在積極財(cái)政政策中應(yīng)充分發(fā)揮稅收的作用(精)-全文預(yù)覽
【正文】 優(yōu)惠政策的繼續(xù)存在既不必要，也不利于公平競爭和市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)前我國實(shí)行的生產(chǎn)型增值稅對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不利，其稅負(fù)明顯高于其它產(chǎn)業(yè)，因此，要促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，稅收政策上必須要予以扶持，適當(dāng)降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增值稅稅率。今年此項(xiàng)改革將繼續(xù)推進(jìn)和深化，并以道路車輛收費(fèi)為突破口，以燃油稅和車輛購置稅取代道路車輛收費(fèi)， 據(jù)初步測算， 僅這一改革就會增加稅收約600億元，這將為理順國企分配關(guān)系、 增加國家稅收和振興國家財(cái)政開辟新渠道。逐步理順國家和企業(yè)的分配關(guān)系。再從近期公布的數(shù)據(jù)看，98年全國商品零售總額24155億元， 而商業(yè)增值稅僅為794億元。 ?！ ?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須依靠政府的投資和引導(dǎo)。一個(gè)企業(yè)也不可能長期靠減稅生存和發(fā)展。由于我國市場機(jī)制還不健全，企業(yè)的投資和經(jīng)營行為尚不規(guī)范，企業(yè)特別是國有和集體企業(yè)對減稅反應(yīng)并不靈敏，特別是長期以來各地通過各種越權(quán)和亂減稅來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法仍時(shí)有發(fā)生，地方保護(hù)主義又客觀地助長了偷逃稅，從而大大削弱了稅收的杠桿作用。財(cái)政占GDP 比重和中央財(cái)政占全部財(cái)政的比重不斷下降。要彌補(bǔ)積極財(cái)政政策的巨大支出缺口，達(dá)到財(cái)政收支平衡，只能依靠稅收的增長。按照1999年的國家財(cái)政預(yù)算安排，中央財(cái)政赤字為1503億元。我國1994年以來已經(jīng)超過50％，％（＝3891／6443）；國債償還率指當(dāng)年國債還本付息額與當(dāng)年財(cái)政收入的比重，國際上一般認(rèn)為應(yīng)控制在10％以內(nèi)，％。從中央財(cái)政債務(wù)依存度和國債償還率指標(biāo)看，積極財(cái)政政策不能長以為繼?！ ?，必須依靠稅收的穩(wěn)定增長?！ 。罱K離不開稅收支持。再次，稅收集經(jīng)濟(jì)和法律手段為一體，通過建立科學(xué)規(guī)范的稅收法制體系，合理調(diào)整運(yùn)用稅收政策，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。 稅收是財(cái)政政策的最終財(cái)力保證 ，是政府執(zhí)行社會政策的主要手段：首先，在各種財(cái)政收入形式中，只有稅收能給政府帶來穩(wěn)定可靠的收入，并無償?shù)赜糜趪夜仓С?，稅收這一財(cái)政收入的主要來源和形式，與“公共財(cái)政”的支出格局相適應(yīng)。顯然，其目的都是為了擴(kuò)大社會總需求，使社會再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和朱镕基總理的《政府工作報(bào)告》明確指出，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，以擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。. . . . .在積極財(cái)政政策中應(yīng)充分發(fā)揮稅收的作用
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