【正文】 促進糧食增產(chǎn)，確保市場供應(yīng)。隨著我省人口增長和人民生活水平的提高，全社會對農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，而隨著城鎮(zhèn)化推進和經(jīng)濟發(fā)展，耕地減少，水資源日趨緊張的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。張連珍副書記和黃莉新副的重要講話，深刻闡述了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要地位和作用，明確了下一階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點，為我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進一步指明了方向，必將對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)邁向新階段、再上新臺階起到巨大的推動作用。要堅持廉潔從政、勤政為民，公正審查每一個項目，管好用好每一筆資金。要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入到項目區(qū)農(nóng)民群眾中，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，辦農(nóng)民之所盼，講實話、辦實事、求實效，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，杜絕勞民傷財?shù)摹毙蜗蠊こ獭?、”政績工程”，讓項目區(qū)群眾真正享受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成果，感受到黨和政府的溫暖。尤其是各級開發(fā)、財政部門更要齊心協(xié)力，密切配合，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目區(qū)調(diào)查研究，研究分析存在的突出問題，謀劃發(fā)展的新思路，落實解決問題的新對策。四、加強領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面新時期我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。四是繼續(xù)實施省級專項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。農(nóng)民自籌中應(yīng)以投勞折資為主，以物折資或籌資應(yīng)符合國家和省的有關(guān)政策規(guī)定。要逐步推行”財政資金倒配制”，根據(jù)市縣財政資金的配套能力確定省以上財政資金投資規(guī)模。蘇北地區(qū)以省級配套為主，市、縣(市)配套為輔。要按照”國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的原則，引導(dǎo)整合各方力量，積極探索多種渠道的投入機制和形式多樣的開發(fā)方式，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度。對因項目和資金管理中存在違紀(jì)違規(guī)問題，造成工作損失或惡劣影響的項目縣，要視情節(jié)暫?；蛉∠漤椖靠h資格。凡發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金挪作他用等現(xiàn)象的，除按照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理外，酌情扣減當(dāng)?shù)亟窈竽甓鹊霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。實行項目法人制管理的項目，要改革項目資金撥付方式。要切實加強項目評估論證工作，建立嚴(yán)格的項目評審責(zé)任制，提高項目評估論證的水平和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)，對管理工作提出了新的更高的要求，這就要求我們不斷樹立先進的管理理念，采取科學(xué)的管理方式，運用有效的管理手段，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目高效、安全運行。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，要更多地吸收農(nóng)民工參與，增加農(nóng)民的就業(yè)機會。要切實克服重建輕管的思想，增強管護意識，對已建成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，要及時明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體，建立必要的運行管理制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)保值增值。二是積極推行項目法人制。通過公開、公平、公正的招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。要進一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，加大機制創(chuàng)新力度，將政府主導(dǎo)與市場機制有機結(jié)合起來。如果企業(yè)只是一味地追求自身的利益，而不能帶動農(nóng)民增收，這樣的企業(yè)即使發(fā)展前景再好也不能扶持。加大項目區(qū)農(nóng)民科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，為推進產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供動力。中低產(chǎn)田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地布局建設(shè)改造。要克服以往項目缺乏連續(xù)性，后續(xù)工作跟不上，開發(fā)效率得不到充分發(fā)揮的弊端，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌項目安排，將土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目有機結(jié)合起來，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強和改善生態(tài)環(huán)境，融入到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，形成一批有規(guī)模、有特色、有市嘗有效益的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。要注重發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，重點培育富有競爭力的區(qū)域經(jīng)濟增長點，使資源優(yōu)勢變?yōu)榫哂懈偁幜Φ慕?jīng)濟優(yōu)勢，走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，集中連片開發(fā)，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。二、更新觀念，理清思路吁明確新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展方向當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系、農(nóng)民收入增長的主要來源，以及農(nóng)村勞動力的就業(yè)格局發(fā)生了根本性的改變。推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路還不夠開闊。堅持在項目區(qū)綠化造林，營造適宜農(nóng)作物生長的環(huán)境。第四，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重視優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞市場建龍頭，圍繞龍頭建基地，依托基地組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基矗同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過國家財政、銀行貸款、企業(yè)、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌等方式，多渠道籌集資金，形成了良好的投資運行機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展提供了可靠的資金保障。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是財政增加農(nóng)業(yè)投入的戰(zhàn)略性措施，是我省目前直接扶持農(nóng)業(yè)的最大投資和農(nóng)民直接受益的最大項目，是符合國家公共財政和wto規(guī)則要求支持和保護農(nóng)業(yè)的一項重要措施。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正面臨著良好的發(fā)展機遇。重點建設(shè)了6個國家級、24個省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項科技示范項目，發(fā)揮了良好的輻射示范作用，成為展示我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要窗口。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出了新的步伐。自1988年實施以來，歷經(jīng)16年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作為我省農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，加快推進了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。借此機會，我謹(jǐn)代表省人民政府，向?qū)⑹鼙碚玫南冗M單位和先進工作者表示熱烈的祝賀!向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問!對國家農(nóng)發(fā)辦長期以來對我省的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!馬上，國家農(nóng)發(fā)辦劉世江副主任、連珍副書記還要作重要講話，各地要認(rèn)真貫徹落實。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作和財政農(nóng)發(fā)系統(tǒng)掌握著農(nóng)發(fā)資金的投放權(quán)，掌握著農(nóng)發(fā)項目的審批權(quán)，要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，管好用好每一筆資金。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要切實加強自身建設(shè)，加強學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，切實改進工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和水平，努力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民。三、切實加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處于一個新的階段，也正面臨著難得的歷史機遇。強化監(jiān)督制約機制和檢查審計制度，保證資金按規(guī)定用途使用，保證有償資金的完整性和安全性，提高資金使用效益。充分發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)功能，大力吸引工商資本、民間資本、信貸資本、外來資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成多元化投入的新機制。同時，要認(rèn)真探索建立市場經(jīng)濟條件下有關(guān)方面聯(lián)合參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的多種有效形式，只要有利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，就可以試驗。在幫助貧困戶實施有利于直接增加收入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的同時，也要積極吸引各類專業(yè)大戶參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)揮他們的帶動作用，促進廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制的形成。第四，要加強扶貧開發(fā)。二是要與農(nóng)業(yè)科研推廣體系改革相結(jié)合。今年全省農(nóng)村工作會議提出了科教興”三農(nóng)”的新思路。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不能局限于就生產(chǎn)論生產(chǎn)，就產(chǎn)品論產(chǎn)品，就基地論基地，而要著眼于整個產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著眼于優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，走出一條由單純的產(chǎn)品開發(fā)到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新路子，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢。要認(rèn)真貫徹落實、省政府關(guān)于加大對蘇北扶持力度的決策部署，把蘇北地區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點區(qū)域，集中力量，連續(xù)扶持，為加快蘇北發(fā)展發(fā)揮更大的作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)要走區(qū)域化布局、特色化經(jīng)營、差別化競爭的路子，發(fā)揮比較優(yōu)勢。第一，要加強集中開發(fā)。(四)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供示范。開展山水田林路綜合治理，把土地開發(fā)與農(nóng)村水利建設(shè)、道路建設(shè)、植樹造林和環(huán)境整治有機結(jié)合起來，改善鄉(xiāng)村面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要符合自然規(guī)律，要有利于保護生態(tài)環(huán)境，更要為改善生態(tài)環(huán)境服務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要大力促進可持續(xù)發(fā)展。驗收開發(fā)項目，首先要看這個目標(biāo)有沒有實現(xiàn)。今年黨中央、xx和、省政府出臺了一系列促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，我們要認(rèn)真貫徹落實。下面，我就進一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再強調(diào)幾點意見：一、堅持把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為解決”三農(nóng)”問題的重要舉措來抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，是解決”三農(nóng)”問題的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實。農(nóng)業(yè)工作會議發(fā)言稿精選三篇【導(dǎo)語】：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，對于我國這樣一個發(fā)展中的小農(nóng)大國，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有特殊的重要意義。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室劉世江副主任到會并講話，對我省今后的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提出了明確的要求。希望同志們很好地回顧總結(jié)十多年來的工作經(jīng)驗，研究改革開放、市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新情況、新問題，緊緊圍繞”增產(chǎn)增效增收”目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，探索新的路子，培育新的增長點，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。這次會議提出，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入比非項目區(qū)多增收300元以上，這非常好。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我們做好”三農(nóng)”工作面臨的一項重大任務(wù)。二要堅持保護環(huán)境和改善環(huán)境并重。三要堅持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境并重。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，要積極探索出一條社會主義市場經(jīng)濟條件下政府調(diào)控、支持和保護農(nóng)業(yè)的路子，尋求更加有效地增加政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣投資，開展對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項服務(wù)的辦法，尋求更加直接地讓農(nóng)民得到各項支農(nóng)、補農(nóng)政策實惠的辦法，充分發(fā)揮對非項目區(qū)的典型示范和輻射帶動作用。二、進一步明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的思路和任務(wù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金來之不易，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中心任務(wù)，著眼于糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，著力培育新的經(jīng)濟增長點。要按照黨中央、xx和、省政府的要求，在糧食主產(chǎn)區(qū)大力開展中低產(chǎn)田改造、土地復(fù)墾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為提高土地產(chǎn)出率和糧食綜合生產(chǎn)能力奠定基矗二是蘇北地區(qū)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是加快蘇北發(fā)展的必由之路。第二，要加強產(chǎn)業(yè)開發(fā)。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須把增長方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。積極推廣新品種、采用新技術(shù)、培育新品牌，提高開發(fā)項目的科技含量和綜合效益，以此來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)村擴散，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻份額。把推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程，作為向農(nóng)民傳播先進技術(shù)、科學(xué)知識和現(xiàn)代文明生活方式的過程，既要讓農(nóng)民分享到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)物質(zhì)成果，又要讓他們通過參與綜合開發(fā)提高科技素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。對那些區(qū)域性貧困的地方，要通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，從根本上改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為整個地區(qū)脫貧致富提供基礎(chǔ)條件。各級涉農(nóng)部門要把支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作為自己義不容辭的責(zé)任，其他部門也要積極參與、積極配合，努力形成工作合力。一是要建立多元化的投入機制。推行選項招標(biāo)投標(biāo)制和項目公示制，擴大公開選項范圍，提高透明度，完善項目管理制度，確保項目順利實施。鼓勵各方面投資入股，積極開展經(jīng)營性開發(fā)的試點，充分調(diào)動各類企業(yè)、科研院校、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)大戶以及社會各種力量參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的積極性。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)的職能作用，關(guān)心支持他們的工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定