鐣脚`社會、封建社會、經過資本主義社會再到社會主義社會，概括起來看，人類領導活動呈現出否定之否定的螺旋式上升過程：從原始平等、集體領導方式到個人專制、充滿階級剝削和壓迫關系的領導方式，又到社會主義新的平等關系、集體領導的方式。緒論　　第一節(jié) 領導工作是一門科學　　領導活動是產生于人類的共同勞動，并隨著分工的發(fā)展而發(fā)展的?！　。?）領導工作之所以是一門科學，還由于它是一門高度綜合的科學?！　。?）領導科學的出現與最近幾十年來科學技術的飛速發(fā)展也有著密切的關系。　?。?）是迎接世界新技術革命挑戰(zhàn)的需要?！　。?）必須繼承、發(fā)揚我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真總結我黨的領導實踐經驗?！　。?）要加強理論的應用，堅持理論密切聯(lián)系實際，要全力總結我黨的領導經驗，聯(lián)系我黨的歷史經驗，特別是聯(lián)系我黨領導現代化建設的新鮮經驗。領導的屬性：（1）領導是社會共同勞動和共同生活的自然需要。?。?）社會屬性規(guī)定著領導活動基本要素的相互關系。　 影響力：指能夠使別人服從或能改變他人思想、行為的力量。強調領導就是服務，就必須正確處理指揮員和勤務員，主人和公仆、教育者和學生的關系。領導者的特征：　（1）擁有職權：職權是組織賦予的，為實現組織目標的工作權力，職權有明確而嚴格的限制范圍，職權有客觀內涵，與領導者的個人的主觀特征無關?！。?）被領導者起著產生與選擇領導者的根本作用。 領導的職能和原則第一節(jié) 領導的職能領導職能的地位：?。?）領導職能是確定合理的的組織機構、實現領導科學化的一個重要標志?！?2） 正確地提出任務是實現引導的中心環(huán)節(jié)。 要求組織結構是一個由決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、反饋五個部分組成的相互聯(lián)系的網絡系統(tǒng)，要求組織結構具有全方位的建制，并具有生機勃勃的應變能力。 1） 通過積極的促進來達到新的平衡。 2） 通過嚴肅的糾偏來維護正常的秩序。 一個優(yōu)秀的領導者，應善于協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧。當代領導的基本職能：?。?）決策：　　　　5）要善于評價。　　3）結構優(yōu)化。　　 　1） 組織體制應該堅持統(tǒng)一領導的原則?！　〗鉀Q兩種關系：1）處理好集權與分權的關系2）處理好原