【正文】 J] .北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2003，(3)。[2] “黃金周”假日的回顧[J] .中國統(tǒng)計，2004，(C1)。這說明了旅游黃金周是順應(yīng)人民群眾的客觀要求。黃金周政策促進了各級政府的職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從“被動應(yīng)急”到“主動調(diào)控”的轉(zhuǎn)變，提高了新形勢下的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，展示了責(zé)任型、服務(wù)型政府的良好形象。市場秩序總體安全平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大旅游安全事故，也未發(fā)生涉旅公共衛(wèi)生安全和食品安全事故，沒有重大旅游投訴事件，旅游市場秩序總體穩(wěn)定，服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)提高。黃金周制度有力地推動了社會的和諧、家庭的和諧、東西部的和諧、城鄉(xiāng)的和諧、人與人的和諧、人自身的和諧。黃金周出行人數(shù)從1999年“十一”的4000萬人次，發(fā)展到2007年“五一”，這個數(shù)據(jù)說明人民群眾需要休假，黃金周制度是順應(yīng)人民群眾這一客觀需求。旅游者人均花費支出412元。比如山東曲阜和兗州相隔16公里，游客游覽完孔廟、孔府和孔林后就可以在短短半個小時內(nèi)去游客較少的兗州住宿。這樣既補充了導(dǎo)游人員，又保證旅游服務(wù)質(zhì)量。游客集中的時間采用高價格門票，這樣就會把一些游客分流到人流量較少的時間段，也有效地緩解了客流壓力。比如大都市周圍郊區(qū)興起的鄉(xiāng)村旅游，極大地緩解了傳統(tǒng)景區(qū)的客流壓力。豐富的旅游產(chǎn)品可以滿足更多人的旅游需要，從而分散旅游者。這樣，在全國13日大家都放假，而出行時間卻錯開，去和回是的交通壓力都會減輕。根據(jù)我國人口分布規(guī)律，東南兩大區(qū)人口密集，不能同時放假，所以，9月2810月4日為東部區(qū)放假。那么可以利用中國疆域遼闊，利用空間距離差來改變時間上的過渡集中。每年的黃金周期間，正如人們所看到的一樣，在大量游客欣賞完美麗風(fēng)景后，在玩完驚險刺激的娛樂項目后，在游覽過名勝古跡后，這些旅游資源和環(huán)境都被一定程度上受到了破壞，這不僅僅是我們國家旅游資源的損失，更是我們?nèi)祟愗敻坏膿p失。這一制度不僅有力保證了公民的休息權(quán)，同時拉動了交通、餐飲、商業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長孫鶴娟建議：“應(yīng)該盡快出臺帶薪休假制度的可供操作的細(xì)則，考慮建立配套的違規(guī)懲戒措施，通過嚴(yán)格的法律規(guī)定和較強的執(zhí)行力度，確保職工休息權(quán)的實現(xiàn)。西方發(fā)達國家全民集中放長假的情況很少，這在很大程度上緣于這些國家能夠很好地執(zhí)行公民帶薪休假制度?！? 記者在長春、鄭州等地了解到，去年“十一”長假和今年春節(jié)長假的情況表明，旅游已不是長假的唯一選擇，越來越多的人利用長假在本地探親、訪友、聚會，運動健身場所成為“度假勝地”，甚至多看看書、多睡睡覺都成為一種度假選擇?！鳖愃频恼{(diào)查結(jié)果，可以從一些旅行社組團量統(tǒng)計上得到印證。“出門在外”卻無法享受休假的舒適，和劉方一樣發(fā)出感嘆的人很多。誰不渴望閑暇時的放松?誰不喜歡徜徉山水的愜意?連續(xù)七天得到休閑和放松并不容易，黃金周休假在凸顯了民眾休息權(quán)的同時，一推出就成了“旅游”的同義語。出游者增多，也就說明了老百姓的選擇。我們可能還記得1999年“十一”假期的旅游“井噴”現(xiàn)象。（三）堅持和完善旅游黃金周我們都知道，“黃金周”期間去旅游，這決不是誰的規(guī)定。但短時間內(nèi)數(shù)以億計的人員大規(guī)模流動，使賓館、餐飲、交通、治安等方面都出現(xiàn)一系列短缺。對一個近13億人口的大國來說，如果國內(nèi)游客每年都集中在3周內(nèi)蜂擁而出，決不是一種正常、健康、可持續(xù)的現(xiàn)象，也不是中國旅游業(yè)應(yīng)走的高效益、低耗損、可持續(xù)發(fā)展之路。6 不利于政府機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)活動的正常開展全國統(tǒng)一實行3個“黃金周”，一年之中大致近一個月時間政府機關(guān)和企事業(yè)單位中止工作。旅游業(yè)是一個城市的“窗口”，反映了一個地區(qū)的風(fēng)貌。4 形成價格上漲與成本升高的矛盾“黃金周”期間如果不采取行政限價措施，勢必消費價格上漲、甚至暴漲，導(dǎo)致游客不滿；但這種行政式的限價違背供求規(guī)律，不符合市場經(jīng)濟法則。摩肩接踵的人海中，游人根本無法感受紫禁城的莊嚴(yán)氛圍。特別是世界遺產(chǎn)、國保、國寶級景點，超負(fù)荷的接待與經(jīng)營無疑會加速資源的損耗、環(huán)境的破壞，嚴(yán)重地?fù)p害了旅游資源的保護和可持續(xù)利用?，F(xiàn)在看，這兩個方面雖然都得到了一定程度的實現(xiàn)，但其出現(xiàn)的不利影響也不容忽視。“黃金周”期間的供不應(yīng)求與“黃金周”之后的供過于求周而復(fù)始地出現(xiàn)，長此下去將會損傷我國旅游可持續(xù)發(fā)展的資源、環(huán)境、經(jīng)營和消費基礎(chǔ)。2 旅游黃金周的消極影響“黃金周”長假期促進了假日經(jīng)濟的發(fā)展，開啟了中國城鎮(zhèn)居民休閑度假旅游的新時期，但”黃金周”“趕集式”的旅游也有不少負(fù)面影響。從第一個黃金周實行至今出游人數(shù)和消費總量逐步增加的事實可以證明，中國需要黃金周，百姓歡迎黃金周。 黃金周的實行喚醒了人們的出游意識，提高了人們的生活質(zhì)量?；赝@20個黃金周的優(yōu)良業(yè)績，我們欣喜地看到，黃金周休假制度不僅給廣大勞動者提供了相對充裕的休息時間，而且黃金周消費刺激了需求，活躍了市場，增加了就業(yè)，繁榮了經(jīng)濟，推動了服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合服務(wù)，旅游接待地和客源地的政府部門和旅游企業(yè)最終形成了有效聯(lián)合的運作模式。（4）喚醒國民的旅游意識“黃金周”激醒了國民、主要是城鎮(zhèn)居民的旅游意識，豐富了人們的休閑生活，提升了人們的生活品質(zhì)。1 旅游黃金周的積極作用 “黃金周”長假引發(fā)了旅游熱，其積極作用人們看得很清，是不容忽視的。但是，隨之而來的關(guān)于旅游黃金周的影響也成為人們爭論的焦點。所以在實施長假日之初，人們的旅游需求被引爆了，就形成了這樣的旅游黃金周。稱其為黃金周，就是說這樣的長假日對老百姓來說有著可貴的黃金般的價值，這不僅僅指某些相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入的增加。那么，到底什么是黃金周？它的內(nèi)涵又何在呢？這確實成為人們思考的問題。春節(jié)、“五一、“十一”法定休假3天，加上調(diào)整的前后兩個雙休日，就形成了春節(jié)、“五一”、 “十一”三個連續(xù)7天的長假，這在世界上大多數(shù)國家都是史無前例的。我國”黃金周”是在1998年我國市場需求不足、經(jīng)濟不景氣的背景下，為了刺激國內(nèi)需求而推出的一項制度安排。首先，本文通過對旅游黃金周的產(chǎn)生作以說明；其次，通過對旅游黃金周的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析；最后，對旅游黃金周的建設(shè)問題提出對策。多數(shù)人都在這個難得的長假期間出門旅游，進而旅游黃金周便誕生了。2007年4月24日，在全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議（簡稱假日辦）的新聞發(fā)布會上，假日辦執(zhí)行主任張希欽在答記者問時明確表示：假日辦正在對黃金周長假制度進行研究。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。隨著旅游“黃金周”的日趨成熟，我國旅游“黃金周”所表現(xiàn)出來的不足也引起了人們的高度重視，旅游 “黃金周”交通、資源破壞、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游信息和設(shè)施不足等問題開始突現(xiàn)。在近二十年的發(fā)展歷程中，中國旅游業(yè)取得了令人矚目的成就，由傳統(tǒng)的接待事業(yè)一躍轉(zhuǎn)變成為國民經(jīng)濟新的增長點。旅游業(yè)發(fā)展之快，產(chǎn)業(yè)帶動之強，使許多國家和地區(qū)都紛紛把旅游業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重點和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游黃金周對我國旅游業(yè)產(chǎn)生了巨大的推動作用，加速了我國旅游的大眾化步伐，尤其對經(jīng)濟的增長和消費方式的轉(zhuǎn)變起到了重要作用。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。本人授權(quán)　　 　 　大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。然而許多學(xué)者在肯定黃金周積極作用的同時，更多的對旅游黃金周提出了質(zhì)疑。為了便于安排社會生產(chǎn)、人民生活和居民的中遠(yuǎn)程旅行，自2000年”五一”開始，將臨近的雙休日與法定假日“搭橋”，形成了春節(jié)、“五一”、 “十一”三個連續(xù)7天的長假。（三）研究框架 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，要求旅游的愿望越來越強烈，出門旅游的人數(shù)與日俱增，但隨著黃金周旅游負(fù)面影響的凸現(xiàn)，受到越來越多的人的關(guān)注。日本一年中的4月29日是綠之節(jié)，5月3日是憲法紀(jì)念日，5月5