在積極財政政策中應充分發(fā)揮稅收的作用(精)-全文預覽
【正文】 優(yōu)惠政策的繼續(xù)存在既不必要，也不利于公平競爭和市場經濟的健康發(fā)展。當前我國實行的生產型增值稅對高新技術產業(yè)不利，其稅負明顯高于其它產業(yè)，因此，要促進高新技術產業(yè)發(fā)展，稅收政策上必須要予以扶持，適當降低高新技術產業(yè)的增值稅稅率。今年此項改革將繼續(xù)推進和深化，并以道路車輛收費為突破口，以燃油稅和車輛購置稅取代道路車輛收費， 據初步測算， 僅這一改革就會增加稅收約600億元，這將為理順國企分配關系、 增加國家稅收和振興國家財政開辟新渠道。逐步理順國家和企業(yè)的分配關系。再從近期公布的數據看，98年全國商品零售總額24155億元， 而商業(yè)增值稅僅為794億元?！ ??！ ?，促進產業(yè)結構調整，必須依靠政府的投資和引導。一個企業(yè)也不可能長期靠減稅生存和發(fā)展。由于我國市場機制還不健全，企業(yè)的投資和經營行為尚不規(guī)范，企業(yè)特別是國有和集體企業(yè)對減稅反應并不靈敏，特別是長期以來各地通過各種越權和亂減稅來促進地方經濟發(fā)展的做法仍時有發(fā)生，地方保護主義又客觀地助長了偷逃稅，從而大大削弱了稅收的杠桿作用。財政占GDP 比重和中央財政占全部財政的比重不斷下降。要彌補積極財政政策的巨大支出缺口，達到財政收支平衡，只能依靠稅收的增長。按照1999年的國家財政預算安排，中央財政赤字為1503億元。我國1994年以來已經超過50％，％（＝3891／6443）；國債償還率指當年國債還本付息額與當年財政收入的比重，國際上一般認為應控制在10％以內，％。從中央財政債務依存度和國債償還率指標看，積極財政政策不能長以為繼?！ 。仨氁揽慷愂盏姆€(wěn)定增長?！ 。罱K離不開稅收支持。再次，稅收集經濟和法律手段為一體，通過建立科學規(guī)范的稅收法制體系，合理調整運用稅收政策，能夠促進經濟結構調整，有效引導資源優(yōu)化配置。 稅收是財政政策的最終財力保證 ，是政府執(zhí)行社會政策的主要手段：首先，在各種財政收入形式中，只有稅收能給政府帶來穩(wěn)定可靠的收入，并無償地用于國家公共支出，稅收這一財政收入的主要來源和形式，與“公共財政”的支出格局相適應。顯然，其目的都是為了擴大社會總需求，使社會再生產和擴大再生產能夠順利進行。今年中央經濟工作會議和朱镕基總理的《政府工作報告》明確指出，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策，以擴大內需，拉動經濟增長，增強我國經濟發(fā)展后勁。. . . . .在積極財政政策中應充分發(fā)揮稅收的作用
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