【正文】 促進糧食增產，確保市場供應。隨著我省人口增長和人民生活水平的提高，全社會對農產品需求剛性增長，而隨著城鎮(zhèn)化推進和經濟發(fā)展，耕地減少，水資源日趨緊張的趨勢不可逆轉。張連珍副書記和黃莉新副的重要講話，深刻闡述了農業(yè)綜合開發(fā)的重要地位和作用，明確了下一階段農業(yè)綜合開發(fā)的指導思想、目標任務、工作重點，為我省農業(yè)綜合開發(fā)進一步指明了方向，必將對全省農業(yè)綜合開發(fā)邁向新階段、再上新臺階起到巨大的推動作用。要堅持廉潔從政、勤政為民，公正審查每一個項目，管好用好每一筆資金。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入到項目區(qū)農民群眾中，想農民之所想，急農民之所急，辦農民之所盼，講實話、辦實事、求實效，不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，杜絕勞民傷財的”形象工程”、”政績工程”，讓項目區(qū)群眾真正享受到農業(yè)綜合開發(fā)的成果，感受到黨和政府的溫暖。尤其是各級開發(fā)、財政部門更要齊心協力，密切配合，提高農業(yè)綜合開發(fā)工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級領導要經常深入項目區(qū)調查研究，研究分析存在的突出問題，謀劃發(fā)展的新思路，落實解決問題的新對策。四、加強領導轉變作風，努力開創(chuàng)農業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面新時期我省農業(yè)綜合開發(fā)工作，任務艱巨，責任重大。四是繼續(xù)實施省級專項農業(yè)綜合開發(fā)項目。農民自籌中應以投勞折資為主，以物折資或籌資應符合國家和省的有關政策規(guī)定。要逐步推行”財政資金倒配制”，根據市縣財政資金的配套能力確定省以上財政資金投資規(guī)模。蘇北地區(qū)以省級配套為主，市、縣(市)配套為輔。要按照”國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的原則，引導整合各方力量，積極探索多種渠道的投入機制和形式多樣的開發(fā)方式，加大農業(yè)綜合開發(fā)投入力度。對因項目和資金管理中存在違紀違規(guī)問題，造成工作損失或惡劣影響的項目縣，要視情節(jié)暫?；蛉∠漤椖靠h資格。凡發(fā)現違反農業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，將農業(yè)綜合開發(fā)資金挪作他用等現象的，除按照有關規(guī)定進行嚴肅處理外，酌情扣減當地今后年度的農業(yè)綜合開發(fā)資金。實行項目法人制管理的項目，要改革項目資金撥付方式。要切實加強項目評估論證工作，建立嚴格的項目評審責任制，提高項目評估論證的水平和質量。農業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務，對管理工作提出了新的更高的要求，這就要求我們不斷樹立先進的管理理念，采取科學的管理方式，運用有效的管理手段，確保農業(yè)綜合開發(fā)項目高效、安全運行。農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，要更多地吸收農民工參與，增加農民的就業(yè)機會。要切實克服重建輕管的思想，增強管護意識，對已建成的農業(yè)綜合開發(fā)項目，要及時明晰產權歸屬，落實管護主體，建立必要的運行管理制度，保證項目正常運轉和國有資產保值增值。二是積極推行項目法人制。通過公開、公平、公正的招投標，擇優(yōu)選擇農業(yè)綜合開發(fā)項目。要進一步適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，加大機制創(chuàng)新力度，將政府主導與市場機制有機結合起來。如果企業(yè)只是一味地追求自身的利益，而不能帶動農民增收，這樣的企業(yè)即使發(fā)展前景再好也不能扶持。加大項目區(qū)農民科技創(chuàng)新力度，提高農民群眾的科技素質，為推進產業(yè)化快速發(fā)展、促進產業(yè)優(yōu)化升級提供動力。中低產田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢農產品基地布局建設改造。要克服以往項目缺乏連續(xù)性，后續(xù)工作跟不上，開發(fā)效率得不到充分發(fā)揮的弊端，圍繞優(yōu)勢農產品產業(yè)，統(tǒng)籌項目安排，將土地治理和農業(yè)產業(yè)化經營項目有機結合起來，把改善農業(yè)生產條件，推進產業(yè)結構調整，提高農業(yè)科技含量，加強和改善生態(tài)環(huán)境，融入到優(yōu)勢產業(yè)建設之中，形成一批有規(guī)模、有特色、有市嘗有效益的優(yōu)勢農產品產業(yè)群。要注重發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農產品，重點培育富有競爭力的區(qū)域經濟增長點，使資源優(yōu)勢變?yōu)榫哂懈偁幜Φ慕洕鷥?yōu)勢，走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導產業(yè)帶動現代農業(yè)發(fā)展的新路子。農業(yè)綜合開發(fā)要按照農業(yè)產業(yè)化經營的要求，集中連片開發(fā)，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的主導產業(yè)。著力推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入。二、更新觀念，理清思路吁明確新階段農業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展方向當前，我省農業(yè)和農村經濟進入了一個新的發(fā)展階段，農產品的供求關系、農民收入增長的主要來源，以及農村勞動力的就業(yè)格局發(fā)生了根本性的改變。推進產業(yè)化經營的思路還不夠開闊。堅持在項目區(qū)綠化造林，營造適宜農作物生長的環(huán)境。第四，農業(yè)綜合開發(fā)是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。農業(yè)綜合開發(fā)重視優(yōu)勢農產品基地建設，圍繞市場建龍頭，圍繞龍頭建基地，依托基地組織農戶發(fā)展生產，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基矗同時，農業(yè)綜合開發(fā)通過國家財政、銀行貸款、企業(yè)、農村集體和農民群眾自籌等方式，多渠道籌集資金，形成了良好的投資運行機制，為農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展提供了可靠的資金保障。農業(yè)綜合開發(fā)是財政增加農業(yè)投入的戰(zhàn)略性措施，是我省目前直接扶持農業(yè)的最大投資和農民直接受益的最大項目，是符合國家公共財政和wto規(guī)則要求支持和保護農業(yè)的一項重要措施。當前，農業(yè)和農村經濟正面臨著良好的發(fā)展機遇。重點建設了6個國家級、24個省級農業(yè)綜合開發(fā)專項科技示范項目，發(fā)揮了良好的輻射示范作用，成為展示我省現代農業(yè)的重要窗口。二是農業(yè)產業(yè)化經營邁出了新的步伐。自1988年實施以來，歷經16年的發(fā)展，農業(yè)綜合開發(fā)工作為我省農產品實現總量平衡、豐年有余的歷史性轉變作出了重要貢獻，為增加農民收入發(fā)揮了重要作用，加快推進了農業(yè)基礎設施建設，有力促進了農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整。借此機會，我謹代表省人民政府，向將受表彰的先進單位和先進工作者表示熱烈的祝賀!向長期奮戰(zhàn)在農業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問!對國家農發(fā)辦長期以來對我省的關心和支持表示衷心的感謝!馬上，國家農發(fā)辦劉世江副主任、連珍副書記還要作重要講話，各地要認真貫徹落實。農業(yè)綜合開發(fā)工作和財政農發(fā)系統(tǒng)掌握著農發(fā)資金的投放權，掌握著農發(fā)項目的審批權，要加強黨風廉政建設，管好用好每一筆資金。各級農業(yè)綜合開發(fā)部門要切實加強自身建設，加強學習，加強調查研究，切實改進工作作風，提高工作質量和水平，努力服務發(fā)展、服務基層、服務農民。三、切實加強對農業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領導當前，農業(yè)和農村經濟發(fā)展正處于一個新的階段，也正面臨著難得的歷史機遇。強化監(jiān)督制約機制和檢查審計制度，保證資金按規(guī)定用途使用，保證有償資金的完整性和安全性，提高資金使用效益。充分發(fā)揮好財政資金的引導功能，大力吸引工商資本、民間資本、信貸資本、外來資本參與農業(yè)綜合開發(fā)，形成多元化投入的新機制。同時，要認真探索建立市場經濟條件下有關方面聯合參與農業(yè)綜合開發(fā)的多種有效形式，只要有利于農業(yè)綜合開發(fā)工作，就可以試驗。在幫助貧困戶實施有利于直接增加收入的農業(yè)綜合開發(fā)項目的同時，也要積極吸引各類專業(yè)大戶參加農業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)揮他們的帶動作用，促進廣大農民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制的形成。第四，要加強扶貧開發(fā)。二是要與農業(yè)科研推廣體系改革相結合。今年全省農村工作會議提出了科教興”三農”的新思路。農業(yè)綜合開發(fā)不能局限于就生產論生產，就產品論產品，就基地論基地，而要著眼于整個產業(yè)開發(fā)，著眼于優(yōu)勢產區(qū)建設，走出一條由單純的產品開發(fā)到產業(yè)開發(fā)的新路子，盡快形成產業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢。要認真貫徹落實、省政府關于加大對蘇北扶持力度的決策部署，把蘇北地區(qū)作為農業(yè)綜合開發(fā)的重點區(qū)域，集中力量，連續(xù)扶持，為加快蘇北發(fā)展發(fā)揮更大的作用。發(fā)展農業(yè)要走區(qū)域化布局、特色化經營、差別化競爭的路子，發(fā)揮比較優(yōu)勢。第一，要加強集中開發(fā)。(四)農業(yè)綜合開發(fā)要為建設現代農業(yè)提供示范。開展山水田林路綜合治理，把土地開發(fā)與農村水利建設、道路建設、植樹造林和環(huán)境整治有機結合起來，改善鄉(xiāng)村面貌，提高農民生活質量。農業(yè)綜合開發(fā)要符合自然規(guī)律，要有利于保護生態(tài)環(huán)境，更要為改善生態(tài)環(huán)境服務。農業(yè)綜合開發(fā)要大力促進可持續(xù)發(fā)展。驗收開發(fā)項目，首先要看這個目標有沒有實現。今年黨中央、xx和、省政府出臺了一系列促進糧食增產和農民增收的政策措施，我們要認真貫徹落實。下面，我就進一步做好農業(yè)綜合開發(fā)工作再強調幾點意見：一、堅持把農業(yè)綜合開發(fā)作為解決”三農”問題的重要舉措來抓農業(yè)綜合開發(fā)是國家支持和保護農業(yè)發(fā)展的有效手段，是解決”三農”問題的重要舉措。各地、各有關部門要認真貫徹落實。農業(yè)工作會議發(fā)言稿精選三篇【導語】：農業(yè)是國民經濟的基礎，對于我國這樣一個發(fā)展中的小農大國，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有特殊的重要意義。國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室劉世江副主任到會并講話，對我省今后的農業(yè)綜合開發(fā)工作提出了明確的要求。希望同志們很好地回顧總結十多年來的工作經驗，研究改革開放、市場經濟條件下，農業(yè)綜合開發(fā)的新情況、新問題，緊緊圍繞”增產增效增收”目標，不斷開拓創(chuàng)新，探索新的路子，培育新的增長點，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展做出新的貢獻。農民增收是農業(yè)和農村工作的中心任務。這次會議提出，項目區(qū)農民人均純收入比非項目區(qū)多增收300元以上，這非常好。農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我們做好”三農”工作面臨的一項重大任務。二要堅持保護環(huán)境和改善環(huán)境并重。三要堅持改善農業(yè)生產條件和農民生活環(huán)境并重。實施農業(yè)綜合開發(fā)，要積極探索出一條社會主義市場經濟條件下政府調控、支持和保護農業(yè)的路子，尋求更加有效地增加政府對農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技推廣投資，開展對農民的技術培訓和農業(yè)生產各項服務的辦法，尋求更加直接地讓農民得到各項支農、補農政策實惠的辦法，充分發(fā)揮對非項目區(qū)的典型示范和輻射帶動作用。二、進一步明確農業(yè)綜合開發(fā)的思路和任務農業(yè)綜合開發(fā)的資金來之不易，要緊緊圍繞農業(yè)和農村工作中心任務，著眼于糧食增產、農業(yè)增效、農民增收，著力培育新的經濟增長點。要按照黨中央、xx和、省政府的要求，在糧食主產區(qū)大力開展中低產田改造、土地復墾，改善農業(yè)生產條件，為提高土地產出率和糧食綜合生產能力奠定基矗二是蘇北地區(qū)。通過農業(yè)產業(yè)化經營，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是加快蘇北發(fā)展的必由之路。第二，要加強產業(yè)開發(fā)。實現農村經濟全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，必須把增長方式真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。積極推廣新品種、采用新技術、培育新品牌，提高開發(fā)項目的科技含量和綜合效益，以此來推動農業(yè)技術向農村擴散，提高科技對農業(yè)發(fā)展的貢獻份額。把推進農業(yè)綜合開發(fā)的過程，作為向農民傳播先進技術、科學知識和現代文明生活方式的過程，既要讓農民分享到農業(yè)綜合開發(fā)物質成果，又要讓他們通過參與綜合開發(fā)提高科技素質和經營管理水平。對那些區(qū)域性貧困的地方，要通過農業(yè)綜合開發(fā)，從根本上改善當地的農業(yè)生產條件，為整個地區(qū)脫貧致富提供基礎條件。各級涉農部門要把支持農業(yè)綜合開發(fā)工作作為自己義不容辭的責任，其他部門也要積極參與、積極配合，努力形成工作合力。一是要建立多元化的投入機制。推行選項招標投標制和項目公示制，擴大公開選項范圍，提高透明度，完善項目管理制度，確保項目順利實施。鼓勵各方面投資入股，積極開展經營性開發(fā)的試點，充分調動各類企業(yè)、科研院校、農村合作經濟組織、農民專業(yè)大戶以及社會各種力量參與農業(yè)綜合開發(fā)項目建設的積極性。充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)機構的職能作用，關心支持他們的工作。要認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定