【正文】 員和 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 管理相對人對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 及其執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員的評議主要包括以下內(nèi)容： （一）是否在法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責； （ 二 ）是否嚴格按照法定程序行使執(zhí)法職權(quán)； （ 三 ）是否做到客觀、公正、公開、透明執(zhí)法； （ 四 ）是否做到文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法； 42 （ 五 ）在執(zhí)法過程中是否存在失職、瀆職和濫用職權(quán)的行為。 第七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法 考核、評議應堅持獎懲分明。 內(nèi)部評議主要是指上級 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 對下級 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 的考核評議和 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 對所屬執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員的考核評議。 第四條 各質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 的主要負責人，為本單位評議考核的第一責任人；其他負責人按照職責分工承擔相應的行政責任。 39 某某 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政執(zhí)法評議考核 辦法 第一條 為全面推進依法行政，加強 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法 體系建設和 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法 工作的考核評議，提高執(zhí)法水平，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 我局工作 實際，制定本 辦法 。 第十四條 公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。監(jiān)督檢查記錄應當著重記錄與檢查事實有關(guān)的現(xiàn)場情況，記錄應當全面、準確、客觀。 第七條 行政執(zhí)法人員有權(quán)依法查閱或者要求被檢查人報送有關(guān)材料，被檢查人應當如實提供有關(guān)情況和材料。 第三條 行政執(zhí)法部門 依法行使行政執(zhí)法監(jiān)督檢查權(quán)，受法律保護。 第十二條 執(zhí)法單位應對舉報或投訴情況及處理結(jié)果進行整理，分類歸檔。 第十條 對舉報人和舉報 材料要嚴格保密，限制知情范圍。沒有明確被舉報（投訴）對象，或無具體違法事實的舉報材料，不予受理，并告知舉報人。舉報（投訴）信函要保留原件和信封、郵戳，不得丟失。 第二條 開通舉報電話，設立舉報信箱，通過新聞媒體向社會公告，接受社會監(jiān)督。有關(guān)機構(gòu)及其工作人員應當為查閱盡可能提供方便。 第六條 行政執(zhí)法公示的載體，包括辦公場所公示欄、觸摸屏 34 和 局門戶網(wǎng)站 等。 第三條 本辦法 所規(guī)定的行政執(zhí)法公示，是指局屬各行政執(zhí)法機構(gòu)對本機構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)、職責范圍、工作流程以及監(jiān)督途徑等，采用一定形式向社會公開。 第 九 條 案件主辦人實行年度考核，考核等次為優(yōu)秀、合格、不合格，考核內(nèi)容為辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案紀律、 案件結(jié)案率、執(zhí)行到位率、組織協(xié)調(diào)能力等，具體辦法另行制定。 第 五 條 查處案件時，案件主辦人應當履行下列義務： （一）負責辦理立案報批手續(xù)； （二）負責辦理依法采取強制措施、證據(jù)登記保存報批手續(xù)； （ 三 ）對本機關(guān)領(lǐng)導、核審機構(gòu)提出的意見及時組織實施； （ 四 ）當事人要求聽證的，參加聽證，經(jīng)本機關(guān)或者聽證主持人允許，向當事人提出違法的事實、證據(jù)、依據(jù)、情節(jié)以及社會危害程度，并進行質(zhì)證、辯論； （五）根據(jù)案審會決定以及告知、聽證情況，擬定說理式行政處罰決定書，經(jīng)審批后送達行政相對人； （ 六 ）督促、教育當事人履行行政處罰決定； （ 七 ）對當事人拒不履行政處罰決定的，負責在法定期限 內(nèi)辦理申請人民法院強制執(zhí)行事項； （ 八 ）負責所辦案件執(zhí)法文書的立卷； （ 九 ）上級交辦的其他事項。 29 某某 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政處罰案件主辦人制度 第一條 為提高行政執(zhí)法水平 ，明確行政執(zhí)法責任，促進行政處罰公平、公正， 根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》、《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員管理辦法》、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等規(guī)定， 結(jié)合我局實際，制定本制度。行政執(zhí)法證件遺失或損 毀的，應當聲明作廢，由持證人所在處室審核后向 局法規(guī)處 申請補發(fā)。 第十一條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應主動出示行政執(zhí)法證件。 第七條 行政執(zhí)法人員資格的取得 ,應經(jīng)過省 局統(tǒng)一組織的 行政執(zhí)法業(yè)務培訓并考試合格。 第三條 從事行政執(zhí)法工作的人員應當依法取得行政執(zhí)法資格。依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應當對相對人提供服務、指導、幫助的，要明確列出有關(guān)事項、程序、時限和標準。 第七條 凡是從事行政執(zhí)法的人員，必須具備法定條件。 第六條 委托執(zhí)法必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定，法律、 25 法規(guī)或規(guī)章規(guī)定可以委托的，方能進行委托。 第四條 行政執(zhí)法的主體資格，必須是通過法律、法規(guī)的明確授權(quán)而取得的。 第七條 本制度自公布之日起實施。經(jīng)清理部門和制定部門會商一致的規(guī)范性文件處理意見應及時報送局長辦公會， 按照《規(guī)范性文件制定和備案制度》的有關(guān)規(guī)定 決定相關(guān)文件 修改或者廢止。 第三條 規(guī)范性文件 實行定期清理制度， 原則上每 2 年清理一次。 第一條 本制度所稱規(guī)范性文件是指局制定或以法律、法規(guī)授權(quán)單位名義制定的，涉及非特定公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務，有明確的法律責任，在一定時期內(nèi)反復適用，在 我省 行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的決定、命令、規(guī)定、辦法、規(guī)則、實施細則、通告等文件的總稱。 第十 三 條 局政策法規(guī)處 應當綜合后評估報告和有關(guān) 處室 對相應的規(guī)范性文件執(zhí)行情況的報告，起草規(guī)范性文件實施績效年度報告，報 局長辦公會審定 。有下列情形之一的 ,應當優(yōu)先確定為后評估項目： （一 ） 規(guī)范性文件或者具體制度對構(gòu)建保 障和促進科學發(fā)展的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 新機制有重大影響的； （二 ） 擬將 “暫行”、“試行” 規(guī)范性文件上升為 正式規(guī)范性文件的； （ 三） 本 制度 施行后制定規(guī)范性文件實施滿一年的。 第 八 條 后評估可以針對特定的規(guī)范性文件，也可以針對特定規(guī)規(guī)范性文件中設定的某一項具體 規(guī)定 。 第 五 條 開展后評估工作時，應當采取多種方式，及時公 開后評估有關(guān)信息，廣泛征求地方人民政府及有關(guān)部門、行政管理相對人、專家學者等方面的意見。 19 某某 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 規(guī)范性文件后評估制度 第一條 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進依法行政，增強 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 制度建設的公信力和執(zhí)行力，規(guī)范規(guī)章 和規(guī)范性文件后評估活動，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》 ，結(jié)合 我局 工作實際，制定本辦法。 第七條 規(guī)范性文件凡有下列情形之一的，應予以修改或者廢止： （一） 主要內(nèi)容與新公布的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件不符的； （二）規(guī)范性文件涉及的 調(diào)整對象已經(jīng)消失的； （三） 已不符合 工作 實際或與社會經(jīng)濟 生活 明顯 不相適應的； （四） 因其他原因須修改或廢止的。局領(lǐng)導審議規(guī)范性文件草案時，由 起草部門 作說明，也可由局 政策法規(guī)處 作說明。起草說明應對制定規(guī)范性文件的必要性、制定目的和依據(jù)、指導思想、起草 17 經(jīng)過、協(xié)商情況、爭議事項、主要條款等情況作出說明。 第四條 規(guī)范性文件一般由提出項目建議的單位、 處室 負責起草。內(nèi)容包括： 規(guī)范性 文件 的名稱、依據(jù)、必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要內(nèi)容、 起草部門 及負責人等。 16 （四）規(guī)范性文件不得擅自設置以下內(nèi)容： 行政審批； 行政處罰； 行政強制； 涉及公民民事權(quán)利和義務的規(guī)定； 其他無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的內(nèi)容。 15 某某 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 規(guī)范性文件制定 、 備案 和發(fā)布 制度 第一條 為促進依法行政，規(guī)范規(guī)范性文件制定行為，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，結(jié)合我局實際，制定本制度。 第四條 重大行政決策責任追究按任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)管理權(quán)限予以追究。 第十條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。 第六條 重大行政決策后評價應圍繞以下內(nèi)容開展： （一 ） 決策的實施結(jié)果與決策制定目的的符合程度； （二 ） 決策實施的成本、效益分析； （三 ） 決策帶來的負面因素； 12 （四 ） 決策實施在群眾中的接受程度； （五 ） 決策實施帶來的近期效益和長遠影響； （六 ） 決策實施與經(jīng)濟社會發(fā)展方向的符合 程度； （七 ） 主要經(jīng)驗、教訓、措施和建議等。 第三條 重大行政決策事項的范圍，參照《重大行政決策聽取意見制度》確定。會議記錄 10 應當包括以下主要內(nèi)容： （一 ） 會議舉行的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員等基本情況； （二 ） 決策事項及主要問題； （三 ） 審議過程及會議組成人員的意見； （四 ） 其他參會人員的意見； （五 ） 局長或副局長的決定。 第二條 本制度所稱重大行政決策集體決定制度，是指在局長或局長委托副局長主持下，按照《 某某 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 局長辦公會議制度》規(guī)定的會議形式，對重大行政事項進行討論決定的工作制度。 第七條 參與重大決策咨詢論證工作的專家，按規(guī)定給予相應費用，所需經(jīng)費列入 局年度 預算。 第三條 咨詢論證專家主要從“ 某某 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 咨詢論證專家?guī)臁背蓡T中篩選，必要時適當補充專家?guī)煲酝獾膶＜遥绱笮涂蒲性核?、咨詢機構(gòu)的專家等。 第六條 需經(jīng)合法性審查的重大行政決策，應經(jīng)審查后提交局長辦公會議討論研究。 5 某某 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 重大行政決策合法性審查制度 第一條 為進一步完善 我局 依法決策機制，根據(jù) 《全面推進依法行政實施綱要》和 其它相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合 我局工作 實際，制定本制度。 第十條 聽證程序按照 國家質(zhì)檢總局和市政府的 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 4 第七條 對需要舉行聽證的，承辦職能處室應當提出舉行重大行政決策聽證的建議，并依照本制度和其它相關(guān)規(guī)定擬定聽證方案，包括聽證事項、聽證內(nèi)容、聽證目的和聽證參加人員的人數(shù)、條件、產(chǎn)生方式及擬舉行聽證的時間、地點、聽證程序規(guī)則等，報局分管領(lǐng)導審核，經(jīng)局長辦公會議決定同意后組織實施。 第四條 重大行政決策聽證事項主要包括： （一 ） 對公民、法人或者其他組織的切身利益及對社會公共利益有較大影響的； （二 ） 涉及不同利益群眾群體之間有明顯利益沖突的； （三 ） 其他與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項。 3 某某 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 重大行政決策聽證制度 第一條 為規(guī)范我局重大行政決策行為，建立健全公眾參與重大行政決策的程序，提高重大行政決策的科學化、民主化水平，根據(jù)《全面推進依法行政實施綱要》和 市政府的 有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。 第八條 承辦職能處室在必要時可組織相關(guān)專家評審組對決策事項進行咨詢論證。 第六條 承辦職能處室應當對重大決策 事項的必要性、合法性 2 或合理性、可行性進行調(diào)查研究。法律、法規(guī)和規(guī)章對重大事項決策程序作出規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二條 我局重大行政事項決策，適用本制度。 第五條 承辦重大行政決策的職能處室，應擬定“重大行政決策聽取意見方案”報局分管領(lǐng)導審核，經(jīng)局長辦公會議研究同意后，由重大行政決策承辦職能處室具體承辦。征求公眾意見，應當綜合考慮決策事項涉及的地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的對象。 第十一條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。 第三條 本制度所稱重大行政決策聽證是指我局在做出重大行政決策前，通過聽證會的形式公開聽取、收集公民、法人和其他組織的意見和建議的活動。 第六條 應當舉行聽證而未舉行的重大行政決策事項，不提交局長辦公會議進行審議。 第九條 聽證會的組織部門應當在聽證會舉行前 15 日向社會發(fā)布聽證會公告，公告聽證會的聽證內(nèi)容、參會人數(shù)、聽證會參會人員的報名條件、報名的時間、地點，并在聽證會舉行前 7 日將聽證會的相關(guān)資料和會議通知送達經(jīng)確定的聽證會參加人。 第十二條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。 第五條 法律審查意見主要包括以下內(nèi)容： （一 ） 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)； （二 ） 重大行政決策在合法性方面的基本分析及結(jié)論； （三 ） 對重大行政決策合法性存在問題的解決建議和意見； （四 ） 認為有必要提出的其它問題。 第二條 本制度適用于 我局 重大行政決策過程中的下列事項： （一 ）我局 重要規(guī)范性文件的制定； （二 ）涉及全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng) 發(fā)展與改革的重大決定、重要政策的制定； （三 ） 突發(fā)公共事件的應對； （四 ） 影響較大的行政復議案件的處理； （五 ） 其他需要專家咨詢論證的事項。 第六條 咨詢論證專家組成