水資源利用管理與永續(xù)發(fā)展-全文預覽
【正文】 都具有高度的公共財特性。因此，如不儘早實施合理水價，將來水資源爭奪勢不可免。（二）建立合理水價機制以提高用水效率民生及產(chǎn)業(yè)部門對水資源的需求隨著經(jīng)濟發(fā)展而有質(zhì)與量上的改變，更由於水資源的開發(fā)日益困難，造成開發(fā)成本節(jié)節(jié)攀升，地下水資源又因長期的超抽濫用導致部分地區(qū)有地層下陷的現(xiàn)象。在需求方面，應該滿足傳統(tǒng)的需求以及新出現(xiàn)的需求，例如遊憩、魚類和野生動物的保育、能源開發(fā)以及水質(zhì)的改進等。至於在較乾旱地區(qū)，解決供給量不足的問題仍需靠建造大型的水庫和渠道，以輸送水到灌溉區(qū)和附近城鎮(zhèn)。換言之，比較不同用途之間的邊際效益，將有助於我們重新認識此種差異的本質(zhì)，進而施加壓力促使原有的配置規(guī)則經(jīng)由法律途徑來加以改變。其次，如果該物品具有某些資源特性，則即使在理論上，自由市場也無法作有效率運作。三、水資源利用管理的新觀念根據(jù)經(jīng)濟理論，當資源的配置都符合經(jīng)濟效率時，則各種用途之間的邊際效益會趨於相等，此時社會福利也將達到極大。外部性高使得水資源的利用者或破壞者不易確定，無法課徵必要的成本或懲罰。臺灣地區(qū)造成水污染來源主要為事業(yè)廢水、畜牧廢水和生活污水三大類。地面水或地下水水體因污染而減少可用水的來源，使得水位容納稀釋污染的作用降低，連帶水體自淨的功能也衰退了。臺灣一些水庫水源區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)，造成水土流失而淤塞水庫，不僅縮短水庫的使用壽命，也縮小了水庫的蓄水量，削弱防洪功能。所謂的「風調(diào)雨順」只不過是在需要的時間、需要的地點有足夠的水量。（三）零散的管理方式，造成事權無法統(tǒng)一水資源系統(tǒng)的規(guī)劃是一種動態(tài)的決策過程，內(nèi)容包括必須用到的投入資源（如資本、營運和維修等投入）有那些？用於那幾個計畫方案？這些計畫方案將在何處實施？以及這些計畫方案將在何時進行？這裏所訂的計畫方案，泛指一種組織或架構，是一套綜合的結構體，由構造物和非結構性措施所組合而成。不管是一般的或特定的水資源計畫，過去常用的評估方法是成本效益分析。但是要達到最佳狀態(tài)之前，首先要知道資源在不同用途、空間、時間的經(jīng)濟價值（或淨效益），並加以比較如此才能達到最適化。（一）缺乏水的經(jīng)濟價值觀念一國經(jīng)濟在發(fā)展初期，水資源的供應相對於需求應是充裕且豐富，基於這種水資源是豐裕觀念所發(fā)展出來的法定配水制度，勢必成為日後的包袱，因為將阻礙用水型態(tài)的彈性改變。亦即，我們可以有足夠的水來滿足社會的需求，但是卻沒有足夠的誘因來促成明智的水資源保育及有效分配，以滿足各種競爭性水需求。二、水資源利用管理的本質(zhì)水關係著人類健康成長以及人類文明的發(fā)展。經(jīng)年累月的開發(fā)及使用，水量已不易取得而顯現(xiàn)競爭特性。水資源利用管理與永續(xù)發(fā)展.國立臺中技術學院銀行保險科講師國立中興大學農(nóng)經(jīng)所博士班研究生通訊處：臺中市東英12街16巷10號 (04)2125486E mail：p91069 / 10一、緒言水是維持生命的重要泉源，同時也是自然界可再生的資源，藉由雨量變化經(jīng)各流域匯集而生生不息，是人類及動植物生存發(fā)展所依賴的重要資源。臺灣光復迄今已有五十餘年，在這一段歷程當中，初期的發(fā)展是以興建農(nóng)田水利及灌溉工程，以增進糧食及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，其後為給水工程及水力發(fā)電工程，在經(jīng)濟起飛之後，則以滿足工業(yè)用水及都市用水需求為主。因此，如何落實節(jié)流與開源並重之理念，掌握並合理分配可靠的水資源，避免缺水問題產(chǎn)生，提高水資源利用效率，為水資源利用當務之急。相反的，水在經(jīng)濟涵義上的稀少性，才是問題的癥結所在。在經(jīng)濟稀少性的理念下，水資源分配的問題，在未來勢必成為主要的政治性議題，而過去忽視水在經(jīng)濟上的稀少特性，也衍生一些管理概念上的問題，這些都是我們目前必須面對的事實，唯有深入體察方有助於解決水資源相關問題。事實上，通常我們面對經(jīng)濟問題時，無非在於探討如何利用分配有限的資源，使社會福利達到最佳狀態(tài)。事實上，水資源計畫和其他公共設施計畫一樣，都接受政府資金的補助，開發(fā)可利用的資源以促進經(jīng)濟成長。不過隨著環(huán)保意識的高漲，新的社會和環(huán)境價值觀已經(jīng)產(chǎn)生，這種改變迫使我們必須重新檢討成本效益分析法的實用性，而逐漸採用與過去較不相同的概
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