【正文】 “六個注重”：注重基礎建設，推動云南資本市場規(guī)范運作；注重市場服務，增強資本市場服務地方經濟發(fā)展的能力；注重風險控制，及時防范和化解云南資本市場風險；注重調查研究，積極探索轄區(qū)資本市場良性發(fā)展新途徑；注重工作創(chuàng)新，努力開創(chuàng)云南資本市場發(fā)展新局面；注重隊伍建設，全面提高促進市場主體發(fā)展的服務質量。一是大力發(fā)展票據、債券和股票市場，積極促進我省優(yōu)質上市公司實現(xiàn)再融資；二是大力推進我省企業(yè)上市，積極引導國有大企業(yè)境內外上市，爭取更多的企業(yè)發(fā)行融資債券、擴大我省信托規(guī)模等等，充分挖掘資本市場的潛力，擴大直接融資比例。通過資本市場激活或帶動存量調整，形成以云南銅業(yè)、云天化、云南白藥等為代表的云南冶金、化工、醫(yī)藥等行業(yè)龍頭企業(yè)，促進了云南省資源的優(yōu)化配置，云天化可轉換公司債券成功發(fā)行，云南銅業(yè)8億元一年期短期融資券的發(fā)行，促進了企業(yè)資產的盤活利用和負債結構的明顯改善。在嚴格控制部分過度投資行業(yè)和低水平重復建設貸款的同時，積極支持國民經濟“瓶頸”產業(yè)和短線行業(yè)的發(fā)展，大力支持符合國家產業(yè)政策和準入標準的行業(yè)項目和龍頭企業(yè)，積極主動為有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，提供必要的信貸支持，保證其正常生產的資金需要。改革開放以來，云南省經濟發(fā)展呈現(xiàn)健康繁榮的景象，為區(qū)域金融發(fā)展提供了良好的環(huán)境，而金融改革在云南經濟發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用，貸款實際投放與經濟增長對貸款的有效需求在總量上基本保持了平衡，資本市場與保險市場也有很大發(fā)展，但由于種種原因，也存在著信貸資源配置不合理、信貸結構不合理、中小企業(yè)融資困難、社會信用環(huán)境不佳、資本市場與保險市場發(fā)展相對滯后等現(xiàn)象，這些都是與經濟發(fā)展不相協(xié)調的地方，一定程度上阻礙了經濟的發(fā)展。截至2006年末，占全省第二、%，%。，比1979～2007年GDP的年均實際增速（%）。金融業(yè)作為極具發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務業(yè)，已成為全省國民經濟組成的重要行業(yè)之一。截至2008年6月末，全省主要銀行業(yè)金融機構共向40303戶小企業(yè)授信，小企業(yè)貸款達874．86億元。在全省124縣、市農村信用社啟動“惠農一折通”業(yè)務，；開展 “送金融知識下鄉(xiāng)”活動，進行了形式多樣、內容豐富的宣傳，有力推進了金融知識在農村地區(qū)的廣泛傳播，促進了全省金融支持新農村建設工作，得到了社會各界的好評。截止2007年，云南省4家國有商業(yè)銀行和2家股份制銀行獲準開辦匯率和利率類衍生產品業(yè)務（人民幣遠期結售匯、外幣利率互換、人民幣利率互換），18家金融機構開辦了個人理財及QDII，2家國有商業(yè)銀行開辦黃金業(yè)務，3家銀行開辦債券交易業(yè)務，金融產品創(chuàng)新穩(wěn)步推進，商業(yè)銀行以金融創(chuàng)新來管理利率和信貸風險，優(yōu)化負債結構，主動管理風險能力進一步增強。%%。云南省2006年5月29日小額支付系統(tǒng)上線，小額支付系統(tǒng)的上線運行，為我省提供了低成本并且與老百姓關系密切的支付清算服務，支撐多種支付工具的運用，滿足了我省社會經濟活動的需要。截止2007年末，全省支付系統(tǒng)共有55家直接參與者， 1509家間接參與者。一些銀行還推出了外匯實盤買賣、網上銀行、電話銀行等業(yè)務。2007年中央首次對農業(yè)保險給予補貼，對農業(yè)保險發(fā)展產生了重要推動作用。4．在服務新農村建設方面，圍繞黨的三農政策，下大力探索發(fā)展農村保險的新路子。保險資金在參與和支持我省經濟建設方面，正在發(fā)揮著越來越大的作用。保險業(yè)為保障企業(yè)生產經營的持續(xù)發(fā)展，人民生活和社會的穩(wěn)定作出了積極貢獻。十六大后的五年來，保險業(yè)為我省相關重點建設項目、。隨著保險改革開放的深化，保險業(yè)自覺將行業(yè)發(fā)展融入經濟社會發(fā)展全局，不斷增強服務和諧社會建設的能力。截至2008年6月末 ，全省共有保險省分公司25家，中支及以下分支機構1948家，保險專業(yè)中介機構40家，兼業(yè)代理機構3634家，保險從業(yè)人員突破5萬人。全省保險費收入2002年突破50億元，2007年突破100億元，%，%；1980～%。僅2007年度，其中A股；；。目前紅塔證券已躋身于全國31家A類券商之列。隨著多層次資本市場建設的穩(wěn)步發(fā)展，吸收合并、定向增發(fā)、整體上市、發(fā)行可轉換債券、可分離債券、資產證券化產品等金融創(chuàng)新方式逐漸成為云南企業(yè)直接融資的有效手段。并且隨著有色金屬、水電、旅游、生物制藥、化工等一批云南特色產業(yè)企業(yè)的上市，我國股票市場上形成了具有一定影響力的云南板塊。分別增長60倍、59倍、51倍和25倍。通過這些措施，全省銀行業(yè)各類風險加速化解。同時，股份制銀行積極到我省設立機構，實現(xiàn)了“引進機構”與“引進資金”的較好結合。通過產權制度改革，推動了全省農村合作金融機構進入了歷史發(fā)展的最好時期。特別是基本建設貸款投放較多，從增量來看，%；就基本建設貸款余額占各項貸款余額的比重來看，西部地區(qū)明顯高于全國平均水平及東部地區(qū)，2007年末云南省基建貸款的比重為25%，而全國平均水平為22%，東部地區(qū)的比重為21%。2007年末，%。增長250倍，1979～2007年年均增長21%，特別是近年來，存款增長較快，2005年各項存款余額突破5000億元，2006年突破6000億元，2007年突破7000億元。之后，太平洋和平安進行了產壽險的分業(yè)改革，不斷又有公司快速進入云南，泰康人壽、華泰產險、新華人壽、天安保險、永安產險、大地產險、安邦產險、華安產險、出口信用保險、人保健康保險、永誠產險、陽光產險、都邦產險、太平產險、平安養(yǎng)老、太平人壽、人民人壽、人壽財險、渤海保險相繼在云南開業(yè)。同年，涉外保險業(yè)務也有了很大的發(fā)展，承保了我省重點引進項目三聚磷酸納廠的建筑安裝工程險等新業(yè)務。云南于1980年1月1日在原中國人民保險公司昆明分公司的基礎上正式建立了中國人民保險公司云南省分公司。自云南白藥作為改革開放以來云南省首家上市公司的15年間，我省上市公司從1家增加到2008年的27家。財政部門在全省各地設有國債服務部，負責辦理國債買賣和兌付業(yè)務。到1997年底，云南省有1家證券公司，16個證券營業(yè)部。1988年9月，經中國人民銀行總行批準，云南省證券公司成立。到1993年，全國拆借市場管理失控，一些中介機構逃避和脫離監(jiān)管，出現(xiàn)了用拆借資金搞固定資產貸款和投資，炒房地產，囤積有價證券，超過規(guī)定期限以及隨意提高或降低拆借利率，以拆借謀私等違規(guī)行為。1988年9月云南省人民銀行成立了融資公司，實行會員制，建立網絡基金。1988年少數(shù)企業(yè)實行股份制并發(fā)行了股票3520萬股，但這些企業(yè)是不規(guī)范的股份制企業(yè)，股票與股票的發(fā)行都不規(guī)范。2003年以來，我國經濟開始進入新一輪上升周期，從1998年以來持續(xù)多年的穩(wěn)健的貨幣政策和2007年7月提出的穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策向從緊的貨幣政策轉變，采取“組合拳”適時適度進行金融宏觀調控。 1997年12月24 日，中國人民銀行正式公布，自1998年1月1日起取消對國有商業(yè)銀行貸款規(guī)模限額的控制，實行“計劃指導，自求平衡，比例管理，間接調控”的信貸資金管理體制參見中國人民銀行貨幣政策司編 : 《轉軌時期的貨幣政策》第 71~75 頁 , 警官教育出版社 ,1998 年 6 月第 l 版。這一辦法的基本原則是：總量控制、比例管理、分類指導、市場融通。中國人民銀行專門履行中央銀行職能，集中統(tǒng)一的計劃管理體制逐步轉變?yōu)橐試抑苯诱{控為主的宏觀調控體制，間接工具開始啟用，但信貸現(xiàn)金計劃管理仍占主導地位。云南結合具體情況制定了《云南省分行信貸差額包干辦法》，在全省各行執(zhí)行。省分行對各中心支行除下達年度信貸計劃外，并下達控制項目的資金來源與資金運用的差額。對傳統(tǒng)的“統(tǒng)存統(tǒng)貸”信貸管理體制的改革是和經濟體制改革同時起步的。2001年4月13日，經中國保險監(jiān)督管理委員會批準，中國保險監(jiān)督管理委員會昆明特派員辦事處正式掛牌成立，2004年02月6日，經國務院批準，中國保險監(jiān)督管理委員會昆明特派員辦事處正式更名為中國保險監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局，簡稱云南保監(jiān)局。截至2008年6月末，云南省有兩家外資銀行機構，分別為泰國泰京銀行昆明分行和泰華農民銀行昆明代表處，香港恒生銀行昆明分行已獲銀監(jiān)會批準籌建。目前，我省唯一保留的城市信用社為保山市城市信用社，該社的前身是1989年7月成立的保山市正陽城市信用合作社。1999年12月13日，國家開發(fā)銀行昆明分行成立，負責辦理國家開發(fā)銀行在云南省的信貸業(yè)務及相關存款、結算業(yè)務，昆明分行在云南省各級政府、各有關部門、項目單位與國家開發(fā)銀行之間架起聯(lián)絡的橋梁，促進云南省改革開放和現(xiàn)代化建設進程。1998年中央銀行和商業(yè)銀行的行政管理和經營管理體制都有了較大的變化。同時也是全國各省、自治區(qū)、直轄市中第三家掛牌成立的省級農村信用社聯(lián)合社。1996年，根據《國務院關于農村金融體制改革的決定》精神，云南省對農村金融體制進行了改革，取得了實質性進展，改革了農村信用社管理體制，增設農業(yè)發(fā)展銀行的分支機構，調整國有商業(yè)銀行的機構設置，進行農村合作銀行試點，清理整頓農村合作基金會，逐步建立各類農業(yè)保險機構，初步建立了適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展需要的農村金融新體系。1995年，《中華人民共和國中國人民銀行法》正式頒布實施，賦予了中國人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定和提供金融服務三大職責，這標志著中國人民銀行從此將依法制定和執(zhí)行貨幣政策 , 實行金融監(jiān)管 , 真正按照國家法律要求 , 承擔中央銀行職能。組建了中國農業(yè)發(fā)展銀行云南省分行承擔政策性金融業(yè)務，開始組建昆明城市合作銀行的工作。1986年根據人、工兩總行關于保留縣級人民銀行機構的通知，縣級人、工兩行又分開，以后又發(fā)展了信托公司、融資公司、證券公司、評估公司、城市信用社。云南省建設銀行繼1980年試行撥款改貸款，開展固定資金信貸業(yè)務后，信貸收支計劃已于1985年全部納入國家綜合信貸計劃。一、云南省金融體制改革30年歷程回顧（一）金融管理體制改革1979年2月,中共十一屆三中全會原則通過了《中共中央關于加快農業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》,決定恢復中國農業(yè)銀行，1979年8月1日，云南省農業(yè)銀行成立，這是改革后出現(xiàn)的第一家專業(yè)銀行。改革開放三十年云南省金融業(yè)發(fā)展研究——回顧與展望中國人民銀行昆明中心支行課題組提要：經過30年的發(fā)展，云南省金融業(yè)改革成效顯著。金融業(yè)的發(fā)展已成為云南省經濟增長一個不容忽視的重要推動因素。1979 年,中國人民建設銀行從財政部獨立出來 , 成為直屬于國務院的經濟實體 , 主要辦理國家基本建設項目的撥款與貸款,管理國家基本建設支出的預算和財務。云南省工商銀行于1985年1月成立。1995年是云南省金融機構改革力度較大的一年。但金融機構的整體功能還不完善，服務手段還相對落后。同年，《中華人民共和國商業(yè)銀行法》頒布，為保護商業(yè)銀行、存款人和其他客戶的合法權益，規(guī)范商業(yè)銀行的行為，提高信貸資產質量，保障商業(yè)銀行的穩(wěn)健運行等提供了法律保障，將為我國專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉軌創(chuàng)造積極有力的條件。它的成立標志著云南省深化農村信用社改革試點工作取得重大進展，農村信用社管理體制改革取得突破性成果。經過半年多緊張有序的準備工作，2008年6月玉溪興和村鎮(zhèn)銀行和文山民豐村鎮(zhèn)銀行分別掛牌開業(yè)。按國務院確定的“省級分行與所在城市分行合并、地（市）分行機構精簡的工作1998——1999兩年內完成，縣級機構的撤并工作要在2000年底前基本完成”的時間安排，初步改變了國有商業(yè)銀行分支機構重復設置、低效運行的局面。2006年3～5月，曲靖市商業(yè)銀行、玉溪市商業(yè)銀行在原城市信用社的基礎上相繼組建成立。2007年12月30日對昆明市商業(yè)銀行進行重組，更名組建“富滇銀行”，它的組建是依法依規(guī)處置金融風險的一次積極探索，是我省金融改革創(chuàng)新的一次成功嘗試，將對我省金融改革發(fā)展產生積極影響。中國證監(jiān)會云南監(jiān)管局原為云南省證券監(jiān)督管理辦公室，隸屬于云南省人民政府，于1998年12月正式上劃中國證監(jiān)會后易名為昆明特派辦，并于1999年7月1日正式掛牌成立，2004年3月1日，