【正文】 成功的經(jīng)驗(yàn)，也有很多優(yōu)良的傳統(tǒng)。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作必須貼緊黨委政府的工作中心、服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，切實(shí)營(yíng)造和維護(hù)良好的安全發(fā)展環(huán)境?？梢钥闯?，一切為了發(fā)展，發(fā)展已成為我省今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的主旋律。安全把關(guān)能力、科學(xué)監(jiān)管能力和整體創(chuàng)新能力還不能完全適應(yīng)工作需要。個(gè)別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重效益、輕任務(wù)，只吃肥肉，不啃骨頭，造成定檢任務(wù)長(zhǎng)期不能完成。氣瓶專項(xiàng)整治“回潮”現(xiàn)象較為普遍，充裝超期氣瓶、非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶現(xiàn)象仍然存在，工業(yè)用氣瓶監(jiān)管薄弱?，F(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察不到位、監(jiān)管措施不到位情況在一些地方仍然存在，個(gè)別地方對(duì)特種設(shè)備無證運(yùn)行或超期運(yùn)行等違法行為查處不力，對(duì)事故隱患處置不力。存在的問題主要有：——特種設(shè)備安全工作存在一些深層次矛盾和問題。事必求精，功在專注。第四，必須把創(chuàng)新進(jìn)取作為不竭的發(fā)展動(dòng)力。我們用一年半時(shí)間完成全省七大類設(shè)備普查整治，選擇薄弱環(huán)節(jié)開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治，提出構(gòu)建特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、落實(shí)四方安全責(zé)任，取得了特種設(shè)備事故穩(wěn)中有降的工作成效?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全省在用的8萬余臺(tái)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛，445萬余只氣瓶，5000余千米壓力管道，以及453家特種設(shè)備生產(chǎn)單位、537家氣瓶充裝單位、97家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（含氣瓶檢驗(yàn)站）、。下一步將進(jìn)入聯(lián)合重組的實(shí)質(zhì)階段，屆時(shí)，我省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的總體規(guī)模、管理水平、技術(shù)水平都將躍上一個(gè)更高的臺(tái)階。宣城市實(shí)行特種設(shè)備掛牌安全監(jiān)管制度，其核心就是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過這些宣傳載體，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的安全意識(shí)和素質(zhì)，營(yíng)造了安全生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。安慶市編寫了瑯瑯上口的特種設(shè)備安全歌謠，把特種設(shè)備安全知識(shí)、使用注意事項(xiàng)等內(nèi)容融入之中，通俗易懂，寓教于樂。為貫徹《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》，省局制訂了實(shí)施辦法，界定了省、市、縣三級(jí)作業(yè)人員考核發(fā)證范圍，明確我省考試機(jī)構(gòu)的必備條件，確定并公布了全省首批62個(gè)考試機(jī)構(gòu)。第五，求創(chuàng)新，安全監(jiān)察工作再上新水平。排查出的隱患已基本得到處置或落實(shí)了整改措施。銅陵市吸取事故教訓(xùn)，開展了壓力管道現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，對(duì)全市工業(yè)管道特別是重要管道進(jìn)行了全面檢查。——深入開展了壓力管道普查整治。馬鞍山、宣城、銅陵、宿州等市局還會(huì)同燃?xì)廪k、市安監(jiān)局聯(lián)合開展經(jīng)銷、使用環(huán)節(jié)的整治，對(duì)非法“倒氣”、廢舊氣瓶翻新等違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。安慶市通過積極推動(dòng)氣瓶充裝單位成立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，消除了氣瓶充裝單位之間混亂充裝、無序競(jìng)爭(zhēng)的局面，起到了標(biāo)本兼治的作用，基本遏制了氣瓶整治“回潮”現(xiàn)象。一是吸取河北祖山索道事故教訓(xùn)，對(duì)全省所有客運(yùn)索道組織開展了迂回輪主軸無損探傷工作；二是全面實(shí)現(xiàn)了電站鍋爐的使用登記、定期檢驗(yàn)和作業(yè)人員持證上崗，在建的電站鍋爐全面開展了安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作；三是加強(qiáng)了液化氣體罐車的監(jiān)管，全省液化氣體罐車實(shí)現(xiàn)了100%使用登記、100%定期檢驗(yàn)，從根本上杜絕了無證、假證、逃檢現(xiàn)象；四是新建長(zhǎng)輸管道全部實(shí)施了安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，新投用的長(zhǎng)輸管道已辦理使用登記；五是加大對(duì)重大事故隱患的整改督查力度。宣城市開展了重要設(shè)備掛牌安全監(jiān)管工作。第三，抓重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)管工作制度進(jìn)一步落實(shí)?；茨鲜薪⒘艘允姓疄轭I(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合為推動(dòng)，專家為技術(shù)支撐，應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍為骨干，大型企業(yè)為依托的特種設(shè)備應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，并與安徽理工大學(xué)合作進(jìn)行特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控的研究工作。努力推動(dòng)特種設(shè)備事故應(yīng)急體系的建設(shè)，初步建立了事故應(yīng)急工作機(jī)制框架，應(yīng)急能力得到了增強(qiáng)。阜陽(yáng)市制定了數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)和管理辦法，明確數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)管理職責(zé)，以及數(shù)據(jù)庫(kù)的信息傳遞、匯總、校正、反饋方法，確定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的操作和維護(hù)工作。阜陽(yáng)市潁泉區(qū)局在開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察時(shí)，請(qǐng)當(dāng)?shù)貐f(xié)管員參加，增強(qiáng)了協(xié)同作戰(zhàn)能力。全省共有特種設(shè)備安全監(jiān)察專職人員269人、特種設(shè)備檢驗(yàn)人員1631人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道安全監(jiān)察協(xié)管員1840人、重要社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員2749人。第二，打基礎(chǔ)，安全監(jiān)察工作兩大體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。淮南市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的意見》，把特種設(shè)備安全工作納入全市安全工作的主要考核內(nèi)容。總的來看，去年工作主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：第一，理思路，安全監(jiān)察工作有效性進(jìn)一步提升。全年發(fā)生特種設(shè)備事故(不含房屋建筑工地起重機(jī)械事故)8起，死6人，傷10人。站在新起點(diǎn)，提升新高度，開創(chuàng)新局面，促進(jìn)新發(fā)展——在全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告袁 方（2006年3月13日）同志們：這次全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議和全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議精神，總結(jié)2005年工作，分析形勢(shì)，研究部署2006年工作任務(wù)。在省委、省政府和總局領(lǐng)導(dǎo)下，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)緊緊依靠有關(guān)部門和廣大企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，我省特種設(shè)備安全繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。事故起數(shù)與2004年持平，死傷人數(shù)比2004年減少9人。從去年省局組織開展的《意見》貫徹落實(shí)情況檢查結(jié)果看，各地高度重視《意見》的貫徹落實(shí)工作，結(jié)合本地實(shí)際提出了貫徹意見或制定了具體方案。從全年工作情況看，《意見》中部署的工作任務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)目標(biāo)要求正在逐步落實(shí)。完善了以省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為核心，基層政府、設(shè)備數(shù)量集中的社區(qū)組織、企業(yè)的協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員為補(bǔ)充的組織網(wǎng)絡(luò)?；幢笔袑?duì)各類協(xié)管員資源進(jìn)行整合，制定了協(xié)管員管理暫行辦法，給予協(xié)管員一定的通訊補(bǔ)助；合肥、亳州等市對(duì)協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了年度表彰，對(duì)工作突出的人員頒發(fā)錦旗和榮譽(yù)證書。蕪湖、銅陵、亳州等市積極開展特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)的清理核查工作，保證設(shè)備信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整?；幢笔薪⒘颂胤N設(shè)備行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度；合肥市結(jié)合監(jiān)管現(xiàn)狀，明確了市局與分局的責(zé)任區(qū)域，修訂了行政執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察實(shí)施方案，建立了職責(zé)明確、分工協(xié)作“四位一體”的行政執(zhí)法工作機(jī)制。目前，17個(gè)市都已制定了市級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，部分市級(jí)預(yù)案以市安委辦或市政府辦名義印發(fā)。同時(shí)，省局及銅陵、阜陽(yáng)、宣城、蚌埠、黃山等市局重視應(yīng)急響應(yīng)工作，積極參加事故應(yīng)急與調(diào)查處理，分別參與了壓力管道爆炸、塔吊倒塌、?；沸孤┲卸疚廴?、以及液化氣體罐車翻車、泄漏等事故的應(yīng)急與調(diào)查處理工作，提高了處置突發(fā)事故的能力。馬鞍山市對(duì)電站鍋爐安裝實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)督，對(duì)新增設(shè)備實(shí)施首問負(fù)責(zé)制。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)省局直管設(shè)備的監(jiān)管。2005年，各地繼續(xù)通過行政執(zhí)法和市場(chǎng)引導(dǎo)兩種手段，著力建立氣瓶安全監(jiān)管新機(jī)制，積極探索氣瓶安全監(jiān)管的新路子，取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。銅陵市局依靠安全監(jiān)察協(xié)管員，對(duì)氣瓶充裝單位開展不定期進(jìn)行檢查，對(duì)外市流入本地的非法充裝氣瓶，與當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合查處。宿