論以開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展-全文預(yù)覽
【正文】 以企業(yè)為中心的資本市場(chǎng)，與消費(fèi)階段相適應(yīng)的是消費(fèi)金融。2003—2008年間，中美兩國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總貢獻(xiàn)超過(guò)40%，%，%，這在一定程度上表明，中國(guó)的建設(shè)和美國(guó)的消費(fèi)是帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)主要發(fā)動(dòng)機(jī)。上述三個(gè)階段逐級(jí)演進(jìn)，時(shí)間上有先后，但空間上可以并存，在不同時(shí)期側(cè)重點(diǎn)不同，有主要矛盾和次要矛盾的區(qū)別。特征是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資金、技術(shù)和人才等社會(huì)資源具有較強(qiáng)的調(diào)動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大，建設(shè)和消費(fèi)都受產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。一是建設(shè)階段。下面，再?gòu)陌l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，分析中國(guó)所處的發(fā)展階段以及適應(yīng)發(fā)展所需要的金融形態(tài)。信用是銀行的生命線和存在的前提；而各地的市場(chǎng)環(huán)境和信用制度是基于地方政府信用來(lái)推動(dòng)和發(fā)展的。比如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，政府對(duì)投融資平臺(tái)企業(yè)等進(jìn)行組織增信，能夠提高信貸與財(cái)政融資的聯(lián)動(dòng)效率，并為平臺(tái)企業(yè)走向資本市場(chǎng)創(chuàng)造條件。歷史地看，西方成熟的市場(chǎng)也不都是自然自發(fā)形成的，他們之所以鼓吹自由市場(chǎng)，是為了限制發(fā)展中國(guó)家加速發(fā)展。政府不僅要在制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則等市場(chǎng)的外部形態(tài)上發(fā)揮作用，更要在建設(shè)市場(chǎng)信用這一市場(chǎng)的內(nèi)部形態(tài)上發(fā)揮作用，這是政府進(jìn)入市場(chǎng)的唯一語(yǔ)言。實(shí)際上，“兩房”的市場(chǎng)運(yùn)作、政府信用支持等都是值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒的。 總結(jié)這次金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政府信用要和市場(chǎng)信用有效配合組合、優(yōu)化運(yùn)用，才能發(fā)揮最大合力，緩和或避免全局系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。政府信用的充分發(fā)展、優(yōu)化運(yùn)用和配置是所有國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要課題，也是政府、市場(chǎng)、社會(huì)和金融發(fā)展程度的重要標(biāo)志。 政府信用對(duì)于錨定市場(chǎng)信心和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)有重要作用。 自由放任市場(chǎng)的逐利性會(huì)加大周期性波動(dòng)，使市場(chǎng)信用有正反饋的波動(dòng)放大作用。這使我們重新審視政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以及政府信用在市場(chǎng)中的重要作用。論以開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作者：日期：以開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委書記 董事長(zhǎng) 陳 元準(zhǔn)確把握政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以及政府信用在市場(chǎng)中的重要作用，是世界各國(guó)關(guān)注的重要命題。從政府干預(yù)和救市的措施看，主要通過(guò)三種信用形式：一是以貨幣信用向市場(chǎng)注入流動(dòng)性，穩(wěn)定市場(chǎng)信心；二是以財(cái)政信用對(duì)企業(yè)實(shí)施國(guó)有化，避免企業(yè)倒閉的連鎖反應(yīng)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；三是增加開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的作用及其機(jī)構(gòu)信用。在當(dāng)前金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)之后，政府的作用就凸顯出來(lái)，要通過(guò)政府增信，校正市場(chǎng)功能的缺失，幫助市場(chǎng)恢復(fù)到穩(wěn)定和理性狀態(tài)。過(guò)去我們對(duì)這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠，這次金融危機(jī)使我們對(duì)市場(chǎng)信用的負(fù)面影響進(jìn)行反思，重視和思考信用的穩(wěn)定面。這三種信用形式一方面靠政府信用支撐，另一方面靠業(yè)績(jī)支撐；既是法定信用，又是業(yè)績(jī)信用；既統(tǒng)一于市場(chǎng)，又都以國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力為最終支撐。雖然產(chǎn)生的效能不同，也面臨各種爭(zhēng)議，但政府信用的重要作用日益引起各國(guó)的高度重視。這次美國(guó)的“兩房”陷入危機(jī)，最終被政府接管，既有過(guò)度運(yùn)用政府信用逐利的原因，也有監(jiān)管不力、風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中的原因，但不能因此而否定法定機(jī)構(gòu)的重要作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府作用的區(qū)別，不是政府要不要發(fā)揮作用，而是政府要在市場(chǎng)中采取不同的定位和方式，實(shí)現(xiàn)從直接操作物質(zhì)生產(chǎn)到建設(shè)制度和
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