【正文】 入點和工作重點，逐漸在全社會樹立起生態(tài)文明理念。在地方財政給予充分保證的前提下，積極拓寬資金籌集渠道，建立多元投入機制。為落實責(zé)任，強化督查，建議建立生態(tài)文明建設(shè)工作月點評制度，由省委書記、省長親自點評，并發(fā)動人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士、市容考評監(jiān)督員、新聞記者等從不同層面、不同角度點評我市生態(tài)文明建設(shè)工作中存在的突出問題，共商解決辦法。三、建立工作機構(gòu)加強機構(gòu)建設(shè)，編制單列，人員落實，是生態(tài)文明建設(shè)工作順利開展的重要保證。與福建省“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，盡快制定福建省“十一五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，并且在規(guī)劃中明確提出福建省生態(tài)文明建設(shè)的目標和任務(wù)。建議成立福建省生態(tài)文明建設(shè)工作指揮部，由省委書記擔(dān)任指揮部總指揮，市直各相關(guān)單位作為指揮部成員單位。在理解生態(tài)文明內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進一步明確廈門市戰(zhàn)略發(fā)展模式，以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式與消費模式三大支柱作為生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮廈門在全省發(fā)展格局中的龍頭帶動作用，努力為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)作出歷史性的貢獻。但是，如何按生態(tài)文明的理念開創(chuàng)未來，如何在全國生態(tài)文明建設(shè)中垂范，如何在海峽西岸建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)中發(fā)揮作示范當(dāng)榜樣作用，依然任重而道遠。強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，推進福建生態(tài)文明建設(shè)關(guān)琰珠 （廈門市政協(xié)經(jīng)濟城建委員會）黨的十七大報告首次提出建設(shè)生態(tài)文明，并作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求的重要內(nèi)容。實行專業(yè)監(jiān)控、在線監(jiān)控、全程監(jiān)控，對企業(yè)資源消耗、污染排放進行監(jiān)督，制定科學(xué)的可操作的獎罰量化規(guī)定，制止某些寧可排污受罰“低成本”，不愿治污達標“高投入”的排污企業(yè)投機取巧、偷排濫排的違法行為。倡導(dǎo)“綠色、自然、和諧、健康”的生活消費方式，摒棄浪費資源、污染環(huán)境的陋習(xí)；開展“厲行節(jié)約、反對浪費”的主題活動，讓“勤儉節(jié)約”成為社會的習(xí)慣和時尚；摒棄追求奢侈的“高檔消費”“攀比消費”和所謂方便的“一次性消費”，減少生活消費對資源的浪費和生態(tài)的破壞。完善環(huán)境信息透明化、環(huán)境決策民主化、環(huán)境執(zhí)法公開化的各項制度；指導(dǎo)和提高公眾環(huán)境法律意識，引導(dǎo)公眾依法合理維權(quán)，提高公眾環(huán)境監(jiān)督的水平；使政府與社會、環(huán)保部門與公眾良性互動，邀請公眾代表參與環(huán)境執(zhí)法，發(fā)揮公眾在執(zhí)法監(jiān)督中的作用；對公眾參與的具體途徑、方式、要求、做法作出明確的可操作的規(guī)定，以健全的機制、完善的制度、可操作的辦法組織公眾充分發(fā)揮在資源、環(huán)境保護中的作用，使公眾成為有一定素質(zhì)的重要環(huán)境監(jiān)管力量。促進官員、百姓為建設(shè)“兩型”社會扎實科學(xué)發(fā)展，取得實實在在的成效。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評體系，依靠制度建設(shè)形成正確的用人導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀及正確政績觀，切實增強以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性和堅定性。綠色審計以對企業(yè)環(huán)境審計為切入點，審計企業(yè)的環(huán)境行為和環(huán)保資金投入及使用績效，審核企業(yè)排污數(shù)據(jù)，調(diào)查企業(yè)環(huán)保資金投入和使用情況、企業(yè)單位產(chǎn)值排污負荷，查找企業(yè)自身的污染問題和治污辦法，促進企業(yè)健康發(fā)展；同時，建立企業(yè)環(huán)境審批制度，重點排污企業(yè)年度審計報告制度，保證企業(yè)考核本身和環(huán)境信息公開的公平和公正。（一）摒棄“黑色GDP”，倡導(dǎo)“綠色GDP”筆者以為，“黑色GDP”是以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長，帶來只是表面的增長數(shù)字，留下的是永久的危害和隱患；“綠色GDP”則是建立以環(huán)境成本和環(huán)境效益計入的增長，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源保護以及人的全面發(fā)展結(jié)合起來，使生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng)，產(chǎn)生源源不斷的發(fā)展后勁。南平市本級作為轄區(qū)內(nèi)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的高地，只有緊扣“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”這兩個主題，將資源、環(huán)境保護作為增長核，切實落實可持續(xù)發(fā)展，資源和勞動力才能得到最優(yōu)配置，才能為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會建立健全體制機制，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入健康長久的活力。（三）節(jié)約資源和環(huán)境友好是發(fā)展的增長極南平是轄區(qū)10縣（市、區(qū)）政治、經(jīng)濟、文化的中心城市，發(fā)揮著經(jīng)濟的輻射功能和產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用。青山、綠水、藍天，是閩北發(fā)展經(jīng)濟、擴大開放和提升生活質(zhì)量的保障。野生植物資源、野生動物資源、微生物資源、礦產(chǎn)資源在福建省占有舉足輕重的地位。（二）以環(huán)境促發(fā)展、以生態(tài)創(chuàng)優(yōu)勢依托國家級生態(tài)示范市創(chuàng)建，南平市建設(shè)了中國十大“竹子之鄉(xiāng)”2個（建甌市、順昌縣），“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林錐栗之鄉(xiāng)”3個（建甌市、建陽市、政和縣），順昌縣為“中國杉木之鄉(xiāng)”。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)579家，上繳稅金5億元。實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，有效解決工業(yè)化進程中資源短缺和環(huán)境污染的突出矛盾，規(guī)避工業(yè)化和城市化帶來的環(huán)境風(fēng)險，保障經(jīng)濟領(lǐng)域乃至每一行業(yè)、每個經(jīng)濟實體健康發(fā)展，保障人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活、資源永續(xù)利用。人類社會歷史同樣證明，天人合一和諧共進、文明發(fā)展，是人類及其子孫后代發(fā)展的唯一出路。十七大把“生態(tài)文明”寫上黨的工作報告，是順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律做出的科學(xué)決策，宣示了國家高度的環(huán)境保護政治意志，是重要的治國理念，必將引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會走上科學(xué)健康的發(fā)展道路。改革開放30年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展舉世矚目，創(chuàng)造了社會主義國家經(jīng)濟的輝煌，但在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境、生態(tài)、資源等諸多矛盾卻日益尖銳。本文結(jié)合南平市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，闡述建設(shè)生態(tài)文明必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展道路。條例草案修改稿增加一條規(guī)定：新建建筑應(yīng)當(dāng)逐步實行建筑物屋頂綠化，鼓勵既有建筑實行屋頂綠化改造。該條例草案修改說明中指出，居住建筑毛壞房交房后由業(yè)主進行二次裝修，是我國特有的現(xiàn)象，在深圳等地尤為突出。當(dāng)前發(fā)展綠色節(jié)能建筑，倡導(dǎo)精裝修和節(jié)能物業(yè)管理是一大方向，在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，應(yīng)鼓勵開發(fā)商推行多種可供選擇的精裝修樣板房。建議對住宅裝修能否進行審核制，裝修業(yè)主要把裝修圖紙和方案報建設(shè)廳或房管局審核。建設(shè)審批僅針對整體建筑，二次裝修不須審批，在防震、防火及整體安全上存在很多問題。他提出要發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)精裝修和節(jié)能物業(yè)管理一步到位。福建沿?？拐鹪O(shè)防烈度為７度的福州、廈門、漳州、泉州、莆田五個城市中，現(xiàn)有規(guī)劃已過時，省建設(shè)廳目前正積極開展“城市抗震防災(zāi)規(guī)劃”編制工作。東吾洋是大黃魚產(chǎn)卵場，興化灣、湄洲灣、官井洋和廈門灣是蘭點馬鮫的產(chǎn)卵場；帶魚、鱸魚、鰻魚等也在沿岸回游并進入一些海灣生殖產(chǎn)卵；福清灣是蟶苗產(chǎn)地；福寧灣、福清灣是蛤苗產(chǎn)地；福寧灣是尖刀蟶產(chǎn)地；泉州灣和深滬灣是江珧的產(chǎn)地。建議比照荒水荒灘的做法，免交不低于10年的海域使用金，鼓勵全民參與綜合整治互花米草。沿海各城市污水及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理率要達60%以上，垃圾無害化處理率要有明顯提高。建議今后我省所有圍海工程都應(yīng)增加不可行性環(huán)評報告，要廣泛征求各有關(guān)單位、專家及相關(guān)利益群體意見，尤其在影響生態(tài)保護和生態(tài)安全方面，要多吸取逆向?qū)＜乙庖娊ㄗh。但令人擔(dān)憂的是這些線路走向，將有相當(dāng)一部分與我省沿海分布的濕地重疊或從周邊穿越。對此我們建議：（一）省政府成立近海環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長任組長，沿海各級政府成立相應(yīng)機構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥。三、對策建議落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然的和諧相處是建設(shè)和諧社會的一個重要內(nèi)容?，F(xiàn)在福建破壞濕地現(xiàn)象屢禁不止，自然濕地面積的在迅速減少。相關(guān)監(jiān)測報告在國內(nèi)外網(wǎng)站和報刊刊出后，引起了國家林業(yè)局和生物界的極大關(guān)注。二、福建濱海濕地保護的資源條件及必要性福建省野生動植物與濕地資源監(jiān)測中心去年初公布了《福建省濱海濕地保護區(qū)域》，列出對福建生物多樣性保護及生態(tài)環(huán)境建設(shè)有重大影響的35處濕地需要優(yōu)先加以保護，其中達到國際重要濕地標準，可申報國家級自然保護區(qū)和國際重要濕地的有12處，達到省級重要濕地標準，可申報省級自然保護區(qū)的也有12處。（八）從沿海防護林帶來看，現(xiàn)在我省正處在破壞與治理相持階段有的地方甚至是破壞大于治理，不少地方基干林帶狀況堪憂，支離破碎，象晉江沿海有的防護林帶整體遭受破壞掉了，新形成了一些風(fēng)沙口。福清三山的菲律賓蛤苗、陳埭的縊蟶苗和云霄的泥蚶苗等苗種基地紛紛減產(chǎn)。象大黃魚已經(jīng)形不成“漁汛”，以“鱟窩”聞名的平潭海域，中國鱟已經(jīng)到了需要加以保護的地步。有的圍填海導(dǎo)致海洋水動力改變；有的破壞了海洋生物的產(chǎn)卵場和索餌場；有的導(dǎo)致部分淺灘的淤積和局部航道的淤積、縮窄、彎曲。在3起有毒赤潮事件中，1起發(fā)生在平潭沿岸海域，造成養(yǎng)殖魚類損失50噸，鮑魚約100萬粒，直接經(jīng)濟損失500多萬元。（四）港口和漁港建設(shè)中對海洋生態(tài)保護注意不夠全省沿海有大小船只6萬艘，目前中小港口尚未全部建立船舶含油污水和垃圾處理設(shè)施，船舶含油污水和垃圾直排入海，成為港口海域的主要污染源之一，有些油碼頭缺乏必要的防范設(shè)施，使船舶在裝卸原油時跑、冒、滴、漏，造成海水污染，每年港口及船舶污染源排放污油約在2000多噸。、活性磷酸鹽約525萬噸、石油類約40噸、重金屬約40噸；％的重點排污口超標排放污染物，主要污染物為化學(xué)需氧物質(zhì)、活性磷酸鹽、懸浮物和氨氮。除寧德市外,其他設(shè)區(qū)市都已建成一座以上污水廠，全省沿海已建成15座污水處理廠，能夠做到穩(wěn)定達標排放尚在少數(shù)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理隨意排放直排入海，成為近海環(huán)境的主要污染源之一。有關(guān)部門在全省13個主要海灣實行高頻率的水環(huán)境監(jiān)測。我省有海岸線3324公里，沿海島嶼1400多個，沿海地區(qū)人才、資金、技術(shù)密集，已成為福建經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，這些地區(qū)一旦發(fā)生有某些范圍的破壞性災(zāi)害，都將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟損失，并對全省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。在印度洋海嘯中，象泰國拉廊紅樹林自然保護區(qū)在廣袤的紅樹林保護下，岸邊房屋完好無損，居民生活沒有受到大的影響，而與它相距僅70公里、沒有紅樹林保護的地區(qū)，村莊、民宅被夷為平地，70%的居民遇難。但翻開福建的版圖，我們可以看到福建除了有12萬平方公里陸域國土面積，我們還有13萬平方公里的海洋國土。福建濱海濕地是抵御臺風(fēng)、風(fēng)暴潮，維護生態(tài)安全的天然屏障，亟待保護，本文擬通過對主要脅迫因子的分析，提出預(yù)警，確保濱海生態(tài)屏障系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。 福建省環(huán)保志愿者協(xié)會 “海西”國土資源、環(huán)境保護、綠色建筑高層論壇協(xié)會成員論文匯編福建省環(huán)保志愿者協(xié)會序 言由《求是》雜志社政治部、《管理世界》雜志社、中國經(jīng)濟體制改革雜志社、福建省人民政府發(fā)展研究中心、福建省國土資源廳、福建省建設(shè)廳、福建省環(huán)境保護局聯(lián)合主辦的“ ‘海西’國土資源、環(huán)境保護、綠色建筑高層論壇”在國家部委領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外專家學(xué)者、省直部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和周邊省市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保志愿者人士的積極支持參與下，于2008年11月16日在福建會堂國際廳隆重舉行。謹此，我們一并向論文作者與讀者表示誠摯的謝意。印度洋海嘯、“卡特里那”颶風(fēng)造成的巨大生態(tài)災(zāi)難，舉世震驚，人們記憶猶新。 談到福建國土資源結(jié)構(gòu)，人們最愛引用的一句話就是福建“八山一水一分田”，應(yīng)該說這是幾千年的農(nóng)耕經(jīng)濟在人們腦海中抹不去的印痕。大災(zāi)過后，人們沉重反思海嘯和颶風(fēng)給當(dāng)?shù)厝嗣窦捌渖a(chǎn)生活和自然環(huán)境造成的巨大破壞，發(fā)現(xiàn)造成這些重大災(zāi)難的一個不可忽視的原因是由于這些地區(qū)的沿海濕地生態(tài)系統(tǒng)被人類自身無情地毀壞，使自然生態(tài)系統(tǒng)抵御災(zāi)難的能力喪失貽盡。這些教訓(xùn)告訴我們，雖然人類對海嘯、臺風(fēng)等自然災(zāi)害難以進行科學(xué)地預(yù)測和有效地控制，但是我們通過保護好現(xiàn)存的濱海濕地以及采取建設(shè)包括紅樹林在內(nèi)的沿海防護林體系等辦法，完全可以減輕甚至抵消這些災(zāi)害的破壞力。嚴重污染海域主要分布在羅源灣、泉州灣和廈門近岸局部海域，主要污染物是無機氮、活性磷酸鹽和石油類。生活污水排放量為68168萬噸/年。（二）工業(yè)污染問題突出對沿海主要工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及大型電廠監(jiān)測表明，2007年。其中化肥利用率為70%，有30%流失，農(nóng)藥也有30％流失，最終匯流入海。主要分布在寧德沿岸、羅源灣及黃歧半島沿岸、平潭沿岸、深滬灣、廈門同安灣及西海域。2005年圍填海112處，累計面積6133公頃。毀掉了福建許多美麗、曲折海灣，導(dǎo)致了福建特有或特色經(jīng)濟生物種群衰退甚至消失，生物多樣性明顯降低。鰻鱺苗需要進口。（七）外來物種侵入如：互花米草大量蔓延，使人工養(yǎng)殖的牡蠣、對蝦等因海水缺乏營養(yǎng)而產(chǎn)量銳減，不僅破壞了灘涂生態(tài)系統(tǒng)，而且造成生物多樣性的下降。目前雖經(jīng)各界巨大努力，但保護仍面臨困難，如長樂市金峰工業(yè)區(qū)排污口排出的大量工業(yè)污水在侵蝕濕地；當(dāng)?shù)匾恍┐迕袷芾骝?qū)動，占用濕地灘涂進行圍墾的事件時有發(fā)生。在上述濕地中，省野生動植物保護中心與濕地資源監(jiān)測中心的專家們歷經(jīng)3年開展了水禽專項調(diào)查和各有關(guān)省級以上自然保護區(qū)綜合科考，發(fā)現(xiàn)并記錄到黑臉琵鷺、遺鷗、東方白鸛、卷羽鵜鶘、小天鵝、黃嘴白鷺、白琵鷺、黑嘴端鳳頭燕鷗、黑嘴鷗、黑翅鳶、鶚等國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物和被國際鳥類保護委員會列入極度瀕危物種的鳥類，其中已記載的水禽有約180種和亞種。我們呼吁保護濕地，就是在保護抵御海洋型災(zāi)難的天然屏障；我們呼吁保護濕地、保護野生鳥類，因為這些鳥兒在福建停留已成為觀察福建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、特別是觀察福建近海海域水環(huán)境質(zhì)量的重要尺度和指標。同時福建沿海的濕地還是我省將來劃建自然保護區(qū)的重點和潛力所在。由于熱帶氣旋活動的影響，我省沿海地區(qū)今后也將面臨風(fēng)暴潮的影響，而且未來隨著全球氣候變暖趨勢的影響，全球熱帶氣旋的未來活動也將可能呈現(xiàn)某種程度的上升態(tài)勢，造成的潛在威脅也呈增多的趨勢。（二）近年來，福建沿海各地市都十分熱衷于建設(shè)濱海大道，這些大道若全部建成將縱貫沿海全線，對發(fā)揮福建區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展交通集疏運、臨港工業(yè)集聚、沿海土地綜合開發(fā)、防洪防潮減災(zāi)、旅游觀光等，以及推進福、廈、泉三大中心城市發(fā)展，加快沿海突出部地帶農(nóng)村地區(qū)脫貧致富，加強國防建設(shè)和全面建設(shè)小康社會具有重大戰(zhàn)略意義。（）三圍海造地是解決當(dāng)前我省耕地占補平衡的一個有效辦法，但盲目圍墾造地已經(jīng)對福建生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)安全造成無可挽回的損失，雖然目前的一些圍墾工程在項目立項階段曾做過環(huán)境影響評價，但大部分是為環(huán)評而環(huán)評，普遍存在深度不夠，學(xué)科覆蓋面不足，贊同意見多，反對意見少的問題。（六）加快城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐。互花米草的蔓延，不僅造成生物