試議泰州市城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 涌入社區(qū)，給社區(qū)工作的開展帶來(lái)了生機(jī)活力，但由于居委會(huì)與中介組織特別是物業(yè)公司的關(guān)系尚未理順，帶來(lái)了許多不便之處和毛盾。目前，特別在老小區(qū)，社區(qū)“兩房”建設(shè)還有很大的壓力。隨著居民社區(qū)意識(shí)的增強(qiáng)以及為居委會(huì)減負(fù)呼聲的高漲，對(duì)專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，而專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)化社區(qū)工作者及管理人員缺乏的負(fù)面效應(yīng)，對(duì)社區(qū)的建設(shè)的組織、服務(wù)項(xiàng)目拓展、工作質(zhì)量提高等，都產(chǎn)生了一定的制約。居委會(huì)除了進(jìn)行日常工作外，還要承擔(dān)區(qū)、街道各部門交辦的、名目繁多的工作任務(wù)。社區(qū)工作尚缺乏一種統(tǒng)一有力領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，在條塊關(guān)系上，還存模糊不清、各自為政錯(cuò)位現(xiàn)象，使社區(qū)難以有效整合各類資源、各種力量。三是面向社會(huì)公開招聘了60名40歲以下、具備大專以上文化程度的社區(qū)工作者，經(jīng)過集中培訓(xùn)，實(shí)習(xí)鍛煉，持證上崗，全部分配到社區(qū)一線，使社區(qū)干部在年齡、知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)等方面得到較大程度的優(yōu)化。為強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織在地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性工作中的全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方功能，泰州市按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的原則，在各街道社區(qū)分別建立了由區(qū)委、街道黨工委和社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等組織協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣“三位一體”（在社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司三方協(xié)同處理社區(qū)事務(wù)）社區(qū)管理模式，增強(qiáng)了社區(qū)各個(gè)單位、各種組織和各方面“以黨建帶共建、以共建促發(fā)展”的意識(shí)和責(zé)任，形成了“強(qiáng)核心、建網(wǎng)絡(luò)、全覆蓋、一體化、為群眾”的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。2000年，將城區(qū)原有9個(gè)街道黨委合并改建為6個(gè)街道黨工委，充實(shí)加強(qiáng)了黨工委的力量。 （五）以社區(qū)黨建為龍頭，營(yíng)造務(wù)實(shí)親民的政治環(huán)境，促進(jìn)黨群關(guān)系的和諧 建設(shè)和諧社區(qū)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè)。三是社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是社區(qū)警務(wù)室建設(shè)水平不斷提高。同時(shí)，認(rèn)真做好案件的接待、審查、批準(zhǔn)、指定辦理和跟蹤督查工作。在開展禁賭、“三項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)”等集中整治的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，全區(qū)旅館持有效證件入住率、登記率、旅館信息傳輸率均達(dá)95%以上，房屋出租戶登記率、責(zé)任書簽訂率達(dá)98%以上。 （四）以平安創(chuàng)建為抓手，營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)秩序的和諧 人人平安，是構(gòu)建和諧社區(qū)的本質(zhì)要求，也是廣大社區(qū)居民的迫切愿望。積極參與“萬(wàn)家社區(qū)圖書室援建和萬(wàn)家社區(qū)讀書活動(dòng)”，共援建135家社區(qū)居委會(huì)圖書室，豐富了廣大市民社區(qū)文化生活。大力推進(jìn)街道文化站（室）達(dá)標(biāo)建設(shè)，城區(qū)60個(gè)居委會(huì)共設(shè)有宣傳欄、閱報(bào)欄、公示欄218個(gè)，圖書閱覽室66個(gè)，青少年和文化活動(dòng)室68個(gè)，全民健身點(diǎn)38個(gè)，建立社區(qū)老年舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)、秧歌隊(duì)、乒乓球隊(duì)等群眾文化組織90多個(gè)?！懊裰鲬┱剷?huì)”已成為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的“減壓閥”、緩解干群矛盾的“金鑰匙”、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的“助推器”。 在管理服務(wù)上推進(jìn)民主監(jiān)督。一是加強(qiáng)社區(qū)民主制度建設(shè)，健全完善居民代表會(huì)議制度、居民議事協(xié)商會(huì)議制度、社區(qū)重大事務(wù)聽證制度等，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善居民代表大會(huì)、居民議事協(xié)商委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)等自治組織。各社區(qū)成立選舉辦公室，負(fù)責(zé)組織選舉工作。 （二）以居民自治為基礎(chǔ)，營(yíng)造健康有序的民主環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)管理的和諧 發(fā)揮居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能和作用，加強(qiáng)居民自治，實(shí)現(xiàn)民主化、規(guī)范化管理，是和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和發(fā)展方向。將城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)從人均每月240元提高到300元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到每月170元，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。同時(shí)，大力拓展面向老年人、殘疾人和弱勢(shì)人群的關(guān)愛服務(wù)，建成及在建“星光計(jì)劃”項(xiàng)目27個(gè)、特殊服務(wù)設(shè)施102處。 健全便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市建成區(qū)面積由建市之初的22．4平方公里擴(kuò)大到49平方公里，市區(qū)總面積由1 2 0萬(wàn)平方公里擴(kuò)大到428平方公里，市區(qū)總?cè)丝谟?6萬(wàn)人增至60萬(wàn)人。建市以來(lái)，市委、市政府大力實(shí)施城市化戰(zhàn)略，全力推進(jìn)中心城市建設(shè)。圍繞把社區(qū)建設(shè)成為居民群眾幸福家園這一目標(biāo)，我市堅(jiān)持以人為本，大力拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，逐步形成了老有所養(yǎng)、幼有所教、殘有所助、孤有所靠、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、難有所幫的社區(qū)服務(wù)體系，方便了居民群眾的生活，拉近了社區(qū)與居民、干部與群眾的距離，融洽了社區(qū)人際關(guān)系。通過政府投入、企業(yè)贊助、盤活資產(chǎn)、開放場(chǎng)所等多種途徑，整合社區(qū)資源，建立了6個(gè)街道服務(wù)中心、60個(gè)社區(qū)服務(wù)站、2個(gè)求助中心以及各類便民服務(wù)站點(diǎn)518個(gè)，常年開展公益性、福利性服務(wù)項(xiàng)目259個(gè)。近年來(lái)，市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)共幫扶貧困居民4840戶，投入幫扶資金近350萬(wàn)元，物資40多萬(wàn)元，資助貧困生就學(xué)200多人次，資助重病患者就醫(yī)100多人次。市區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)
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