【正文】 ，加速專業(yè)人才職業(yè)化進程整合園區(qū)企業(yè)和高校培訓資源，政府資金帶動民營資本突入，加快園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的職業(yè)化進程，重點做好軟件人才尤其是軟件外包人才培訓，加強管理、金融、法律和職業(yè)技能等實用性高技能職業(yè)化培訓的推廣應用，不斷完善園區(qū)人才職業(yè)化培養(yǎng)方案和培訓課程，加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才隊伍不斷壯大的趨勢；政府進一步指導、強化和完善對園區(qū)人才的英語培訓，全面提升園區(qū)人才資源國際化和對外交流能力，樹立中關(guān)村人才的職業(yè)化形象，為園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)人才從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展提供示范效應。 利用產(chǎn)學研相結(jié)合的有利條件，提供創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)方案園區(qū)加大“入孵”企業(yè)的扶植和指導力度，利用積聚在中關(guān)村得天獨厚的教育資源優(yōu)勢，大力加強創(chuàng)業(yè)教育，開辦創(chuàng)業(yè)培訓課程，在資金上加大對行業(yè)協(xié)會、中介組織的培育，提供個性化培養(yǎng)方案定制服務；以政府主導、行業(yè)協(xié)會承辦的方式定期舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)項目融資推介會等活動，在園區(qū)提供創(chuàng)業(yè)指導，解釋政府相關(guān)優(yōu)惠政策，加強企業(yè)家之間創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與成果的交流，促成企業(yè)資源的共享與合作，建立國際風險資本關(guān)注中關(guān)村創(chuàng)業(yè)項目的通道，提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，有效引導創(chuàng)業(yè)資源通過市場機制充分組合。 創(chuàng)新人才素質(zhì)認證體系，提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力政府鼓勵園區(qū)建立市場化人才素質(zhì)認證體系，依托行業(yè)協(xié)會推廣園區(qū)人才素質(zhì)認證的應用，促進企業(yè)不同發(fā)展要求與人才多元化培養(yǎng)模式的融合；政府資金支持、行業(yè)協(xié)會整合社會資源提供產(chǎn)學研相結(jié)合人才專項培訓，拓寬人才職業(yè)生涯發(fā)展的通道，培養(yǎng)將中關(guān)村產(chǎn)學研特征融為一身、具有市場開拓能力和國際化項目操作能力的新型人才，強化國家戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)人才集群效應，提升技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才自主創(chuàng)新能力，推動北京支柱型產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，加大重點培育企業(yè)人才培養(yǎng)力度，全面提升園區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。18 / 153 研究產(chǎn)學研相結(jié)合特點，建立產(chǎn)學研人才鏈式培養(yǎng)模式園區(qū)要深入研究園區(qū)科學家與企業(yè)家身份交叉、模糊、融合的特點，促進企業(yè)與科研機構(gòu)、大學的自發(fā)合作，提高園區(qū)科研能力與科技成果轉(zhuǎn)化效果，建立產(chǎn)學研相結(jié)合鏈式人才培養(yǎng)模式，推進園區(qū)產(chǎn)學研相結(jié)合制度平臺的創(chuàng)新，充分利用行業(yè)協(xié)會等組織整合社會資源，實現(xiàn)人才素質(zhì)認證體系的建立和完善，打破傳統(tǒng)體制對企業(yè)家和科學家身份的限制，提升園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 制定人才信用條例，建立信用服務體系政府積極支持、引導和鼓勵“中關(guān)村人才信用聯(lián)盟” ，唱響“做誠信企業(yè)、育誠信人才”的口號，依托行業(yè)協(xié)會制定《人才信用聯(lián)盟發(fā)展綱要》 ，著力推動園區(qū)企業(yè)共建誠信條例，指導行業(yè)協(xié)會建立標準，建立失信懲罰機制；實現(xiàn)園區(qū)用人理念的突破，看重人才的業(yè)績、能力、信用，做到“不惟學歷、不惟戶口、不惟檔案、不惟職稱” ，形成園區(qū)人才發(fā)展成長的良好信用環(huán)境；廣泛動員和組織行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)和園區(qū)企業(yè)開展以人才信用為主題的交流互動活動，在園區(qū)形成企業(yè)認同的信用價值觀，并以“信用聯(lián)盟”為工作平臺推廣會員信用培訓，促進園區(qū)人才信用條例的落實，率先在中關(guān)村建立起人才信用服務體系。 定期發(fā)布園區(qū)人才指數(shù)，引導人才在園區(qū)合理流動依托行業(yè)協(xié)會整合專業(yè)研究機構(gòu)對園區(qū)人才數(shù)據(jù)進行分析，由管委會人才資源部門定期發(fā)布“中關(guān)村人才指數(shù)” ，包括描述園區(qū)總體人才情況的各項指數(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求指數(shù)、流動指數(shù)，以及體現(xiàn)企業(yè)人力資源環(huán)境的人才健康指數(shù)、人才發(fā)展指數(shù)、人才心理指數(shù)等；利用園區(qū)人才工作的信息共享，提供關(guān)于中關(guān)村人才市場的宏觀監(jiān)控服務，促進產(chǎn)業(yè)人才的優(yōu)化配置，為中關(guān)村人才在園區(qū)各企業(yè)的成長提供微觀指標依據(jù)；評估中關(guān)村人才資源整體發(fā)展情況，提供園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才供需平衡預警，發(fā)布園區(qū)緊缺人才數(shù)據(jù)，引導人才在園區(qū)合理流動。14 / 1533. 中關(guān)村“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才戰(zhàn)略選擇與保障措施在園區(qū) “十五”人才工作已經(jīng)取得了豐碩成果的基礎上，積極配合《中關(guān)村科技園區(qū)“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的貫徹與實施，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系，營造中關(guān)村產(chǎn)業(yè)人才成長的良好發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新拓展人才自主創(chuàng)新能力的人才工作機制，依托行業(yè)協(xié)會及有關(guān)人才機構(gòu)的專業(yè)能力，進一步完善人才工作服務體系，著力建設人才信息平臺、人才信用平臺、產(chǎn)學研相結(jié)合鏈式培養(yǎng)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)平臺、職業(yè)化發(fā)展平臺、大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務平臺和留學人員創(chuàng)業(yè)服務體系平臺等七大平臺，繼續(xù)吸引包括外國專家的各類人才來園區(qū)工作，支撐中關(guān)村科技園區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人才供給與人才需求的總體平衡，打造中關(guān)村的高科技人才基地，為中關(guān)村國際品牌的樹立和自主創(chuàng)新能力的提升提供智力保障。園區(qū)應當大力推進產(chǎn)學研相結(jié)合，最終打造依附于產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)學研相結(jié)合人才創(chuàng)新培養(yǎng)體系，從而為園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游提供一體化人才解決方案。在人才流動過程中，出現(xiàn)了諸如人員背景不清，履歷不清，材料不齊，頻繁跳槽，學歷學位虛假等一系列人才管理的難題，企業(yè)與企業(yè)之間又缺乏真實、有效的信息溝通和傳遞途徑，給企業(yè)招人、選人、育人、留人帶來了較大的風險。但是，園區(qū)目前缺乏支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間交流協(xié)作的平臺，12 / 153幫助企業(yè)選人用人改進管理、促進企業(yè)間人才的合理流動、幫助企業(yè)人才實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造更多的商業(yè)機會，而這種平臺的建立本應該由行業(yè)組織等非營利性機構(gòu)和人才中介機構(gòu)來承擔。園區(qū)雖然出臺了大量簡化辦事程序的便利措施，但是鑒于目前人才引進中的制度性問題，大學生人才引進、人才進京指標和北京市戶口申報過程中環(huán)節(jié)較多，服務質(zhì)量有待提升，園區(qū)應當采取便捷通道予以簡化。企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、公司管理技術(shù)變革、資本運作及融資發(fā)展等國際競爭能力要求技術(shù)人才向管理人才的轉(zhuǎn)變與融合，倡導單一技術(shù)人才橫跨學科，融合技術(shù)，促進一批專業(yè)技術(shù)創(chuàng)造者向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)科學家與企業(yè)家身份的不斷交叉融合，有力地保障園區(qū)企業(yè)獲得核心競爭能力。企業(yè)的產(chǎn)品設計要有預見性，生產(chǎn)的管理要有高速度信息化手段，管理水平的提升促使企業(yè)開始追求品牌效應，企業(yè)產(chǎn)品的知名度升級為企業(yè)品牌，企業(yè)品牌走入國際市場，實現(xiàn)這一切都在于推動園區(qū)人才不斷走向職業(yè)化。要在國際競爭中取得主動地位，園區(qū)迫切需要具有國際化眼光和胸懷、具備國際競爭能力、有市場意識和法制觀念的高素質(zhì)人才，大力提高園區(qū)的管理和技術(shù)水平，極大地開拓自主創(chuàng)新能力。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)較快的發(fā)展、北京奧運會的臨近以及西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等戰(zhàn)略的提出，國家對人才資源的重視程度逐漸增加，人才需求急劇擴大，尤其是科技園區(qū)、研究機構(gòu)，對高科技人才的爭奪日趨激烈。 園區(qū)人才擁有良好的市場意識目前園區(qū)人才擁有良好的市場意識。這對中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂“重大利好” 。由于園區(qū)人才具有良好的教育背景，屬于新經(jīng)濟時期的知識型員工，因此他們對自身價值的實現(xiàn)與不斷確保個人價值的增長十分關(guān)注。因此外地人才多選擇待遇較高的外企或高新技術(shù)企業(yè)，以求體現(xiàn)自身人才價值。 中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才現(xiàn)狀特點 園區(qū)人才低齡化趨勢明顯目前園區(qū)人才的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的低齡化特點，平均年齡不到 30 歲。自 2022 年園區(qū)實行無償資助措施以來，截至2022 年 11 月，園區(qū)共無償資助留學人員企業(yè) 675 家，資助金額 5508 萬元，無償資助留學人員企業(yè)創(chuàng)全國之首。通過加強園區(qū)企業(yè)與大學、科研院所的密切合作，充分利用了大學、科研院所的資源優(yōu)勢，為留學人員企業(yè)搭建了產(chǎn)學研相結(jié)合平臺。園區(qū)還在積極著手改善園區(qū)的公共服務措施和工作場所、居住地的生活環(huán)境、交通狀況等，協(xié)助解決留學人員的實際生活問題。由園區(qū)不同產(chǎn)業(yè)的近百家企業(yè)自愿發(fā)起，中關(guān)村人力資源經(jīng)理協(xié)會牽頭組織的“中關(guān)村人才信用聯(lián)盟”的正式成立，標志著中關(guān)村人才信用體系建設進入了新的發(fā)展階段，成為中關(guān)村人才事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。6 / 153在科技園區(qū)，以海淀人才、雙高人才等為代表的一大批活躍在中關(guān)村人才代理服務機構(gòu)、人才網(wǎng)站、人才市場、人力資源協(xié)會組織構(gòu)成的人才中介服務體系，針對科技產(chǎn)業(yè)人才資源的特殊要求，按照人才的市場供求關(guān)系，通過實現(xiàn)人才自身價值與滿足園區(qū)企業(yè)需求相結(jié)合，有效地改善了人才供求關(guān)系不平衡的狀態(tài)。海外留學人員是園區(qū)發(fā)展的重要人才資源，中關(guān)村科技園區(qū)按照“拓寬留學渠道、吸引人才回國、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵為國服務”的要求，采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術(shù)項目開發(fā)引進等多種方式引進海外人才，并優(yōu)化留學人員創(chuàng)業(yè)服務體系建設，為留學人員創(chuàng)業(yè)、從業(yè)提供便利條件和良好的軟、硬件環(huán)境。園區(qū)通過建立高新技術(shù)人才供需網(wǎng)絡提供查詢服務，幫助園區(qū)企業(yè)在國內(nèi)外招聘高技術(shù)人才，引導園區(qū)企業(yè)對人才進行專業(yè)和管理培訓，幫助園區(qū)企業(yè)開展人才測評等專業(yè)化服務，通過建立多渠道的人才信息系統(tǒng)發(fā)布人才供求信息與各類人事人才政策。園區(qū)著力關(guān)注支柱產(chǎn)業(yè)人才育成通道問題，充分利用中關(guān)村科學家和企業(yè)家具有身份交叉、角色模糊的特點，實現(xiàn)利益和資源的充分組合，促進企業(yè)家在大學、科研機構(gòu)的能力培養(yǎng)，促進科學家在企業(yè)實踐的經(jīng)驗積累；打造產(chǎn)學研相結(jié)合鏈式體系，通過科研機構(gòu)進行培訓與輔導，完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才從學校到產(chǎn)業(yè)的成長過程。中關(guān)村是世界上人才資源最密集的地區(qū)，凝聚了北京大學、清華大學等著名高等院校 31 所，在校大學生40 萬，每年畢業(yè)人數(shù)達到 15 萬。自 1999 年 6 月以來，截至 2022 年底，園區(qū)引入高級管理與技術(shù)人員 25000 余人，辦理工作居住證 6000 多個，保證了一大批年輕優(yōu)秀的高素質(zhì)人才進入園區(qū)企業(yè)，改善了園區(qū)產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。為建設法制化、國際化人才市場，適應北京人才市場發(fā)展的需要，北京市人大常委會制定發(fā)布了一批規(guī)范人才市場活動的法規(guī)和規(guī)章，包括《北京市人才市場條例》 、 《北京市人才招聘管理辦法》 、 《北京市人才市場中介服務機構(gòu)管理辦法》 、 《北京市人才招聘洽談會管理辦法》等政策，這些政策客觀上促進了園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才的合理引進和規(guī)范流動。 政府政策體系不斷建立健全制定政策法規(guī)是政府在園區(qū)建設中行使職能的重要依托，政策環(huán)境對園區(qū)企業(yè)人才資源的生存與發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠的影響。為實現(xiàn)《中關(guān)村科技園區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃暨做強中關(guān)村行動綱要》的總體目標，落實《中關(guān)村科技園區(qū)“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的具體要求，支撐中關(guān)村重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須完善人才政策法規(guī)，營造適宜人才成長的軟硬環(huán)境，形成有利于提升人才自主創(chuàng)新能力、發(fā)揮最大效益的園區(qū)人才工作服務體系，全力建設人才信息平臺、人才信用平臺、產(chǎn)學研相結(jié)合鏈式培養(yǎng)平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)平臺、職業(yè)化發(fā)展平臺、大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務平臺和留學人員創(chuàng)業(yè)服務體系平臺等七大平臺，使中關(guān)村成為人才資源密集、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人才素質(zhì)優(yōu)良、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、國際化人才高地。加快發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)，不斷壯大人才隊伍，是提高我國科技實力和國家競爭力的關(guān)鍵所在，實現(xiàn)我國科學技術(shù)的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在人才。1 / 153中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系“十一五”規(guī)劃當今世界綜合國力的競爭，本質(zhì)上是人才的競爭?？萍几偁幷f到底也是人才競爭。 ”作為具有國際競爭力的自主創(chuàng)新和知識經(jīng)濟示范基地，中關(guān)村科技園區(qū)歷來把人才資源視為發(fā)展的第一資源。從整體上看， “十五”期間，中關(guān)村科技園區(qū)的人才工作基本實現(xiàn)預定目標，并有所突破，實現(xiàn)了人才事業(yè)發(fā)展的重點由人才引進向人才成長平臺的建立和完善的方向延伸，通過政策引導、資金支持、工作流程改進等措施，為園區(qū)的人才凝聚和有序流動奠定了工作基礎，為進一步延伸人才工作的手臂，加大人才成長服務的力度提供了良好的環(huán)境。為了吸引海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)，北京市政府于 2022 年 5 月頒布《北京市鼓勵留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作的若干規(guī)定》 ，開辟了留學生來京創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”；2022 年 6 月，中關(guān)村管委會聯(lián)合相關(guān)政府部門，共同發(fā)布含有監(jiān)督投訴機制的《中關(guān)村科技園區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)服務體系方案》 ，同時，陸續(xù)設立留學人員創(chuàng)業(yè)服務總部、海外聯(lián)絡處、各園區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)服務中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園等機構(gòu)，負責留學人員的接待、咨詢、服務、創(chuàng)業(yè)孵化、人才引進等工作。 重點產(chǎn)業(yè)人才成長環(huán)境不斷完善園區(qū)著力關(guān)注支柱產(chǎn)業(yè)人才吸引，出臺各項保障制度促進園區(qū)企業(yè)加大人才吸引力度，例如長期居留和永久居留制度、工作居住證制度、外籍員工的優(yōu)惠政策等，使園區(qū)企業(yè)得到了具體的實惠，人才吸引工作落到了實處，企業(yè)吸引人才的范圍也從北京市輻射到全國，并已走向國際人才市場。園區(qū)著力關(guān)注優(yōu)秀大學生來中關(guān)村就業(yè)問題。為使園區(qū)人才總量、人才結(jié)構(gòu)和個人能力素質(zhì)適應高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有效解決高科技企業(yè)急需的高層次、高技能、復合型人才短缺的問題，中關(guān)村科技園區(qū)每年都聯(lián)合專業(yè)培訓教育機構(gòu)共同舉辦系列講座，聘請國內(nèi)外著名的專家學者幫助園區(qū)重點培養(yǎng)高級軟件工程師、技術(shù)經(jīng)紀人、高科技管理和產(chǎn)品管理人才、金融投資管理人才、熟悉WTO 規(guī)則的涉外法律人才等，通過持續(xù)性開展科技、金融、管理系列講座，發(fā)揮了政府在人才培養(yǎng)方面的主導及引導作用。5 / 153 重點產(chǎn)業(yè)人才服務平臺繼續(xù)完善園區(qū)著力打造支柱產(chǎn)業(yè)人才信息服務平臺，充分整合活躍在中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)的人才中介機構(gòu)資源，為人才和園區(qū)企業(yè)提供雙向選擇的交流洽談場所。園區(qū)重點打造海外留學人員服務平臺。國內(nèi)外高級獵頭公司在園區(qū)已經(jīng)開展業(yè)務，積極吸引全球優(yōu)秀的人才到園區(qū)服務，培育并形成園區(qū)高端人才市場。園區(qū)人力資源民間組織的發(fā)展壯大，極大地促進了人才誠信體系建設。目前，創(chuàng)業(yè)工作體系整合了園區(qū)政府相關(guān)職能部門及社會資源，為留學人員回國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供全方位、人性化的服務，給留學人員回國發(fā)展提供暢通的渠道。管委會與多家大學、科研院所建立了留學人員創(chuàng)業(yè)園，包括清華大學、北京大學、北京航空航天大學、北京理工大學、中科院、北京科技大學、北京郵電大學、中國農(nóng)業(yè)大學等，取得良好的效果。在“十五”期