【正文】 審計工作，并按照審計需要提供下列資料：(一)水利基本建設(shè)項目建議書、可行性研究報告；(二)水利基本建設(shè)項目初步設(shè)計的批準文件；(三)水利基本建設(shè)項目的預(yù)算(概算)批復(fù)資料；(四)水利基本建設(shè)項目的年度投資計劃或資金籌措文件；(五)水利基本建設(shè)項目的合同文本和招標、投標有關(guān)文件和資料；(六)水利基本建設(shè)項目的施工圖紙和設(shè)計變更的資料；(七)水利基本建設(shè)項目的內(nèi)控制度；(八)水利基本建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)賬簿、憑證、報表及工程結(jié)算資料；(九)水利基本建設(shè)項目的竣工初步驗收報告；(十)水利基本建設(shè)項目工程竣工財務(wù)決算報表；(十一)審計需要提供的其他資料。四 審計程序第二十一條 水利基本建設(shè)項目竣工決算審計，由水利審計部門負責組織實施。第十八條 水利基本建設(shè)項目竣工決算未經(jīng)審計，有關(guān)單位和部門不得辦理水利基本建設(shè)項目竣工驗收。第十五條 參加水利基本建設(shè)項目竣工決算審計的審計人員應(yīng)當具有相應(yīng)的素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，應(yīng)當具備會計、經(jīng)濟、工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)或具備必要的專業(yè)技術(shù)知識。三 審計管理第十三條 由水利部及相關(guān)部門組織或主持驗收的水利基本建設(shè)項目的竣工決算審計，除有專門要求外，一般由水利部審計室負責組織審計。第九條 水利基本建設(shè)項目未完工程及所需資金審計的主要內(nèi)容：審查水利基本建設(shè)項目未完工程量及所需要的投資情況，所需資金和額度的留存及有無新增工程內(nèi)容等情況。第六條 水利基本建設(shè)項目投資及概算執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容：(一)各種資金渠道投入的實際金額，資金不到位的數(shù)額及原因；(二)實際投資完成額；(三)概算審批、執(zhí)行的真實性和合法性；(四)概算調(diào)整的真實性和合法性。第二條 本辦法適用于以使用中央投資為主進行建設(shè)的水利基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目，以及水利部直屬單位自籌資金進行的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目。 　　第二十七條　有關(guān)主管部門、地方政府財政部門和地方政府建設(shè)行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本部門、本地區(qū)實際情況，另行制訂具體辦法，并報財政部、建設(shè)部備案。 第二十三條　接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)具有工程造價咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理撥付工程價款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)當由造價工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。 　　第十九條　發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，應(yīng)當就有爭議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質(zhì)的的檢測鑒定機構(gòu)進行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。 　　承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查，責任由承包人自負。 　　（六）合同以外零星項目工程價款結(jié)算 　　發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責任由承包人自負。 序號工程竣工結(jié)算報告金額審查時間1500萬元以下從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天2500萬元－2000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天32000萬元－5000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天45000萬元以上從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天　　建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。政府投資項目，由同級財政部門審查。 　　第十四條　工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，進行工程竣工結(jié)算。 　　（三）工程進度款支付 　　根據(jù)確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進度款。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。 　　分段結(jié)算與支付。 　?。ㄋ模┓彩菦]有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。 　　第十二條　工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定： 　　（一）包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。 　?。ǘ┰诠こ淘O(shè)計變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。 　　第九條　承包人應(yīng)當在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。 　　第七條　發(fā)包人、承包人應(yīng)當在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進行約定： 　?。ㄒ唬╊A(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式； 　?。ǘ┕こ踢M度款的支付方式、數(shù)額及時限； 　?。ㄈ┕こ淌┕ぶ邪l(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式； 　?。ㄋ模┌l(fā)生工程價款糾紛的解決方法； 　?。ㄎ澹┘s定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法； 　?。┕こ炭⒐r款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限； 　　（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限； 　?。ò耍┌踩胧┖鸵馔鈧ΡｋU費用； 　?。ň牛┕て诩肮て谔崆盎蜓雍蟮莫剳娃k法； 　?。ㄊ┡c履行合同、支付價款相關(guān)的擔保事項。 　　第五條　從事工程價款結(jié)算活動，應(yīng)當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。 　　第二條　凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價款結(jié)算活動，均適用本辦法。項目法人應(yīng)負責督促和檢查遺留問題的處理，及時將處理結(jié)果報告竣工驗收主持單位。“竣工驗收鑒定書”是工程移交的依據(jù)。5．召開大會1）宣讀“竣工驗收鑒定書”；2）竣工驗收委員會委員在“竣工驗收鑒定書”上簽字；3）被驗收單位代表在“竣工驗收鑒定書”上簽字。3．協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題?！翱⒐を炇丈暾垐蟾妗备袷揭姼戒汦?？⒐を炇瘴瘑T會設(shè)主任委員會1名（由主持單位代表擔任），副主任委員若干名。6．多種渠道集資興建的甲類項目由當?shù)厮姓鞴懿块T主持；乙類項目由主要出資方主持，水行政主管部門派員參加。2．中央投資、地方管理的項目，由水利部或流域機構(gòu)與地方政府或省一級水行政主管部門共同主持，原則上由水利部或流域機構(gòu)代表擔任驗收委員會主任委員。驗收時應(yīng)給單位工程留足投資，并作出完建的安排。5．工程建設(shè)征地補償及移民安置等問題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護范圍內(nèi)的遷建和工程管理土地征用已經(jīng)完成。 竣工驗收應(yīng)具備以下條件：1．工程已按批準設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成。 “初步驗收工作報告”原件的份數(shù)，應(yīng)滿足項目法人、設(shè)計、施工、運行管理、監(jiān)理等單位各1份的需要，暫由項目法人保存，待竣工驗收后，分送各有關(guān)單位。討論并形成“初步驗收工作報告”，討論并修改“竣工驗收鑒定書”初稿。2．召開大會。6．檢查工程檔案資料的準備情況7．根據(jù)專業(yè)技術(shù)組的要求，對工程質(zhì)量做必要的抽檢。2．檢查工程建設(shè)情況，鑒定工和程質(zhì)量。 初步驗收由初步驗收工作組負責。不進行初步驗收必須經(jīng)過竣工驗收主持單位批準。 完成驗收的成果是“單位工程驗收鑒定書”。 完工驗收主要工作：1．檢查工程是否按批準設(shè)計完成。 “單位工程驗收鑒定書”原件不少于5份，除竣工驗收主持單位和運行管理單位及施工單位各1份外，其余暫由項目法人保存，待竣工驗收卑后，分送有關(guān)單位。 、。2．進行工程質(zhì)量鑒定并對工程缺陷提出處理要求。4．少量尾工已妥善安排。4 單位工程驗收 單位工程投入使用驗收 在竣工驗收前已經(jīng)建成并能夠發(fā)揮效益，需要提前投入使用的單位工程，在投入使用前應(yīng)進行投入使用驗收。水泵機組的各臺機組運行時間為帶額定負載連續(xù)運行24h（含無故障停機）或7天內(nèi)累計運行48h（含全站機組聯(lián)合運行小時數(shù)），全站機組聯(lián)合運行時間一般為6h，且機組無故障停機次數(shù)不少于3次。度運行過程中，應(yīng)作好詳細記錄。 機組啟動驗收的主要工作：1．檢查有關(guān)工程建設(shè)及設(shè)備安裝情況，鑒定質(zhì)量。9．按設(shè)計要求配備的儀器、儀表、工具及其它機電設(shè)備已能滿足機組啟動運行的需要。5．機組和附屬設(shè)備以及油、水、氣等輔助設(shè)備安裝完成，經(jīng)調(diào)整試驗合格并經(jīng)分部試運行，滿足機組啟動運行要求。 機組啟動驗收應(yīng)具備以下條件：1．與機組啟動運行有關(guān)的建筑物基本完成。3．檢查庫區(qū)清理、建設(shè)征地及移民遷移安置情況。10．下閘蓄水的施工方案已經(jīng)形成。6．下游引水工程基本完成。2．蓄引水后未完工程施工措施已落實。4．研究驗收中發(fā)現(xiàn)的其他問題，并提出處理要求。7．礙航問題已得到妥善解決。3．導(dǎo)流建筑物已具備過水條件。 “階段驗收鑒定書”原件不少于5份，除驗收主持單位留存1份外，其余暫由項目法人保存，等竣工驗收后，分送有關(guān)單位。5．對驗收遺留問題提出處理要求。：1．檢查已完工程的質(zhì)量和形象面貌。，大型樞紐工程在截流、蓄水等階段驗收前，可先進行技術(shù)性初步驗收。 分部工程驗收的圖紙、資料和成果是竣工驗收資料的組成部分，必須按峻工驗收標準制備。2 分部工程驗收 分部工程驗收應(yīng)具備的條件是該分部工程的所有單元工程已經(jīng)完建且質(zhì)量全部合格。驗收所需提供資料見附錄F，所需備查資料見附錄G。工程驗收的遺留問題，各有關(guān)單位應(yīng)按驗收委員會（組）所提要求，負責按期處理完畢。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權(quán)。2．階段驗收和單位工程應(yīng)有水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評價意見。 當工程具備驗收條件時，應(yīng)及時組織驗收。 驗收工作的依據(jù)是有關(guān)法律、規(guī)章和技術(shù)標準，主管部門有關(guān)文件，批準的設(shè)計文件及相應(yīng)設(shè)計變更、修改文件，施工合同，監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說明，設(shè)備技術(shù)說明書等。2．檢查已完工程在設(shè)計、施工、設(shè)備制造安裝等方面的質(zhì)量，并對驗收遺留問題提出處理要求。小型工程可參照執(zhí)行。 本規(guī)程適用于大中型水利水電建設(shè)工程。 驗收工作的主要內(nèi)容：1．檢查工程是否按照批準的設(shè)計進行建設(shè)。5．及時移交工程，盡早發(fā)揮投資效益。 工程開工后，項目法人或有關(guān)責任主體（以下簡稱項目法人）應(yīng)依據(jù)本規(guī)程，并結(jié)合工程建設(shè)計劃編制驗收計劃，報工程建設(shè)主管部門備案。 工程進行驗收時必須要有質(zhì)量評定意見：1．按照水利行業(yè)現(xiàn)行標準SL176—96《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》（試行）進行質(zhì)量評定。驗收過程中發(fā)現(xiàn)問題，其處理原則由驗收委員會（組）協(xié)商確定。驗收委員（組員）的保留意見應(yīng)在驗收鑒定書和簽證中明確記載。驗收資料制備由項目法人負責統(tǒng)一組織，有關(guān)單位應(yīng)按項目法人的要求及時完成。驗收所需費用列入工程概算，由項目法人列支。3． 對驗收遺留問題提出處理意見。3 階段驗收 一般規(guī)定，當工程建設(shè)達到一定關(guān)鍵階段時（如基礎(chǔ)處理完畢、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水等），應(yīng)進行階段驗收。階段驗收委員會由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運行管理、有關(guān)上級主管等單位組成，必要時應(yīng)邀請地方政府及有關(guān)部門參加。4．檢查擬投入使用工程是否具備運用條件。自鑒定書通過之日起14天內(nèi)，由驗收主持單位行文發(fā)送有關(guān)單位。2．滿足截流要求的水下隱蔽工程已經(jīng)完成。6．截流后壅高水位以下的建設(shè)征地已落實，移民已遷移安置，庫底已清理。3．檢查建設(shè)征地、移民遷移安置和庫底清理情況，以及為解決礙航等問題而采取的臨時措施落實情況。 蓄引水驗收應(yīng)具備以下條件：1．擋水、引水建筑物的形象面貌滿足蓄水位要求。5．有關(guān)觀測儀器、設(shè)備已按設(shè)計要求安裝和調(diào)試，并已測得初始值。9．蓄引水后影響工程完全運行的問題已按設(shè)計要求進行處理，有關(guān)重大技術(shù)問題已有結(jié)論 。2．審查蓄引水方案，檢查蓄引水措施和準備工作落實情況。 機組啟動驗收 水電站每臺機組投入運行前，應(yīng)進行機組啟動驗收。4．過水建筑物已具備過水條件。8．有關(guān)機組啟動運行的安全防護和廠房消防措施已落實，并準備就緒。12．水位和引水量滿足機組運行最低要求。 機組啟動運行的主要試驗程序和內(nèi)容應(yīng)按國家現(xiàn)行標準GB8564《水輪發(fā)電機組安裝技術(shù)規(guī)范》和SD204《泵站技術(shù)規(guī)范》中的有關(guān)機組試運行要求進行。 泵站水泵機組啟動驗收可參照發(fā)電機組啟動驗收的有關(guān)要求進行。 第一臺（次）和最后一臺（次）機組啟動驗收由竣工驗收主持單位或其委托單位主持，其他臺（次）機組的啟動驗收，驗收委員會可委托項目法人主持。3．運行管理條件初步具備。 投入使用驗收主要工作：1．檢查工程是否已按批準設(shè)計完建。5．主持單位工程移交。自鑒定書通過之日起28天內(nèi)，由驗收主持單位行文發(fā)送有關(guān)單位。 完工驗收由項目法人主持，驗收委員會由監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行管理等單位專業(yè)技術(shù)人員組成，每個單位一般以2~3人為宜。4．按照合同規(guī)定，施工單位向項目法人移交工程。5 　　竣工驗收 初步驗收 工程竣工驗收前應(yīng)進行初步驗收。3．有關(guān)驗收報告已準備