【正文】 國家創(chuàng)新型城市提供有力的信息化條件；提升電子政務(wù)公共服務(wù)水準，促進信息資源的共享與開放。設(shè)立創(chuàng)新人才貢獻獎項和針對在校學(xué)生的創(chuàng)新獎項，舉辦創(chuàng)新專題論壇和精英大賽，培育和引導(dǎo)城市創(chuàng)新文化氛圍。實施國際專才計劃，在歐美發(fā)達國家和香港地區(qū)等統(tǒng)籌設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)處，設(shè)立“海外高級專家特殊崗位”，加大海外人才的引進力度。要打破人才的身份限制和地域限制，促進人才自由有序流動。加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持力度，支持骨干企業(yè)在已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，進一步向規(guī)?；H化方向發(fā)展。重點支持由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)催生的新生業(yè)態(tài)；要促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端化。深圳在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新方面一直引領(lǐng)全國?？梢哉f，整體的城市環(huán)境都是產(chǎn)業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)是在城市環(huán)境的懷抱中哺育成長的。深圳市信息無障礙研究會創(chuàng)辦了全國首個信息無障礙的網(wǎng)站；開辦盲人讀屏免費電腦培訓(xùn)班；聾人手語推廣項目；積極參與深港社團合作，舉辦深港澳社會服務(wù)工作研討會，開展多次訪港參觀公益交流活動，舉辦深港殘障人士計算機技術(shù)論壇；實施春風(fēng)計劃關(guān)注性侵害（犯）女性。非政府組織非政府組織，特別是其中的科技團體在深圳市創(chuàng)新型城市建設(shè)中的作用也是不容忽視的，特別是科技團體在創(chuàng)新主體發(fā)揮作用時發(fā)揮了很大的輔助和支持作用。同時，政府也是文化創(chuàng)新的主體，代表社會先進文化的發(fā)展方向，是城市社會先進文化的培育和創(chuàng)造者。深圳市中介機構(gòu)[2]目前主要包括科技服務(wù)中介、人才中介機構(gòu)、檔案中介機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu)和稅務(wù)中介機構(gòu)等等，政府也出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)對這些機構(gòu)加以管制，以保證更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這些企業(yè)都具有很強的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)實力。研究開發(fā)主體和利益分配主體；第二，企業(yè)是用人機制，激勵機制，經(jīng)營機制創(chuàng)新的主體，是開拓產(chǎn)品市場的主體；第三，企業(yè)是更新企業(yè)文化觀念和文化形式的主體，是培養(yǎng)企業(yè)級成員的價值準則，經(jīng)營哲學(xué)，行為規(guī)范，共同信念和提高企業(yè)凝聚力的主體。工程中心獲批成為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。2008年，先進院與企業(yè)簽署工業(yè)合同40個，共建4個工業(yè)實驗室。圍繞深圳市實施創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略，2006年2月，中國科學(xué)院、深圳市人民政府在深圳市共同建立了中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院[1]。例如，早在1983年建立的深圳大學(xué)是一所為經(jīng)濟特區(qū)提供骨干人才培養(yǎng)、高端智力服務(wù)和科技成果的特區(qū)大學(xué)，為深圳的發(fā)展發(fā)展輸送了大批人才；由北京大學(xué)深圳研究生院、清華大學(xué)深圳研究生院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院等高校組成的深圳大學(xué)城，其創(chuàng)辦宗旨就在于實現(xiàn)深圳高等教育跨越式發(fā)展，提高深圳自主創(chuàng)新的能力和后勁，而且，深圳大學(xué)城師生們所取得的數(shù)項科研成果更足以說明大學(xué)在深圳市創(chuàng)新型城市建設(shè)中發(fā)揮著無可替代的作用；而正在籌辦的南方科技大學(xué)也將在深圳市的城市創(chuàng)新建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。（一）創(chuàng)新主體要素創(chuàng)新主體要素主要包括大學(xué)、科研院所、企業(yè)、中介機構(gòu)和政府。劉杰硬件要素、軟件要素硬件：大學(xué)、政府研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)研究部門的研發(fā)能力；城市圖書館系統(tǒng)、信息和交通設(shè)施；城市綜合教育系統(tǒng)；各類文化設(shè)施。紀寶成[8]等將創(chuàng)新型城市的要素歸納為四類：創(chuàng)新人才；創(chuàng)新主體，包括企業(yè)、科研機構(gòu)、高校和培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)、政府、金融機構(gòu)等；創(chuàng)新環(huán)境；創(chuàng)新制度。中國城市經(jīng)濟學(xué)會提出的創(chuàng)新型城市的四個要素是：創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新環(huán)境。第二節(jié) 創(chuàng)新型城市的構(gòu)成要素創(chuàng)新型城市的基本要素是建設(shè)創(chuàng)新型城市的基本條件，只有具備了這些條件，才能實現(xiàn)城市的一系列創(chuàng)新，推動城市的良性發(fā)展。隨著90年代后期這一定位的逐漸弱化深圳外部資源的整合開始遭遇困難。第二，深圳第二次成為肩負國家使命的城市。第二章 創(chuàng)新型城市建設(shè)的路徑和方法研究第一節(jié) 國家創(chuàng)新型城市的概念2006年1月，《深圳市委、市人民政府關(guān)于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》頒布，標志著這個城市完成了發(fā)展戰(zhàn)略上一次具有歷史意義的調(diào)整。（3）強調(diào)會員對社會的服務(wù)性。這種經(jīng)濟的獨立性使得美國社團保持高度的自主能力，更好的促進社團的發(fā)展。（二）歐美國家科技社團發(fā)展中的特性（1）經(jīng)濟的獨立性。除了期刊，歐美國家社團還重視品牌活動的輸出，如英國科學(xué)促進會每年一度的年會英國科技節(jié)有很高知名度，每年吸引大批國內(nèi)外頂尖科學(xué)家和很多有興趣的學(xué)者共同進行學(xué)術(shù)交流。在世界上很有影響力的《科學(xué)》雜志，一直引領(lǐng)著世界科技的走向，政府都非常重視其科研成果的學(xué)術(shù)價值，就是由美國科學(xué)發(fā)展協(xié)會出版的。國外科技社團都采用嚴格的會員準入制度，考慮會員的學(xué)術(shù)需求，賦予其法定的會員資格；對會員收取一定得會費，這樣既可以保證社團的正常運轉(zhuǎn)，也可以引起會員對社團的重視；采用會員登記制度和會籍管理制度，了解每一個會員的情況，幫助解決其真正的需求；嚴格的會員分類制度和晉升審查制度，國外科技社團一般將會員按等級分為榮譽會員、高級會員、會員、準會員、學(xué)生會員，將會員等級與會員的學(xué)術(shù)地位和職業(yè)資格緊密聯(lián)系起來。（3）完善的內(nèi)部組織管理。為了更好地為會員服務(wù)，歐美國家的科技社團都建立了會員的會籍管理檔案，了解會員的詳細情況，針對會員的需要開展相應(yīng)的學(xué)術(shù)活動，會員加入社團就是為了提升自己的學(xué)術(shù)水平和得到公認的社會學(xué)術(shù)地位。歐美國家良好的宏觀法制環(huán)境是科技社團得以良好發(fā)展的保證。在市場經(jīng)濟體制下科技社團都有獨立的法人資格，國家只是通過法律手段對社團進行控制和監(jiān)督。此外，黃艷指出，科技團體作為國際民間交流的主渠道，在對外科技交流活動中發(fā)揮著重要作用。由于同類企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的集中，企業(yè)間的競爭性和協(xié)調(diào)性加強，為企業(yè)創(chuàng)新能力的提高形成良好的環(huán)境。（4）促進經(jīng)濟發(fā)展科技團體在社會經(jīng)濟發(fā)展中起到了很大的作用，主要包括幫助提升企業(yè)核心競爭力以及促進產(chǎn)業(yè)集聚。轉(zhuǎn)變政府職能就是要解決政府職能錯位、越位、不到位的問題。在構(gòu)筑創(chuàng)新型城市過程中，發(fā)揮廣大科技工作者的聰明，參與決策咨詢，可減少盲目決策造成的失誤。（3）對政府職能的影響與作用經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的調(diào)整對科技的需求增加，導(dǎo)致對學(xué)會提供服務(wù)的需求也相應(yīng)的增加。（1）內(nèi)部成員的權(quán)益維護胡衛(wèi)東在一文中指出，科技社團的基本屬性是反映和維護全體成員的共同利益。例如，在廣東省深圳市園博園舉辦的第三屆科博會上，深圳市信息無障礙研究會（殘友集團）展出的“高科技與現(xiàn)代生活相結(jié)合的中高端殘障人士輔具用品”、“網(wǎng)絡(luò)通訊類的信息無障礙相關(guān)產(chǎn)品”等無障礙用品用具吸引了一些有特別需要的觀眾，同時廣大市民通過參觀認識到無障礙對殘疾人、老年人及其他有需求人群生活的有力幫助。例如，在2009中國（深圳）國際數(shù)控技術(shù)論壇上，專家們圍繞“提升裝備制造業(yè)核心技術(shù)能力”這一主題，從高速高精運動控制技術(shù)、全數(shù)字交流伺服驅(qū)動技術(shù)、數(shù)控系統(tǒng)現(xiàn)場總線技術(shù)、多軸數(shù)控編程技術(shù)、動態(tài)綜合補償技術(shù)等當今數(shù)控技術(shù)研究最尖端、最熱門的方面向參會人員進行闡述。要根據(jù)《社會團體登記管理條例》[31]、《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會所屬全國性學(xué)會組織工作條例》和《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會所屬全國性學(xué)會分支機構(gòu)、代表機構(gòu)管理辦法》等[32]有關(guān)規(guī)定，切實加強團體的組織管理、活動管理、財務(wù)資產(chǎn)管理等。不難看出，上述提到的深圳市計算機工程與應(yīng)用學(xué)會、深圳市手機行業(yè)協(xié)會、深圳市抗衰老研究會、深圳市電子商會完全具備我們所定義的科技類社會組織的屬性，因此，它們均是我們的研究對象。擬建立一個先進的、設(shè)備完善的抗衰老山莊，為人們健康長壽建立一人切實可行的抗衰老基地。協(xié)會的宗旨和目標是：為創(chuàng)造和諧深圳、效益深圳服務(wù)；整合資源、抱團作戰(zhàn)、互利互惠、共謀發(fā)；推動深圳手機品牌建設(shè)；倡導(dǎo)和維護行業(yè)公平競爭，追求可持續(xù)健康發(fā)展；在政府行業(yè)主管部門支持下，協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛、處理國際國內(nèi)行業(yè)突發(fā)事件；開展國際交流與合作。因此，在深圳的非盈利組織中，凡是與科技相關(guān)或者以促進科技發(fā)展為重點的都被定位為科技類社會組織。第四，科技類社會組織應(yīng)能夠在社會組織中發(fā)揮一定的公共服務(wù)職能。首先，科技類社會組織是非盈利組織。王增禮等人更是從中國的實際情況出發(fā)，認為科協(xié)所屬學(xué)會(協(xié)會、研究會)組織是我國科技社團的基本成份，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團體，是黨和國家推進科技事業(yè)發(fā)展和進行群眾工作的重要力量。”韓啟德認為科技團體是科學(xué)共同體最基本的組織形態(tài)，是人類社會發(fā)展至特定階段后的產(chǎn)物。社會組織以其非營利性的特點，他們的發(fā)展和壯大對于城市的科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人才聚集將發(fā)揮積極的作用和影響。特別是經(jīng)歷了金融風(fēng)暴對全球經(jīng)濟的沖擊之后，我們更加深刻的意識到自主創(chuàng)新對城市社會、經(jīng)濟發(fā)展的重要性。 48（三）進一步促進社團工作與企業(yè)需求的對接 49（四）充分利用互聯(lián)網(wǎng)，提高服務(wù)程度和效果。 48（二）敢于競爭，利用服務(wù)創(chuàng)新型城市建設(shè)的機會促進工作拓展。早在2006年我國就提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的奮斗目標。作為社會發(fā)展的重要力量，科技類社會組織的發(fā)展與創(chuàng)新不容忽視。第一章 科技類社會組織的概念和構(gòu)成第一節(jié) 科技類社會組織的概念和構(gòu)成（一）科技類社會組織的定義目前學(xué)術(shù)界對科技類社會組織（又稱為科技社團）的定義主要有以下：中國科協(xié)章程指出，“科技社團是按自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、工程技術(shù)及其相關(guān)科學(xué)的學(xué)科組建或以促進科學(xué)技術(shù)發(fā)展和普及為宗旨的學(xué)術(shù)性、科普性社會團體。郭建斌和田萬龍則強調(diào)了科技團體的合法性。我們認為，科技類社會組織是依法成立的，由個人或團體基于自由、平等、互動機制自愿組成的，從事與科技發(fā)展相關(guān)的工作或活動，并在社會組織中發(fā)揮公共服務(wù)職能的非盈利組織。第三，目前，確實有些科技類社會組織是由個人會員組成，而有些則是由企業(yè)會員組成的，但不論哪種形式，都是在自由、平等、互動機制的基礎(chǔ)上自愿組成，而不是在任何威逼利誘之下組成。第五，科技類社會組織一定是從事與科技發(fā)展相關(guān)的工作與活動的，否則就很難與非科技類的社會團體區(qū)分開來。深圳市手機行業(yè)協(xié)會由深圳從事手機和手機配套產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、咨詢服務(wù)等相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位，自愿結(jié)合組成，經(jīng)依法登記，具有社團法人資格，非營利性的地方行業(yè)組織。該研究會的宗旨是廣泛宣傳抗衰老科普知識，出版抗衰老刊物，定期組織抗衰老知識講座，利用電臺、報紙進行科普宣傳，與國內(nèi)外學(xué)者經(jīng)常交流各種最先進的技術(shù)與成果。其宗旨是全心全意為會員企業(yè)和電子企業(yè)服務(wù)、聚精會神謀求電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。田萬龍認為作為具有法人資格的社會團體，科技類社會組織的行為和活動必須遵守國家憲法和有關(guān)法律、法規(guī)及政策。科技類社會組織應(yīng)充分發(fā)揮其團體優(yōu)勢，為我國科學(xué)事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻?？萍忌鐖F社會服務(wù)的形式多種多樣，包括向社會公眾普及科學(xué)和技術(shù)知識、組織各類有助于公眾理解科學(xué)和技術(shù)的公益活動；利用社團的專家知識、經(jīng)驗和資源向政府和其他社會組織建言獻策，提供有關(guān)科技事務(wù)的決策咨詢服務(wù)等；利用其智力資源承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能。第二節(jié) 科技類社會組織的作用 由于科技類社會組織是基于科技工作者的學(xué)科、專業(yè)、興趣而成立的，對內(nèi)可以滿足成員的興趣需要，權(quán)益維護，對外則承擔(dān)相應(yīng)的社會職能，滿足成員的政治、經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展需要。（2）構(gòu)建和諧社會單悅平認為各級科技團體緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會這一發(fā)展戰(zhàn)略，在以下幾個方面的公共事務(wù)管理中發(fā)揮積極作用：政府科技政策和學(xué)科發(fā)展、行業(yè)發(fā)展政策的決策研究與論證；區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研、論證、制定，項目的可行性論證、技術(shù)經(jīng)濟安全性評估，自然災(zāi)害損失、技術(shù)事故和醫(yī)療事故的鑒定，質(zhì)量、環(huán)保安全性評價、體系認證等；標準和規(guī)范制定、社會獎勵、職業(yè)資格認證評價、教育培訓(xùn)等；組織專家撰寫科普圖書、科普文章，進社區(qū)、下農(nóng)村做科普報告，普及農(nóng)村實用技術(shù)，送醫(yī)、送藥上門，加強社會科普設(shè)施建設(shè)，促使居民形成科學(xué)文明的生活風(fēng)尚等；建立繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，建立專家人才庫，做好人才選拔、舉薦、評獎等工作，通過各種途徑吸收人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才；在科技人員中倡導(dǎo)“獻身、創(chuàng)新、求實、協(xié)作”的精神，繼承和發(fā)揚前輩科學(xué)工作者的優(yōu)秀品質(zhì)，努力建設(shè)符合時代要求的學(xué)會文化。決策咨詢是提升城市創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。政府在重大科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策方面，要多聽取科技團體及其專家們的意見，可以不斷提高科學(xué)執(zhí)政能力；科技團體可以承接政府的部分職能。例如區(qū)域發(fā)展和系統(tǒng)規(guī)劃的調(diào)研、論證、制定，項目的可行性論證和不可行性論證、技術(shù)經(jīng)濟安全性評估，專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審，特別是非公有企業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審，學(xué)術(shù)(技術(shù))帶頭人的推選，科技成果、自然災(zāi)害損失，工程事故與醫(yī)療事故的鑒定，優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文學(xué)術(shù)成果的評審，科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的具體業(yè)務(wù)工作，質(zhì)量、環(huán)保、安全性評價、體系認證；技術(shù)標準的制定、修訂；體系認證與標準貫徹推廣中的具體業(yè)務(wù)工作，科技人員繼續(xù)教育培訓(xùn)等。這就意味著同類企業(yè)和在某一區(qū)域相對集中：產(chǎn)業(yè)集聚是一個擁有新的競爭優(yōu)勢的發(fā)展階段。這主要表現(xiàn)為：科技團體為創(chuàng)新體系的知識流動承擔(dān)專業(yè)交流的任務(wù)；科技社團具有一種聯(lián)絡(luò)機制，對促進創(chuàng)新系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)間的良性互動具有重要作用。歐美國家市場經(jīng)濟體制完善，科技社團發(fā)展歷史悠久，各國都有促進其社團發(fā)展的完備的法律法規(guī)，以維護科技社團的各種權(quán)益，規(guī)范科技社團的各種行為。此外，歐美國家對科技社團實行相對寬松的法律環(huán)境，降低其進入門檻，只要是符合相關(guān)法律要求就可自行組建社團，并不限制相同領(lǐng)域的科技社團數(shù)目，鼓勵其進行競爭。會員是社團的主體，是社團存在的根本保證，無論是美國、德國還是英國的科技社團都特別重視對會員的服務(wù)，重視會員的職業(yè)生涯規(guī)劃和對會員的繼續(xù)教育。以此增強會員的榮譽感，提升社團的權(quán)威性，加強會員對社團的歸屬感。會員是社團生存之本，科技社團的組織管理主要體現(xiàn)在對會員的管理上，包括會員的接納、會費的收取和對會員的服務(wù)方面。社團期刊完全采用市場化運作，在出版界開展自由競爭，根據(jù)市場需要決定期刊的價值。期刊的高度發(fā)展不僅可以提升科技社團的形象，塑造社團的品牌效應(yīng)，其收益還可以反哺科技社團，保障社團的經(jīng)濟基礎(chǔ)。德國電氣工程師協(xié)會就與世界是上60多個大學(xué)建立了合作關(guān)系；美國科學(xué)促進會很早就利用信息高速公路與世界同行進行各種交流與合作；英國科學(xué)促進會在1991年就與中國科協(xié)簽訂了雙邊合作協(xié)議，并每年進行友好互訪。美國科技社團的主要收入包括會員會費、企業(yè)或社會捐贈、出版或服務(wù)收入三部分，如美國科學(xué)促進會的主要經(jīng)濟來源是出版《科學(xué)》等雜志，占到了總收入的80%以上；美國煤氣