【正文】 造全方位、一站式的“保姆式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。探索稅收管理規(guī)范化便利化，推廣在線(xiàn)申報(bào)、在線(xiàn)退繳稅、實(shí)時(shí)退繳稅等稅收便利化管理措施。同時(shí)，通過(guò)鏈接金融、物流、電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電商企業(yè)和個(gè)人提供物流、金融等供應(yīng)鏈商務(wù)服務(wù)，提升園區(qū)整體營(yíng)運(yùn)能力。（3）完善跨境電商產(chǎn)品供應(yīng)鏈推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電商進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)以需求為導(dǎo)向，選擇水果、紅木、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電電子等具有憑祥特色的產(chǎn)品利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售和營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)跨境電商平臺(tái)整合產(chǎn)品供應(yīng)鏈的上下游資源，深度分析和跟蹤目標(biāo)市場(chǎng)的文化、季節(jié)、消費(fèi)特點(diǎn)，提高企業(yè)的營(yíng)運(yùn)能力和服務(wù)能力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)跨境電商平臺(tái)拓寬銷(xiāo)售渠道。憑祥友誼發(fā)展集團(tuán)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)開(kāi)發(fā)投資有限公司與廣西大學(xué)、桂林理工大學(xué)加強(qiáng)校企合作，共同培養(yǎng)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。吸引集聚一批知名的人才中介機(jī)構(gòu)，健全專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。（4）設(shè)立跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基金推動(dòng)政府與企業(yè)合作設(shè)立跨境電商孵化基金，發(fā)揮資金杠桿作用，吸引創(chuàng)投公司、基金公司對(duì)我市處于初創(chuàng)期、發(fā)展期的跨境電商企業(yè)進(jìn)行投資，吸收引進(jìn)先進(jìn)管理理念，提高企業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作水平，拓寬中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引進(jìn)各類(lèi)風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參與憑祥市跨境電商領(lǐng)域的投融資服務(wù)。（6）引入具有資質(zhì)的第三方支付企業(yè)大力引進(jìn)具有人民銀行頒發(fā)的支付牌照，及外管局頒發(fā)的跨境支付牌照的大型支付企業(yè)，解決憑祥支付服務(wù)配套環(huán)節(jié)比較薄弱的問(wèn)題，通過(guò)整合支付、外管、海關(guān)、物流等多個(gè)場(chǎng)景外貿(mào)資源，為進(jìn)出口企業(yè)、電商企業(yè)及個(gè)人不同層次的需求，提供跨境收付款、匯兌、清結(jié)算等定制化的跨境金融支付服務(wù)解決方案。對(duì)跨境電商企業(yè)進(jìn)行信用綜合評(píng)級(jí)通過(guò)，通過(guò)政策傾斜鼓勵(lì)評(píng)級(jí)好的企業(yè)，約束評(píng)級(jí)差的企業(yè)，給消費(fèi)者跨境消費(fèi)提供指導(dǎo)。制定政策和資金扶持政策，支持政府部門(mén)及監(jiān)管部門(mén)向信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放相關(guān)數(shù)據(jù)資源。支持傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向配送運(yùn)營(yíng)中心和專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；谌轿锪靼l(fā)展。（5）支持物流企業(yè)“走出去”提高跨境物流國(guó)際化水平。大力實(shí)施“保稅物流倍增計(jì)劃”，支持保稅區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大保稅物流業(yè)務(wù)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、集拼、配送、區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)等保稅物流業(yè)態(tài)，做強(qiáng)做大中國(guó)東盟陸路集裝箱樞紐項(xiàng)目，提升物流檔次和服務(wù)水平。加快恢復(fù)憑祥國(guó)際郵件互換局的運(yùn)營(yíng)，扶持中國(guó)郵政國(guó)際小包業(yè)務(wù)的開(kāi)展，適時(shí)推出符合憑祥特色的“邊境小包”，使之成為中國(guó)東盟重要郵件、包裹集散中心。（4）恢復(fù)憑祥國(guó)際郵件互換局推進(jìn)憑祥國(guó)際郵件互換局（兼交換站）的恢復(fù)工作，逐步豐富憑祥國(guó)際郵件互換局的國(guó)際陸路交接路由，發(fā)揮中越陸路通道的優(yōu)勢(shì)，將憑祥國(guó)際郵件互換局打造成中國(guó)東盟的快速通郵陸路口岸。功能分區(qū)。專(zhuān)欄10：廣西憑祥綜合保稅區(qū)跨境電商監(jiān)管中心項(xiàng)目項(xiàng)目概況。阿里巴巴旗下面向全球市場(chǎng)打造的在線(xiàn)交易平臺(tái)，每天海外買(mǎi)家的流量已經(jīng)超過(guò)5000萬(wàn)，是全球最大的跨境交易平臺(tái)之一。全球最大的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)之一，全年總交易量為820億美元，營(yíng)業(yè)收入為86億美元。重點(diǎn)支持有成熟發(fā)展模式的集交易、支付和信息服務(wù)于一體的專(zhuān)業(yè)跨境電商平臺(tái)向東南亞延伸發(fā)展。成立專(zhuān)項(xiàng)工作組。城市應(yīng)急綜合管理平臺(tái)。引導(dǎo)有實(shí)力企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)服務(wù)于憑祥本土企業(yè)的跨境電商企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善電子商務(wù)支付方案，鼓勵(lì)和支持大型電商、物流企業(yè)開(kāi)發(fā)面向東盟的跨境電商交易平臺(tái)。充分利用浦寨弄懷邊民互市區(qū)商戶(hù)多，商品價(jià)格低、種類(lèi)多等特點(diǎn)，結(jié)合邊貿(mào)政策，積極引導(dǎo)商戶(hù)進(jìn)駐跨境電商網(wǎng)上交易平臺(tái)，大力發(fā)展成為汽摩配、機(jī)電設(shè)備、成衣、鞋業(yè)、藥材、3C產(chǎn)品等垂直型行業(yè)電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚的跨境物流倉(cāng)儲(chǔ)配送基地，同時(shí)建立配套的電子商務(wù)服務(wù)體系，提供電子商務(wù)中小企業(yè)的孵化服務(wù)，健全中小企業(yè)投融資配套機(jī)制。積極推進(jìn)中國(guó)東盟（憑祥）電子商務(wù)信息港開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)中國(guó)東盟信息資源自由交互和共享?！f(wàn)通物流園。落實(shí)綜保區(qū)跨境電商監(jiān)管倉(cāng)建設(shè)，同步推進(jìn)申報(bào)和建設(shè)國(guó)際郵件互換局，打通物流通路，利用中國(guó)郵政“萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)”的渠道實(shí)現(xiàn)跨境異地配送?！献髌脚_(tái)。（2）配套產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)業(yè)孵化器。發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)跨境電商平臺(tái)構(gòu)建的貿(mào)易閉環(huán)，引導(dǎo)金融企業(yè)利用貨物質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、信用擔(dān)保等方式介入跨境電商供應(yīng)鏈，為企業(yè)提供高效的金融支持。結(jié)合邊貿(mào)業(yè)務(wù)的場(chǎng)景和流程，結(jié)合聯(lián)檢部門(mén)的監(jiān)管流程，搭建符合中越兩國(guó)邊境貿(mào)易需求的支付平臺(tái)結(jié)合憑祥行業(yè)發(fā)展的情況，探索紅木行業(yè)、加工行業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、物流配送等行業(yè)的支付解決方案，提高消費(fèi)者的體驗(yàn)，提升行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)而言，“海外倉(cāng)”建設(shè)有利于降低成本，據(jù)估算，“海外倉(cāng)”物流環(huán)節(jié)較零售直郵方式成本可降低20％50％，貨運(yùn)時(shí)間從20天左右縮短到3至5天。重點(diǎn)發(fā)展中國(guó)東盟跨境干線(xiàn)物流、零擔(dān)物流、郵政國(guó)際小包業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)憑祥跨境電商監(jiān)管倉(cāng)落地運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)有條件企業(yè)建設(shè)東南亞海外倉(cāng)。積極推動(dòng)跨境電商B2C平臺(tái)發(fā)展，為中國(guó)東盟區(qū)域提供企業(yè)直接面對(duì)個(gè)人消費(fèi)者的平臺(tái)。吸引境內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)入駐，整合跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年，初步建成面向中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度高、市場(chǎng)輻射能力強(qiáng)的區(qū)域電子商務(wù)中心。（3）科學(xué)布局，重點(diǎn)集聚結(jié)合憑祥產(chǎn)業(yè)布局和電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，在支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，兼顧并鼓勵(lì)各城區(qū)、村鎮(zhèn)、社區(qū)電子商務(wù)行業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)憑祥跨境電商實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展。第三章發(fā)展思路與戰(zhàn)略目標(biāo)一、指導(dǎo)思路堅(jiān)持以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，搶抓廣西建設(shè)面向東盟國(guó)際大通道、“一帶一路”有機(jī)銜接重要門(mén)戶(hù)的戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，以構(gòu)筑跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以加快形成產(chǎn)業(yè)配套和聚集為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，依托憑祥沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化全市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)水果、紅木、邊貿(mào)等憑祥特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合增效，努力將憑祥建設(shè)成為輻射東南亞重要的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、中國(guó)東盟電子商務(wù)合作先行試驗(yàn)區(qū)，加快搶占平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，推進(jìn)憑祥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展，積極打造跨境電商強(qiáng)市。規(guī)劃建設(shè)“十街一互市”、“兩場(chǎng)一奇觀(guān)”和跨境電商。專(zhuān)欄5：東興打造跨境電商邊貿(mào)城項(xiàng)目項(xiàng)目背景。在廣西區(qū)內(nèi)，南寧、桂林、欽州、東興等多個(gè)城市都發(fā)布了其跨境電商發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，其中南寧跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)已于2015年6月25日正式上線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)首單跨境電商零售出口業(yè)務(wù)，搶占了先機(jī)。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、大宗商品價(jià)格下跌，對(duì)整體貿(mào)易投資增長(zhǎng)不利。憑祥作為傳統(tǒng)口岸城市，外貿(mào)基礎(chǔ)雄厚，2015年外貿(mào)進(jìn)出口總值突破百億大關(guān)，%，位居全廣西第一。新稅制實(shí)施后，多數(shù)通過(guò)跨境電商進(jìn)口的商品，因?yàn)槎惙N的增加和稅率的變化導(dǎo)致價(jià)格上漲，跨境電商迎來(lái)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存期。單筆交易限值從1000元提升至2000元，個(gè)人年度交易限值則提高到2萬(wàn)元?？梢灶A(yù)見(jiàn)，跨境電商將是國(guó)家政策扶持和鼓勵(lì)的長(zhǎng)期“風(fēng)口”。2015年?yáng)|南亞地區(qū)的上網(wǎng)人數(shù)為2億人，2017年將增長(zhǎng)48%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物滲透率也將從目前的32%增加到2017年的48%。此外，東盟地區(qū)還是世界上最大的智能手機(jī)市場(chǎng)之一，移動(dòng)客戶(hù)端交易額占據(jù)全球電商交易的40%，面向東盟的跨境電商市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，是未?lái)跨境電商新興的“掘金地”。二、發(fā)展形勢(shì)（1）發(fā)展機(jī)遇——行業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)?！涮字误w系尚不健全。目前憑祥電商多以個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及小微企業(yè)為主，團(tuán)隊(duì)人數(shù)多為5到10人，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地分散，配套服務(wù)未能有效銜接，缺乏專(zhuān)業(yè)化分工和運(yùn)作，運(yùn)營(yíng)成本高且效率較低——中高端跨境電商人才缺乏。得益于對(duì)憑祥未來(lái)發(fā)展長(zhǎng)期看好，社會(huì)資本不斷流入跨境電商行業(yè)，重慶大龍網(wǎng)、航天絲路、首信易支付以及廣西北部灣投資集團(tuán)、憑祥友誼發(fā)展集團(tuán)、五洲交通等區(qū)內(nèi)外知名企業(yè)已啟動(dòng)或意向投資達(dá)20億元，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)投資將達(dá)30億元。市委、市政府制定出臺(tái)了《憑祥市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等指導(dǎo)意見(jiàn)，就跨境電商的建設(shè)和發(fā)展給予了具體的扶持政策。專(zhuān)欄2：中國(guó)東盟（憑祥）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立2015年9月19日，憑祥市在萬(wàn)通國(guó)際物流園舉行中國(guó)東盟（憑祥）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園揭牌儀式暨入園企業(yè)簽約儀式，標(biāo)志著憑祥由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式邁入電子商務(wù)發(fā)展新時(shí)代。同時(shí)，跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯，通過(guò)發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，使資金、智力、信息等資源在憑祥聚集，將推動(dòng)憑祥由通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）實(shí)現(xiàn)行政管理體制創(chuàng)新建立適應(yīng)新形勢(shì)下行政管理體制改革、創(chuàng)新機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)思維、互聯(lián)網(wǎng)手段，整合跨境電商的海量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管、稅務(wù)、商務(wù)等部門(mén)電子化聯(lián)合監(jiān)管和多方信息共享，形成金融、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、商品等資源的“數(shù)據(jù)沉淀”，為全面建立適應(yīng)跨境電商發(fā)展的新型行政管理服務(wù)體系，基于大數(shù)據(jù)分析的政府管理、決策創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，為轉(zhuǎn)變政府職能、打造效能型政府提供新思路。充分利用好電子商務(wù)無(wú)邊界、交易自由的特性，大力發(fā)展中國(guó)東盟跨境貿(mào)易，將能成為有效破解中國(guó)被貿(mào)易邊緣化的重要途徑，同時(shí)，也是憑祥進(jìn)出口貿(mào)易跨越式發(fā)展，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市的重要契機(jī)。廣西是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作的前沿、中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)至8萬(wàn)億元，年均增速接近30%。二、研究意義（1）主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易新格局，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市目前，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則正在重構(gòu)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家正致力于推動(dòng)TPP、TTIP、TISA三大貿(mào)易談判，企圖對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易封鎖，東南亞地區(qū)將是中國(guó)通往歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)的貿(mào)易跳板，廣西憑祥的地緣優(yōu)勢(shì)將得以體現(xiàn)。eWTP將來(lái)要利用全球跨境的貿(mào)易體系、金融體系、物流體系，把商業(yè)和貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系起來(lái)，讓每個(gè)人都可以從事貿(mào)易，讓每個(gè)人都可以參與貿(mào)易?？缇畴娚炭蔀橹行∥⑵髽I(yè)提供國(guó)際化的貿(mào)易平臺(tái)，有效降低國(guó)際貿(mào)易門(mén)檻，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，提升出口利潤(rùn)。近年來(lái)，全市正著力推進(jìn)中國(guó)－東盟（憑祥）電商產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)東盟（憑祥）電子商務(wù)信息港、廣西北投合作農(nóng)產(chǎn)品加工物流及電商項(xiàng)目、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、憑祥綜合保稅區(qū)郵政跨境電商監(jiān)管中心等重大項(xiàng)目，并且有多個(gè)項(xiàng)目在談，包括了產(chǎn)業(yè)孵化器、物流、跨境支付結(jié)算、特色產(chǎn)品、通關(guān)服務(wù)等跨境電商重要的基礎(chǔ)領(lǐng)域，為構(gòu)建憑祥跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和貿(mào)易閉環(huán)打下了良好基礎(chǔ)。遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展跨境電商、跨境金融等業(yè)務(wù)，打造成“中國(guó)東盟（憑祥）跨境電商、跨境貨幣結(jié)算、跨境貿(mào)易服務(wù)”為一體的綜合性電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園?！l(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！鐣?huì)資本不斷涌入。憑祥缺乏大型的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)集聚區(qū)，電商企業(yè)規(guī)模普遍偏小且布局分散，缺少大企業(yè)的引領(lǐng)和大項(xiàng)目的集聚。憑祥地處邊疆，駐地?zé)o高等院校和專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)等機(jī)制并未完善。由于憑祥未開(kāi)通國(guó)際郵件交換局，郵政國(guó)際小包無(wú)法在憑祥落地，需到南寧轉(zhuǎn)運(yùn)，整體時(shí)效性較差，物流成本較高，難以滿(mǎn)足跨境電商訂單碎片化、多樣化的需求。據(jù)艾瑞咨詢(xún)預(yù)測(cè)，東盟的六大主要經(jīng)濟(jì)體（新加坡、馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、菲律賓和越南）的網(wǎng)絡(luò)零售總額至2018年將達(dá)345億美元。瑞銀泰國(guó)研究和戰(zhàn)略主管馬奎爾分析稱(chēng)，東南亞地區(qū)的消費(fèi)者正從傳統(tǒng)的零售商平臺(tái)轉(zhuǎn)向電商網(wǎng)站，該地區(qū)的網(wǎng)購(gòu)滲透率不僅比通常認(rèn)為的要高，而且，由于低成本智能手機(jī)和無(wú)線(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，很快還將有一輪新的爆發(fā)式增長(zhǎng)。從20042007年政策起步期的規(guī)范行業(yè)，到20082012年政策發(fā)展期的支持和引導(dǎo)跨境電商，再到2013年至今的政策爆發(fā)期，國(guó)家對(duì)跨境電商行業(yè)發(fā)展支持力度空前，著重于優(yōu)化了跨境電商