【正文】 業(yè)調(diào)查記錄表，確保每一地塊的地類、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、準(zhǔn)確、可靠。例如：行政單位代碼，就應(yīng)選取最新的編碼標(biāo)準(zhǔn)，本系統(tǒng)以肥城市土地局所編編碼為準(zhǔn)。還有揮發(fā)古城、點(diǎn)將臺(tái)、吊水湖等名勝吸引大批游客。東南部低山區(qū)，海拔500 米 700 米中部丘陵臺(tái)地，海拔 400 米 500米，西部與西北部為河谷平原，海拔 300 米 400 米。面積2277 平方公里，人口約 35萬(wàn)，有漢、滿、朝鮮、蒙古、回等 21 個(gè)民族，縣政府駐地朝陽(yáng)鎮(zhèn)。輝南縣第二次土地調(diào)查技術(shù)方案 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)[2020]38 號(hào)）文件精神，吉林四維航遙信息技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“四維航遙”）受輝南縣國(guó)土資源局的委托， 2020 年對(duì)輝南縣開展第二次土地調(diào)查工作。現(xiàn)轄 14個(gè)鎮(zhèn)， 4 個(gè)鄉(xiāng)。龍頂山位于本縣東南部，龍崗山脈向縣內(nèi)延伸支脈，構(gòu)成全縣東南高，向西北坡降的地勢(shì)。東部山區(qū)是我國(guó)第二大火山群 龍崗山火山群的一部分， 火山爆發(fā)時(shí)形成火山湖，景象奇特，尤以“三角龍灣”久負(fù)盛名，被譽(yù)為“長(zhǎng)白山小天池”。 4) 數(shù)據(jù)源的現(xiàn)勢(shì)性：選擇最新的，能反映現(xiàn)勢(shì)情況的原始資料。 三、 技術(shù)方法 以航空、航天遙感影像為主要信息源 輝南縣農(nóng)村土地調(diào)查將以 1:1 萬(wàn)比例尺為主，采用按照統(tǒng)一的技術(shù)要求制作的正射影像圖。地籍調(diào)查盡可能采用解析法。另外，由于土地調(diào)查成果包括了土地利用現(xiàn)狀數(shù) 據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)以及土地動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)量龐大，記錄繁多，采用數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化技術(shù)，提高數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析的運(yùn)行效率。 （ 2）基本農(nóng)田調(diào)查。 ③調(diào)查的權(quán)屬和地類界線位置準(zhǔn)確，認(rèn)定正確，表示規(guī)范。 。要求外業(yè)路線盡可能涵蓋調(diào)查區(qū)所有地類，遍歷所有土地利用圖斑，合理安排次序和時(shí)間，達(dá)到路線的最優(yōu)化。做到走到、看清、問明、記全。難以調(diào)處的，劃定工作界線，簽訂《土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書》。確界結(jié)果以書面形式送達(dá)違約方。 ②以線狀地物的自然分割（包括作為劃分不同坡度級(jí)的田坎）成圖斑； ③城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)及其他獨(dú)立建設(shè)用地的外圍界線圍成圖斑； ④雙線線狀地物的外圍邊線應(yīng)閉合形成圖斑； ⑤按照《土地利用分類》末級(jí)地類含義不同，分割為不同圖斑。耕地、園地為圖上 178。圖斑其他屬性 ，主要包括坐落、權(quán)屬單位、權(quán)屬性質(zhì)等，記載在《土地調(diào)查記錄手簿》中，圖斑順序號(hào)可在內(nèi)業(yè)時(shí)統(tǒng)一編號(hào)。 如進(jìn)行調(diào)查，零星地物應(yīng)確定地類，在底圖上標(biāo)記位置，實(shí)地量算面積，并記錄在《土地調(diào)查記錄手簿》上，在圖斑面積計(jì)算時(shí)進(jìn)行扣除。當(dāng)其寬度大于 20 米時(shí)應(yīng)以圖斑進(jìn)行表示，其調(diào)繪、標(biāo)注、編號(hào)等應(yīng)與地類圖斑調(diào)繪的要求一致。 （ 4）農(nóng)村道路主要是指居民地范圍以外，連接農(nóng)村居民地和用于農(nóng)田運(yùn)輸?shù)墓潭ǖ缆?(村莊內(nèi)部的道路不作為農(nóng)道單獨(dú)表示 )。如有防洪設(shè)施的，防洪設(shè)施（堤壩、水閘）等作為水工建筑用地表示。 （ 9）當(dāng)線狀地物遇到居民地界線、河流等中斷符號(hào)時(shí)，均視為線狀地物的端點(diǎn)。標(biāo)注方法，在寬度量測(cè)點(diǎn)上平行線狀地物標(biāo)注，字頭朝北（東北）或西（西北）；在非寬度量測(cè)點(diǎn)上只標(biāo)注其寬度。 (3)精度要求 ①地物補(bǔ)測(cè)的地物點(diǎn)對(duì)四周已知明顯地物點(diǎn)距離誤差，平地不得大于圖上177。 (4)補(bǔ)測(cè)記錄 地物補(bǔ)測(cè)需專門填寫外業(yè)調(diào)查記錄手簿，記錄測(cè)量數(shù)值，以草圖表示。地物補(bǔ)測(cè)須繪制草圖，并在備注欄予以說明。、 6176。、＞ 25176。 表 1 耕地坡度分級(jí)及代碼 坡度分級(jí) ≤ 2176?！?5176。 坡度級(jí)代碼 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 建成土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)后，由吉林省省國(guó)土資源廳統(tǒng)一依據(jù) 1：50000 比例尺或更大比例尺 DEM 制作坡度分級(jí)圖，計(jì)算匯總耕地坡度分級(jí)面積。 ②測(cè)算要求 根據(jù)耕地分 布狀況、地貌類型分成若干區(qū)域。 當(dāng)同一組測(cè)定的田坎系數(shù)最大值、最小值相差小于 30％時(shí)，取其算術(shù)平均數(shù)。 六、城鎮(zhèn)（村莊）地籍調(diào)查 調(diào)查范圍 城市、建制鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、獨(dú)立建設(shè)用地及村莊范圍內(nèi)的土地。 城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查要查清調(diào)查范圍內(nèi)每一宗土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、用途、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本情況，滿足土地登記的需要。 （ 3）大型企事業(yè)單位用地內(nèi)具有法人資格的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位用地應(yīng)獨(dú)立分宗。 （ 2）地籍號(hào)統(tǒng)一自左到右、自上而下由 1號(hào)開始順序編號(hào)。 地籍圖比例尺 地籍圖比例尺一般為 1： 500或 1： 1000。 初始地籍調(diào)查 整個(gè)調(diào)查范圍的標(biāo)繪要與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的范圍相互銜接，不重不漏。 ④按調(diào)查工作計(jì)劃 ,分區(qū)分片公告通知或郵送通知單 ,通知土地使用者按時(shí)到場(chǎng)指界。 法人代表或戶主不能親自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份證明及委托書。 ⑤一宗地有兩個(gè)以上土地使用者時(shí)，要查清各自使用部分和共同使用部分的界線。 ⑧調(diào)查結(jié)果應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)記錄于地籍調(diào)查表上，并繪出宗地草圖。 ④地籍平面控制網(wǎng)的等級(jí)依次為二、 三、四等三角網(wǎng)、三邊網(wǎng)及邊角網(wǎng)，一、二級(jí)小三角網(wǎng)（鎖），一、二級(jí)導(dǎo)線網(wǎng)及相應(yīng)等級(jí)的GPS網(wǎng)。 地籍測(cè)量成果經(jīng)審核批準(zhǔn)依法登記后，具有法律效力。 10 177。 15 177。 ④基本地籍圖分幅編號(hào)按圖廓西南角坐標(biāo)（整 10m）數(shù)編碼， X坐標(biāo)在前， Y 坐標(biāo)在后，中間短線連接，當(dāng)調(diào)查區(qū)已有相應(yīng)比例尺地形圖時(shí)，基本地籍圖的分幅與編號(hào)方法亦可沿用地形圖的分幅與編號(hào)。 （ 5）、地籍圖主要內(nèi)容 各級(jí)行政界線，地籍平面控制點(diǎn)，地籍編號(hào)，宗地界址點(diǎn)及界址線，街道名稱、門牌號(hào)，在宗地內(nèi)能注記下的單位名稱，河流、湖泊及其名稱，必要的建筑物，地類號(hào)，宗地面積。 （ 7）、面積量算 利用測(cè)量的界址點(diǎn)和界址線量算宗 地面積 ,獨(dú)立進(jìn)行兩次量算。 變更地籍調(diào)查 （ 1） 、調(diào)查準(zhǔn)備 ①變更土地登記申請(qǐng)書； ②本宗地及相鄰宗地的地籍檔案； ③本宗地附近的地籍平面控制點(diǎn)資料； ④本宗地所在的基本地籍圖； ⑤變更地籍調(diào)查通知書； ⑥變更地籍調(diào)查表。 （ 4）、實(shí)地調(diào)查 ①實(shí)地調(diào)查時(shí)，應(yīng)首先核對(duì)申請(qǐng)者、代理人的身份證明及申請(qǐng)?jiān)?、?xiàng)目與申 請(qǐng)書是否相符。分割后的各宗地以原編號(hào)的支號(hào)順序編列；數(shù)宗地合并后的宗地號(hào)以原宗地號(hào)中的最小宗地號(hào)加支號(hào)表示。 （ 7）、宗地草圖 宗地草圖應(yīng)在變更調(diào)查過程中重新繪制，不得在原有宗地草圖上劃改或重復(fù)使用。 ②分割點(diǎn)在宗地內(nèi)部的應(yīng)按申請(qǐng)者所指點(diǎn)位，根據(jù)圖上相關(guān)地物距離和實(shí)地相關(guān)地物距離的關(guān)系確定實(shí)地分割點(diǎn)位后，精確勘丈界址邊長(zhǎng)及幾何關(guān)系長(zhǎng)度。 七、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè) 依據(jù)有關(guān)的技術(shù)規(guī)程，把整理好的外業(yè)測(cè)量圖形、記錄表進(jìn)行數(shù)據(jù)交換（含圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)），通過內(nèi)業(yè)處理形成新年度土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，添加到土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的項(xiàng)目中，建立具有工程查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、輸出、變更功能的新年度土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，建庫(kù)流程如下： 建庫(kù)流程： 圖 3 土地利用庫(kù)體建設(shè)流程圖 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)原則 ① 一致性原則 土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)嚴(yán)格按照《國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案》執(zhí)行，在數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)格式等方面與 “數(shù)字國(guó)土工程”土地利用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相一致。 ④ 開放性原則 系統(tǒng)提供與 其它流行的 GIS 軟件有良好的數(shù)據(jù)接口能力。 提供各類圖、表的標(biāo)準(zhǔn)格式輸出功能 1）能夠輸出標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖，該圖應(yīng) 既可在完成分幅矢量化建庫(kù)后輸出，也可在無縫空間數(shù)據(jù)庫(kù)中分幅輸出； 2）可輸出任意行政區(qū)域現(xiàn)狀圖，圖形表達(dá)方式與上面相同； 3）可輸出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)交換格式數(shù)據(jù)。 城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù) 數(shù)據(jù)采集 ：提供一系列批量建庫(kù)工具，屬性 數(shù)據(jù)可以通過成批錄入或從其它系統(tǒng)轉(zhuǎn)換到系統(tǒng)中；圖形數(shù)據(jù)可以掃描矢量化，也可以從其它系統(tǒng)轉(zhuǎn)換到系統(tǒng)中；支持國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)地籍?dāng)?shù)據(jù)交換格式。 數(shù)據(jù)輸出 ：可按標(biāo)準(zhǔn)圖幅和任意圖幅輸出 六、 組織實(shí)施 成立領(lǐng)導(dǎo)小組 土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作涉及面廣、工作內(nèi)容十分繁重，為加強(qiáng)該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)保質(zhì)保量完成，輝南縣人民政府成立第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，為確保工作有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，對(duì)工作中存在的不確定問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。四維航遙建議該項(xiàng)目采用以下一種方法進(jìn)行實(shí)施： 外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)工作實(shí)行一次性全部對(duì)外承包。經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收合格的成果，由省級(jí)土地調(diào)查辦公室分批向全國(guó)土地調(diào)查辦公室提出核查確認(rèn)申請(qǐng)，由全國(guó)土地調(diào)查辦公室組織人員對(duì)成果進(jìn)行核查，形成核查報(bào)告并確認(rèn)。 ③境界、權(quán)屬界要按照 20%比例實(shí)地核查。 ⑦外業(yè)檢查應(yīng)隨機(jī)抽 20%的圖幅，每幅圖檢查的總面積，不得少于圖幅面積的四分之一。 十、主要成果 數(shù)據(jù)成果 （ 1）輝南縣農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地等各類土地面積數(shù)據(jù)； （ 2）輝南縣基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)； （ 3）不同坡度等級(jí)的耕地面積數(shù)據(jù)； （ 4）輝南縣各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)。 十一、項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算 （一）現(xiàn)狀調(diào)查 外業(yè)測(cè)量費(fèi)用： 160 元 /平方公里；計(jì)： 160*2247平方公里 =萬(wàn) 內(nèi)業(yè)判圖： 40 元 /平方公里；計(jì)： 40*2247平方公里 = 萬(wàn) 內(nèi)業(yè)處理及建庫(kù)： 150元 /平方公里；計(jì)： 150*2247平方公里 =萬(wàn) 合計(jì)總費(fèi)用： ++= 萬(wàn) （二）城鎮(zhèn)地籍（按 15 平方公里） 地籍測(cè)量比例尺為 1:500，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 90000元 /平方公里，其中不含地籍權(quán)屬調(diào)查費(fèi)用。 011 水田 指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。 013 旱地 指無灌溉設(shè)施 ,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地 ,包括沒有灌溉設(shè)施 ,僅靠引洪淤灌的耕地。 022 茶園 指種植茶樹的園地。 031 有林地 指樹木郁閉度≥ 的 喬木林地，包括紅樹林地和竹林地。 041 天然牧草地 指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。 051 批發(fā)零售用地 指主要用于商品批發(fā)、零售的用地。 一級(jí)類 二級(jí)類 含義 編碼 名稱 編碼 名稱 053 商務(wù)金融用地 指企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營(yíng)性 的辦公場(chǎng)所用地。 06 工礦倉(cāng) 儲(chǔ)用地 指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場(chǎng)所的土地。 07 住宅 用地 指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地。 08 公共管 理與公 共服務(wù) 用地 指用于機(jī)關(guān)團(tuán)體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè) 施等的土地。 084 醫(yī)衛(wèi)慈善用地 指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、 福利 救助等的用地。 087 公園與綠地 指城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動(dòng)物園、植物 園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。 091 軍事設(shè)施用地 指直接用于軍事目的的設(shè)施用地。 095 殯葬用地 指陵園、墓地、殯葬場(chǎng)所用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、 路塹、道溝、橋梁、林木等用地。包括公共停車場(chǎng)、汽車客貨運(yùn)輸站點(diǎn)及停車場(chǎng)等用地。 107 管道運(yùn)輸用地 指 用于 運(yùn) 輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地。 112 湖泊水面 指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。包括海島的沿 海灘涂。不包括已利用的灘地。 12 其它 指上述地類以外的其它類型的土地。 124 鹽堿地 指表層鹽堿聚集，生長(zhǎng)天然耐鹽植物的土地。 127 裸地 指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地；或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積≥ 70%的土地。 203 農(nóng)村居民點(diǎn) 指鎮(zhèn)以下的居民點(diǎn)。 附錄 B （規(guī)范性附錄） 第二次全國(guó)土地調(diào)查土地分類與已有土地分類對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)換關(guān)系 表 C1．《土地利用分類》與《中華人民共和國(guó)土地管理法》“三大類”對(duì)照表 三大類 土地利用分類 一級(jí)類 二級(jí)類 類別編碼 類別名稱 類別編碼 類別名稱 農(nóng) 用 地 01 耕地 011 水田 012 水澆地 013 旱地 02 園地 021 果園 022 茶園 023 其它園地 03 林地 031 有林地 032 灌木林地 033 其它林地 04 草地 041 天然牧草地 042 人工牧草地 10 交通用地 104 農(nóng)村道路 11 水域及水利設(shè)施用地 114 坑塘水面 117 溝渠 12 其它土地 122 設(shè)施農(nóng)用地 123 田坎 建 設(shè) 用 地 05 商服用地 051 批發(fā)零售用地 052 住宿餐飲用地 053 商務(wù)金融用地 054 其它商服用地 06 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 061 工業(yè)用地 062 采礦用地 063 倉(cāng)儲(chǔ)用地 07 住宅用地 07