【正文】 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2015〕22號(hào)）、憑祥市人民政府《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施辦法》等，結(jié)合本市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際，編制本發(fā)展研究報(bào)告。（2）存在問(wèn)題——產(chǎn)業(yè)聚集未形成，示范作用不明顯。憑祥市電子商務(wù)占服務(wù)業(yè)的比重較小，信用擔(dān)保、支付、認(rèn)證、代運(yùn)營(yíng)、物流配送、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店裝修等服務(wù)體系不健全，整體解決方案提供商仍然是空白，在一定程度上制約了全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專欄3：東南亞電子商務(wù)市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)瑞銀2015年發(fā)布的一份研究報(bào)告指出，%，還屬于“不成熟的”電商市場(chǎng)。專欄4：跨境電商新稅收政策根據(jù)財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，從2016年4月8日起，我國(guó)將實(shí)施跨境電商零售（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者，即B2C）進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。——跨境電商B2B是主流發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，美、日插手東盟事務(wù)遏制中國(guó)發(fā)展，東盟主導(dǎo)區(qū)域合作思想不斷強(qiáng)化，以及南海問(wèn)題等，不可避免的制約了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作與發(fā)展。2016年1月6日，廣西北投集團(tuán)與廣西遠(yuǎn)辰集團(tuán)在南寧市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同建設(shè)東興跨境電商邊貿(mào)城項(xiàng)目，旨在培育和打通中國(guó)面向東盟的物流商貿(mào)業(yè)務(wù)進(jìn)出口通道，實(shí)現(xiàn)商流、信息流和資金流的融合。二、發(fā)展要求（1）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)的重要性，強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策扶持、人才引育、環(huán)境優(yōu)化等方面的引導(dǎo)作用。第四章產(chǎn)業(yè)體系與布局一、產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合憑祥產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和特色，著力打造以“核心產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)、配套產(chǎn)業(yè)為支持”的跨境電商產(chǎn)業(yè)體系。專欄6：“海外倉(cāng)”助力B2B跨境電商發(fā)展商務(wù)部2015年發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃》提出，將推動(dòng)建設(shè)100個(gè)電子商務(wù)“海外倉(cāng)”。——跨境電商產(chǎn)品供應(yīng)鏈。一方面，現(xiàn)有金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求不匹配，P2P平臺(tái)解決了中小微企業(yè)的融資需求和居民投資渠道單一這兩方面難題；另一方面，海外資本看重P2P可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。保持對(duì)新科技、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的關(guān)注，推動(dòng)中國(guó)東盟信息港的建設(shè)和落地，適時(shí)與大型企業(yè)合作建立面向東盟的大數(shù)據(jù)支撐中心、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用中心等合作平臺(tái)，推動(dòng)科技在農(nóng)業(yè)、物流、加工等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和示范。推進(jìn)憑祥跨境電商孵化基地建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快聚集跨境電商人才培養(yǎng)和配套企業(yè)落地，引導(dǎo)小微電商、科技型、互聯(lián)網(wǎng)金融等企業(yè)入園孵化?！行某菂^(qū)商圈。為提供信息化平臺(tái)在保障社會(huì)穩(wěn)定和快速開(kāi)展城市應(yīng)急處理中的作用，由中國(guó)東信對(duì)憑祥市各類城市應(yīng)急和社會(huì)綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，建設(shè)城市應(yīng)急綜合管理平臺(tái)。專欄9：主流跨境電商交易平臺(tái)簡(jiǎn)介Amazon（亞馬遜）。Lazada。預(yù)設(shè)交接區(qū)、查驗(yàn)區(qū)、分揀區(qū)、倉(cāng)管區(qū)、配送區(qū)以及駐點(diǎn)職工和聯(lián)檢部門(mén)辦公、休息的區(qū)域，提供“倉(cāng)儲(chǔ)+寄遞+通關(guān)”一體化服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)電商、物流企業(yè)到東南亞設(shè)立海外倉(cāng)和分撥中心。鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)物流企業(yè)“走出去”開(kāi)展全球業(yè)務(wù)，通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟、國(guó)際合作等方式，建立跨境物流分撥配送和營(yíng)銷服務(wù)體系。（3）建立跨境電商企業(yè)認(rèn)證機(jī)制由政府主導(dǎo)建立相關(guān)部門(mén)協(xié)同監(jiān)督、信息采集、共享使用、跨境電商企業(yè)認(rèn)證機(jī)制，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多方參與的跨境電商信用體系。四、大力發(fā)展跨境電商服務(wù)體系（1）大力發(fā)展跨境電商金融服務(wù)業(yè)支持銀行、小額信貸機(jī)構(gòu)等開(kāi)展面向電子商務(wù)的金融服務(wù)。（5）創(chuàng)新跨境電商人才開(kāi)發(fā)機(jī)制以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府、高校與企業(yè)合作，建立服務(wù)跨境電商企業(yè)急需的創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用技能型人才培訓(xùn)基地，形成跨境電商人才定制化培養(yǎng)的校企合作機(jī)制；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電商人才培訓(xùn)，構(gòu)建跨境電商專業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化的人才培養(yǎng)體系。一方面，鼓勵(lì)電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生來(lái)企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐；另一方面，企業(yè)為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生在電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)。六、加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)（1）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)積極引進(jìn)社會(huì)資本參與跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)等深入?yún)⑴c跨境電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等環(huán)節(jié)，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力，采用使用者付費(fèi)或政府補(bǔ)貼的方式保證社會(huì)資本獲得合理回報(bào)，與社會(huì)資本建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，積極營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。（4）打造產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王健說(shuō)，跨境電商代表未來(lái)外貿(mào)發(fā)展的方向，未來(lái)要促外貿(mào)，發(fā)展跨境電商，一是要開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，二是改善政府監(jiān)管。（2）推動(dòng)小微企業(yè)跨境電商轉(zhuǎn)型升級(jí)鼓勵(lì)小微企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)小微企業(yè)積極融入跨境電商購(gòu)銷服務(wù)體系，發(fā)揮小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的專業(yè)化生產(chǎn)、協(xié)作配套作用，促進(jìn)中小微企業(yè)跨境電商應(yīng)用。簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，開(kāi)展多層次滿足農(nóng)民不同需求的信貸、擔(dān)保業(yè)務(wù)。專欄13：南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目基本情況。該平臺(tái)技術(shù)較復(fù)雜，運(yùn)營(yíng)成本高且競(jìng)爭(zhēng)激烈。發(fā)揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)全市跨境電商工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。積極引進(jìn)電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升電子商務(wù)教育水平，建立電子商務(wù)基礎(chǔ)人才儲(chǔ)備庫(kù)。六、開(kāi)展專項(xiàng)研究結(jié)合憑祥的發(fā)展情況，開(kāi)展對(duì)跨境P2P、跨境眾籌等金融新業(yè)態(tài)的研究，利用境外資本服務(wù)憑祥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告明確規(guī)定了海關(guān)對(duì)于跨境電商的監(jiān)管辦法，對(duì)“保稅進(jìn)口”模式在海關(guān)領(lǐng)域有了比較清晰的界定。商務(wù)部國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和重大問(wèn)題，大力推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快建立開(kāi)放、規(guī)范、誠(chéng)信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。20000020162020廣西北投農(nóng)產(chǎn)品投資開(kāi)發(fā)有限公司7憑祥綜合保稅區(qū)郵政跨境電商監(jiān)管設(shè)施北投集團(tuán)與中國(guó)郵政合作，在綜保區(qū)內(nèi)投資4500萬(wàn)元，建設(shè)國(guó)際郵件處理中心，發(fā)揮郵政渠道清關(guān)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，打造郵政跨境電商平臺(tái)。5200020172020憑祥友誼發(fā)展集團(tuán)、美麗傳說(shuō)股份公司4中越（憑祥）跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)電子商務(wù)園區(qū)規(guī)劃用地面積300畝，依托憑祥口岸邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)，具備國(guó)際郵件、小包快遞互換、邊貿(mào)物流信息管理等功能。明確了5個(gè)試點(diǎn)城市的重點(diǎn)任務(wù)，即統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行運(yùn)營(yíng)車輛規(guī)范化，解決末端配送難題，加強(qiáng)從業(yè)人員基本技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)電商企業(yè)與物流企業(yè)合作。支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結(jié)匯。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立融資租賃、創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)客空間等新型創(chuàng)業(yè)扶持體系，重點(diǎn)圍繞邊境貿(mào)易、文化旅游等領(lǐng)域以及電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，著力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省電子商務(wù)專項(xiàng)項(xiàng)目，支撐企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)應(yīng)用及創(chuàng)新。同時(shí)以監(jiān)管中心建設(shè)為契機(jī)，在綜保區(qū)內(nèi)逐步構(gòu)建起面向東盟的大型郵件集散中心（國(guó)際郵件互換局），實(shí)現(xiàn)郵政國(guó)際小包落地監(jiān)管。南寧跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)于2015年6月25題正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全區(qū)首單跨境電商零售出口業(yè)務(wù)，截止目前共實(shí)現(xiàn)10000余單跨境電商零售出口業(yè)務(wù)。商務(wù)廳已明確跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)廣西只建一個(gè)，借助中國(guó)東盟信息港建設(shè)納入國(guó)家開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)國(guó)的契機(jī)，由自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)，將南寧跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)改為廣西跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，憑祥可作為廣西跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)的分中心接入。（2）創(chuàng)造農(nóng)村跨境電商發(fā)展空間積極盤(pán)活閑置的廠房、樓宇、學(xué)校、其他村集體所屬資產(chǎn)用于農(nóng)村跨境電商企業(yè)發(fā)展，為跨境電商企業(yè)解決辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等用房問(wèn)題。杭州經(jīng)驗(yàn)推廣的監(jiān)管創(chuàng)新也是在B2B。6月23日，浙江省出臺(tái)綜合試驗(yàn)區(qū) 實(shí)施方案，推出創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管制度、建立“單一窗口”綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新跨境電商金融服務(wù)、創(chuàng)新跨境電商物流服務(wù)、創(chuàng)新跨境電商信 用管理、創(chuàng)新跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、制定跨境電商規(guī)則、創(chuàng)新電子商務(wù)人才發(fā)展機(jī)制等八大舉措。（5）積極營(yíng)造跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境積極營(yíng)造有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策環(huán)境和制度環(huán)境，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人到跨境電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（3）建立新型監(jiān)管制度基于“單一窗口”平臺(tái)，聯(lián)合海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)稅、外匯、質(zhì)檢等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，加快建立跨境電商新型監(jiān)管制度。扶持企業(yè)通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)行自主品牌創(chuàng)建和宣傳，提升商業(yè)營(yíng)銷力。建立跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與人才發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本的對(duì)接，建設(shè)開(kāi)放共享的合作平臺(tái)。（2）推進(jìn)跨境電商代運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)加快引進(jìn)專業(yè)的電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的本土電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)向電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)服務(wù)延伸，為對(duì)電子商務(wù)缺乏了解的傳統(tǒng)企業(yè)提供一站式電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)服務(wù)，包括電商平臺(tái)設(shè)計(jì)建設(shè)、推廣、營(yíng)銷策劃、數(shù)據(jù)分析、客戶關(guān)系管理、商品管理等服務(wù)。（4）積極參與完善ODR規(guī)則結(jié)合現(xiàn)行的商業(yè)仲裁和調(diào)解制度，積極參與并完善跨境電商國(guó)際ODR(Online Dispute Resolution，在線爭(zhēng)議解決機(jī)制)規(guī)則的建立和完善工作，研究突破傳統(tǒng)仲裁法的限制，在憑祥范圍內(nèi)逐步建立跨境電商O(píng)DR機(jī)制，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制制度，把網(wǎng)上仲裁和網(wǎng)上調(diào)解相結(jié)合起來(lái)，解決跨境電商交易過(guò)程中的商業(yè)欺詐，濫用用戶數(shù)據(jù)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，促進(jìn)跨境電商發(fā)展。支持有條件的企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。（3）促進(jìn)跨境物流信息平臺(tái)建設(shè)研究憑祥市跨境物流信息平臺(tái)的實(shí)際需求，按照“政府牽頭、協(xié)會(huì)參與、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式實(shí)施，加快物流信息資源標(biāo)準(zhǔn)制定，打通海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫及道路運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)在內(nèi)的上下游數(shù)據(jù)通路，推動(dòng)與越南物流資源的互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)跨境物流作業(yè)流程的可視化和在線化。同時(shí)，利用憑祥國(guó)際郵件互換局的條件，大力發(fā)展基于陸路運(yùn)輸?shù)拿嫦驏|盟的郵政小包業(yè)務(wù)，形成“東盟為主、服務(wù)全球”的郵件寄遞大通道。廣西郵政與廣西北部灣投資集團(tuán)秉承“互利雙贏、共同發(fā)展”的原則，為推動(dòng)我區(qū)跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展，在共同打造跨境電商綜合服務(wù)體系，完善跨境電商生態(tài)鏈等方面加強(qiáng)合作，以在憑祥綜合保稅區(qū)為切入點(diǎn)，合作共建跨境電商郵政綜合服務(wù)平臺(tái)，努力將綜保區(qū)建成電商產(chǎn)業(yè)聚集、示范效應(yīng)強(qiáng)、輻射范圍廣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力地方電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Wish購(gòu)物。雙方盡快成立專項(xiàng)工作小組推進(jìn)各項(xiàng)工作具體落實(shí)，組長(zhǎng)由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，建立常態(tài)工作機(jī)制，按照“定一件、干一件、成一件”的原則，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，共同將憑祥打造為全國(guó)最大的內(nèi)陸港和全國(guó)邊境貿(mào)易最強(qiáng)市。專欄8：憑祥市人民政府與中國(guó)東盟信息港服份有限公司“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作憑祥市人民政府與中國(guó)東盟信息港服份有限公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)東信”）就深入貫徹國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，將憑祥市打造成為面向東盟的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用示范城市達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。做好出口商品采購(gòu)基地的建設(shè)和培育，參照浙江義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易模式，拓展?fàn)I銷渠道、搭建新型國(guó)際服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易主體、通關(guān)便利化、外匯和稅收方面的創(chuàng)新和突破。在保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)商品保稅展示中心和進(jìn)口商品