【正文】 資源補(bǔ)償費(fèi)的政策；利用尾礦的，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；采用先進(jìn)技術(shù)使國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難以開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源得到開發(fā)利用的，享受減半繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3年的政策。 　　五、 企業(yè)向境外銷售礦產(chǎn)品的，涉及有關(guān)外幣業(yè)務(wù)的核算，應(yīng)按照財(cái)政部印發(fā)的財(cái)會(huì)字[1994]5號(hào)文關(guān)于《印發(fā)〈關(guān)于外匯管理體制改革后企業(yè)外幣業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定〉的通知》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 173。 一、交納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的企業(yè)，在“管理費(fèi)用”科目下增設(shè)“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)”細(xì)科目，在“其他應(yīng)交款”科目下增設(shè)“應(yīng)交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)”明細(xì)科目（外商投資企業(yè)在“其他應(yīng)付款”科目下增設(shè)“應(yīng)交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)”明細(xì)科目，下同)進(jìn)行核算。 ４、完善補(bǔ)償費(fèi)征收管理，促進(jìn)資源回采率的提高。各級(jí)征收機(jī)關(guān)要按照《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》要求，將礦山企業(yè)繳納的補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)全額就地上繳中央金庫，不得設(shè)立過渡帳戶，不得以任何方式截留、坐支或挪用補(bǔ)償費(fèi)。明年年底前，各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門要完成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免的清理工作。要組織開展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的清理工作，對(duì)存在欠繳補(bǔ)償費(fèi)的礦山企業(yè)，各地要制定整改措施，清理欠繳的補(bǔ)償費(fèi)，縮減“應(yīng)征、待征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)”年末累計(jì)額。 一些礦山企業(yè)沒有全面履行繳納補(bǔ)償費(fèi)的法定義務(wù)，存在欠繳現(xiàn)象；一些地方政府的保護(hù)主義傾向，使征收機(jī)關(guān)難以正常履行征收職能或違反規(guī)定把收繳的補(bǔ)償費(fèi)納入地方財(cái)政管理；一些征收機(jī)關(guān)違規(guī)設(shè)立過渡帳戶，存在截留、坐支、挪用補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象。 三是推進(jìn)分級(jí)征收，充分發(fā)揮省級(jí)以及市（地）級(jí)征收機(jī)關(guān)的職能作用，使省級(jí)直接征收的繳費(fèi)大戶占到大部分份額，進(jìn)一步完善了征管工作體制。 一是抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種、重要企業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)征收管理，有效提高了補(bǔ)償費(fèi)的征收率和入庫率。 黃金礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收與其他礦產(chǎn)有所不同。173。 采礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)品自行加工的，按照國家規(guī)定價(jià)格計(jì)算銷售收入；國家沒有規(guī)定價(jià)格的，按照征收時(shí)礦產(chǎn)品的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算銷售收入。 開采回采率系數(shù)＝核定開采回采率247。國土資源主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收。天津、青海、廣西、河南、遼寧等?。▍^(qū)、市）入庫額年增長(zhǎng)率超過了50%。 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理 173。保證金僅是恢復(fù)和治理礦山生態(tài)環(huán)境的資金來源之一，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和治理仍是采礦權(quán)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，采礦權(quán)人必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和治理。173。173。第二十二條 采礦權(quán)人履行了礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由負(fù)責(zé)保證金管理的部門按統(tǒng)籌比例將保證金及利息返還采礦權(quán)人。 保證金的使用和歸還173。 173。 173。 173。 定義：礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，是指采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源過程中及其在閉坑、停辦，關(guān)閉礦山后為保護(hù)礦山自然生態(tài)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害和水土流失、恢復(fù)植被等工作應(yīng)繳納的恢復(fù)治理資金。 　　，摸清礦山企業(yè)各類礦產(chǎn)資源家底，加強(qiáng)儲(chǔ)量登記和礦山統(tǒng)計(jì)年報(bào)等工作，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)全國各類礦山基礎(chǔ)狀況和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上登記與管理，提高科學(xué)決策和宏觀調(diào)控能力。儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管有利于監(jiān)督礦權(quán)人合理開發(fā)、有效利用礦產(chǎn)資源。173。 國土資源部要求各?。▍^(qū)、市），應(yīng)在2007年底前全面建立礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度；礦山企業(yè)應(yīng)在每年12月31日前完成對(duì)其動(dòng)用、消耗、損失的資源儲(chǔ)量的地質(zhì)測(cè)量工作，建立礦山技術(shù)檔案和資源儲(chǔ)量臺(tái)賬，并在下一年1月底前將礦山儲(chǔ)量年報(bào)報(bào)送國土資源管理部門。對(duì)資源不清、儲(chǔ)量不實(shí)的礦山，國土資源管理部門將督促礦山企業(yè)補(bǔ)做地質(zhì)工作，核實(shí)資源儲(chǔ)量，履行儲(chǔ)量評(píng)審備案和登記手續(xù)。 今后國土資源部將負(fù)責(zé)石油、天然氣（煤層氣）、放射性礦產(chǎn)的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，其中放射性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理委托中國核工業(yè)總公司負(fù)責(zé)。 所謂礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，是指礦山企業(yè)按國家法律法規(guī)要求，選擇具備資質(zhì)條件的地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)開展礦山儲(chǔ)量地質(zhì)測(cè)量，國土資源管理部門綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)全程儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的過程。各采區(qū)動(dòng)用資源儲(chǔ)量之和）100％。開采區(qū)內(nèi)的動(dòng)用資源儲(chǔ)量）100％?！袄硇浴边x擇的情況下，只有不等式成立，監(jiān)督機(jī)構(gòu)才會(huì)選擇“監(jiān)督”，這是均衡(監(jiān)督，執(zhí)行)實(shí)現(xiàn)的基本前提。C值越小，不等式AC 0越容易成立。但前提是人所不欲勿施于我。從這個(gè)意義上說，“納什均衡”提出的悖論實(shí)際上動(dòng)搖了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石。斯密的“看不見的手”的原理提出挑戰(zhàn)。但是由于兩人處于隔離的情況下無法串供。如果你拒不坦白，而被同伙檢舉，那么你就將被判10年刑，他只判3個(gè)月的監(jiān)禁。于是警方將兩人隔離審訊。 關(guān)于，流傳最廣的是一個(gè)叫做“囚徒困境”的故事。 在企業(yè)采礦活動(dòng)中，企業(yè)“三率”指標(biāo)的執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督是一對(duì)矛盾，存在相互博弈的關(guān)系。 “三率”系指開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率，它是衡量礦產(chǎn)資源開采過程中集約利用的重要指標(biāo)之一。按2005年的全國煤炭消費(fèi)21億噸左右和國際平均采煤回收率計(jì)，被扔掉的煤炭資源至少仍夠我們?cè)儆?0多年。二戰(zhàn)后，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，到1977年，就降到很低，2003年，美國整個(gè)煤礦產(chǎn)量比中國低一點(diǎn)，但總共只死了53個(gè)人，是我們的一個(gè)零頭。這也跟總體的指導(dǎo)思想有關(guān)系，總的思想就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其他東西都可以等，包括社會(huì)公正，包括環(huán)境保護(hù)，包括安全生產(chǎn)；這就變成上邊有這種偏好，底下更加嚴(yán)重。 第四是地方政府有問題， 　　監(jiān)管機(jī)制的問題則是，1999年前，中國的煤礦監(jiān)管機(jī)制有兩個(gè)特點(diǎn)：一是煤炭系統(tǒng)的煤炭安全檢查機(jī)制只管國有礦，排斥了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)域——而恰恰是這部分為事故高發(fā)區(qū)；二是監(jiān)管機(jī)構(gòu)都隸屬于負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)的行政機(jī)構(gòu)，自己監(jiān)管自己。 173。美國的煤礦生產(chǎn)和事故多發(fā)期發(fā)生在生產(chǎn)和技術(shù)都比較落后的19世紀(jì)末、20世紀(jì)初期。 173。與過去縱向比，中國每百萬噸死亡率一直呈下降趨勢(shì)。 地質(zhì)環(huán)境問題日益嚴(yán)重 173。 稅改后城建稅和教育費(fèi)附加增加 礦產(chǎn)資源開發(fā)中造成的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重173。 （九）礦山企業(yè)生產(chǎn)投入原料的特殊性 173。 （二）礦產(chǎn)資源分布的不均衡性（三）礦業(yè)投資的高風(fēng)險(xiǎn)性（四）礦業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的遞減性（五）礦業(yè)基建投資的持續(xù)性 173。 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士173。 主講：王　敏173。 （一）礦產(chǎn)資源的有限性和不可再生性 173。 （八）礦山生態(tài)環(huán)境的廣泛破壞性 173。 礦業(yè)企業(yè)增加了新稅種，加重了礦業(yè)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 173。 水污染比較嚴(yán)重 173?，F(xiàn)在國有重點(diǎn)煤礦平均每百萬噸死1人左右；地方煤礦是5人左右；小煤礦死人將近118人。在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和人類發(fā)展指標(biāo)方面，印度都無法與中國比，但說到煤礦每百萬噸死亡率，中國卻是印度的10倍。就拿代表世界經(jīng)濟(jì)水平的美國為例，也經(jīng)歷了一個(gè)事故多發(fā)、加強(qiáng)立法和管理、最終進(jìn)入一個(gè)安全狀況明顯改善的過程。我們比人家晚起步一百年是一個(gè)不能回避的事實(shí)。 第三是礦工的問題，173。 美國的煤礦安檢人員每年必須進(jìn)礦山檢查4次，中國根本不可能做到，因此中國的監(jiān)管往往是事后的懲罰而不是事先的防衛(wèi)。美國的礦難在1907年達(dá)到最高點(diǎn)后，隨著政府監(jiān)管的增加而開始下降；下降最快是1930年代羅斯福新政時(shí)期，政府出臺(tái)一系列措施加強(qiáng)監(jiān)管；到二戰(zhàn)時(shí)期，政府放松了監(jiān)管，死亡率開始出現(xiàn)徘徊。自新中國成立以來至2004年，我國累計(jì)產(chǎn)煤約370億噸，煤炭資源的消耗量卻超過1000億噸，有人估計(jì)可能超過2000億噸，即使按1000億噸計(jì)，也至少扔掉了630億噸煤炭資源。173。173。博弈論173。但是，他們矢口否認(rèn)曾殺過人，辯稱是先發(fā)現(xiàn)富翁被殺，然后只是順手牽羊偷了點(diǎn)兒東西。如果你單獨(dú)坦白殺人的罪行，我只判你3個(gè)月的監(jiān)禁，但你的同伙要被判10年刑。 　 顯然最好的策略是雙方都抵賴，結(jié)果是大家都只被判1年。 　 “納什均衡”首先對(duì)亞當(dāng)兩個(gè)囚徒的命運(yùn)就是如此。也就是中國人說的“己所不欲勿施于人”。 C為監(jiān)督成本，其值大小與監(jiān)督人員的勞動(dòng)投入、監(jiān)督的設(shè)備投入、監(jiān)督的技術(shù)條件等因素有關(guān)。 需要說明的是，AC 0，說明監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督得益大于其監(jiān)督成本。 實(shí)際開采回采率＝（開采區(qū)內(nèi)的煤炭采出量247。 采區(qū)總開采回采率＝（各采區(qū)實(shí)際開采回采率與其動(dòng)用資源儲(chǔ)量乘積的和247。礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管 173。173。 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收和礦業(yè)權(quán)評(píng)估等必須以經(jīng)審查的礦山儲(chǔ)量年報(bào)為依據(jù)。173。山東省是目前全國實(shí)施儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管比例最高的省份，監(jiān)測(cè)比例達(dá) ％，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的礦山為 5006家。貴州省已有 2341家礦山基本摸清資源儲(chǔ)量家底；山西省各市都建立起較為準(zhǔn)確的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量臺(tái)賬，摸清了資源儲(chǔ)量家底。吉林省通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全省共發(fā)現(xiàn) 113個(gè)礦區(qū)的實(shí)際開采范圍與采礦許可證的范圍不一致，礦政部門及時(shí)予以了糾正。加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管173。 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度 173。 采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，經(jīng)驗(yàn)收合格的，保證金及利息（按同期銀行活期存款利率計(jì)算）返還采礦權(quán)人。主要是磷、石灰?guī)r、大理巖、砂巖、粘土等。 采礦權(quán)人開采或者生產(chǎn)不同品目產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)分別核算不同品目產(chǎn)品的數(shù)量；未分別核算或者不能準(zhǔn)確提供不同品