國有資本經(jīng)營預算編制思考-全文預覽
【正文】 濟體制下社會公共收支與國有資本經(jīng)營收支混為一體，行政管理者分配職能取代國有資產(chǎn)所有者分配職能的有效辦法，因此國有資本經(jīng)營預算的建立將會對市場經(jīng)濟的健康發(fā)展起到極大的促進作用。因為將國有資本經(jīng)營收入和支出納入預算管理，可以充分發(fā)揮預算的分配、調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能，維護國家作為國有資產(chǎn)所有者的權利，提高國有資本的運營效率，增強國有資本的控制力，從而有效地促進國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和國有資產(chǎn)管理體制的改革. (二)國有資產(chǎn)管理工作的不斷加強促進了國有資本經(jīng)營預算的開展隨著市場經(jīng)濟體制的建立，政府“社會管理者”和“國有資產(chǎn)所有者”這兩種職能逐漸分離，必然會要求建立﹁種有效的管理體系——國有資本經(jīng)營預算管理體系，來切實反映國有資本經(jīng)營收支活動狀況，進而確保國有資本增值和再投入計劃的有效進行。國有資本經(jīng)營預算的編制與思考一、國有資本經(jīng)營預算的形成及作用 (一)市場經(jīng)濟的發(fā)展推動了國有資本經(jīng)營預算的產(chǎn)生無疑，這種做法是無法體現(xiàn)政府“社會管理者”和“國有資產(chǎn)所有者”兩種職能及其分類收支活動的運行特征的。 近年來，全國各地國有資產(chǎn)管理工作不斷加強，國有資本經(jīng)營預算作為一種監(jiān)督、管理、運作的重要手段日益引起各級政府的高度重視。 (三)公共財政體系的構建使國有資本經(jīng)營預算的出現(xiàn)成為必然事實上它有著公共財政預算不能替代的功能、特點和作用，它的收入來源主要是國有資本經(jīng)營收益，支出安排也以追求經(jīng)濟效益和資本金績效為目的，而這恰恰是公共財政不可能也不應該出現(xiàn)的內(nèi)容。 時至國有資產(chǎn)管理體制改革日趨深入的今日，建立國有資本經(jīng)營預算制度、開展國有資本經(jīng)營預算編制工作將有著更加重要的意義和作用：在市場經(jīng)濟當中，政府作為社會管理者，不能參與市場的運作行為，更不能干預企業(yè)的經(jīng)營行為，因而建立國有資本經(jīng)營預算可有效地促進政府職能的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府的“資產(chǎn)所有者”職能，增強政府對社會經(jīng)濟的宏觀調(diào)節(jié)和控制能力。 第二，建立國有資本經(jīng)營預算有利于體現(xiàn)國家憑借所有者身份參與社會產(chǎn)品分配所形成的市場經(jīng)濟體制，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。 國有資本經(jīng)營預算編制應遵循下列原則：國有資本預算收入的編制應實事求是、穩(wěn)妥可靠，按照規(guī)定必須列入預算的收入，不得隱瞞、少列；國有資本預算支出的編制應當統(tǒng)籌運作、主次分明、留
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