新貿(mào)易保護(hù)主義的政策調(diào)整和我國(guó)貿(mào)易的發(fā)展-全文預(yù)覽
【正文】 境保護(hù)等方面原因而采取的技術(shù)性貿(mào)易措施具有一定的合理性，不能認(rèn)為都是故意設(shè)置，所以，我國(guó)必須大力推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，加快國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映我國(guó)的意見(jiàn)和要求；企業(yè)也必須高度重視和積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作，建立健全質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系。貿(mào)易保護(hù)主義前有“古人”，后有“來(lái)者”，幾乎所有的國(guó)家都會(huì)在一定的情況下，一定的范圍內(nèi)采用貿(mào)易保護(hù)的措施。[1]劉厚俊：《國(guó)際貿(mào)易學(xué)》南京大學(xué)出版社2003年版。14 / 15。[3]方士華：《貿(mào)易投資一體化與中國(guó)的戰(zhàn)略》人民出版社。但無(wú)論什么樣的保護(hù)措施，本質(zhì)上都是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講都不利于增進(jìn)效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貿(mào)易保護(hù)主義無(wú)論是傳統(tǒng)的還是新型的，都是國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物。我們完全可以打“進(jìn)口牌”，爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易糾紛處理中的對(duì)等讓步，引起發(fā)達(dá)國(guó)家之間的充分競(jìng)爭(zhēng)，以改善我國(guó)的貿(mào)易條件。 ，制約發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)，改善我國(guó)貿(mào)易環(huán)境 積極參與WTO的運(yùn)行機(jī)制的完善建設(shè)，使其向更加平衡的方向，將著力點(diǎn)放在WTO允許的保護(hù)規(guī)則的優(yōu)化上。貿(mào)易摩擦頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失，而且損害了“中國(guó)制造”的國(guó)際形象，不利于我國(guó)出口的可持續(xù)增長(zhǎng)。其中，印度、阿根廷、南非、土耳其等國(guó)家對(duì)我國(guó)的反傾銷調(diào)查數(shù)增長(zhǎng)較快。發(fā)達(dá)國(guó)家更傾向于使用技術(shù)壁壘。首先，隨著中國(guó)產(chǎn)品占國(guó)際市場(chǎng)份額的不斷擴(kuò)大，我國(guó)企業(yè)頻繁遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼、各種保障措施以及技術(shù)、環(huán)境、勞工等貿(mào)易壁壘的限制，涉案金額猛增，國(guó)內(nèi)企業(yè)蒙受了巨額損失，貿(mào)易摩擦進(jìn)入了高發(fā)期。同時(shí)，按照公認(rèn)的貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度——凈出口貢獻(xiàn)度，1995年以來(lái)，凈出口貢獻(xiàn)度一度在1991998年增高后，雖然2002年曾經(jīng)反彈，但總體上處于下降趨勢(shì)(見(jiàn)表1)，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用正在受到新的挑戰(zhàn)。美國(guó)還準(zhǔn)備修改反補(bǔ)貼法，將反補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年歐共體對(duì)我國(guó)出口的糖精及鹽類進(jìn)行反傾銷調(diào)查以來(lái)，截至2002年10月底，已有33個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了544起涉及我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷和保障措施調(diào)查，其中反傾銷調(diào)查502起，保障措施調(diào)查42起，涉及4000多種商品，影響了我國(guó)約160億美元的出口貿(mào)易；2001年，共有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起67起反傾銷和保障措施調(diào)查，比2000年增加55%，其中反傾銷55起，保障措施12起，同比分別增長(zhǎng)41%和200%，創(chuàng)歷年最高；2002年，共有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起60起反傾銷和保障措施調(diào)查，；2003年我國(guó)企業(yè)遭遇反傾銷案件47起。主要表現(xiàn)：(1)以“公平貿(mào)易”為由，要求對(duì)方限制國(guó)內(nèi)限制性商業(yè)行為，消除對(duì)方企業(yè)的壟斷地位，提高本國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，1997年歐盟強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)波音公司與麥道公司合并，目的就是通過(guò)限制對(duì)方合并，為歐盟企業(yè)爭(zhēng)奪國(guó)際航空市場(chǎng)；(2)管制對(duì)方國(guó)家政府利用行政權(quán)力防礙競(jìng)爭(zhēng)的行為，特別是出口補(bǔ)貼，目的是消除對(duì)方國(guó)家歧視性商業(yè)政策造成的不平等競(jìng)爭(zhēng)；(3)干預(yù)對(duì)方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，2003年9月，美國(guó)、日本激烈批評(píng)我國(guó)政府操縱“人民幣匯率”，要求人民幣升值，以減少我國(guó)產(chǎn)品的出口；(4)從對(duì)方國(guó)內(nèi)的社會(huì)政策尋求借口，要求對(duì)方實(shí)行與本國(guó)相同的社會(huì)福利、勞工工資、社會(huì)保障等標(biāo)準(zhǔn)，最近美國(guó)開(kāi)始強(qiáng)制推廣SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，將勞工權(quán)利與訂單掛鉤，要求出口產(chǎn)品到美國(guó)的企業(yè)在賺錢的同時(shí)也要承擔(dān)對(duì)環(huán)境和利益相關(guān)者的責(zé)任，這是全球第一個(gè)將貿(mào)易保護(hù)政策擴(kuò)展到社會(huì)責(zé)任的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，直接影響到大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向美國(guó)的出口。這一政策體系強(qiáng)調(diào)了國(guó)際貿(mào)易中的國(guó)家利益，政府通過(guò)確立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)（主要是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)），并對(duì)這些產(chǎn)業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和促進(jìn)，使其在較短時(shí)間內(nèi)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘花樣翻新，應(yīng)用范圍更加廣泛。一些國(guó)家只執(zhí)行符合自己國(guó)家利益的國(guó)際條約，很多時(shí)候?qū)?guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際條約之上。通過(guò)“內(nèi)外有別”的政策和集體談判的方式，區(qū)域一體化協(xié)定在為成員國(guó)創(chuàng)造更有利貿(mào)易條件的同時(shí)，卻往往對(duì)非成員構(gòu)成了歧視。這就為各國(guó)以“公平貿(mào)易”為口實(shí)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)留下了空間。20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，新貿(mào)易保護(hù)主義一味的單邊保護(hù)措施不斷遭到國(guó)際報(bào)復(fù)；20世紀(jì)90年代中期，國(guó)際多邊貿(mào)易體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新貿(mào)易保護(hù)主義“以鄰為壑”的保護(hù)政策日益受到世界貿(mào)易組織規(guī)則的約束。 nontariff barriers。
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