稅收優(yōu)惠政策吸引外資作用及啟示-全文預(yù)覽
【正文】 殊的稅收優(yōu)惠或投資津貼更重要。政府采取一般性的優(yōu)惠手段還是特殊的優(yōu)惠手段，其效果是不一樣的。我們可以認(rèn)為，稅收因素在外國直接投資的區(qū)位決策中已經(jīng)變得越來越重要了?！ ∵@表明，影響投資者決策的各個因素的位次已經(jīng)發(fā)生了變化。有學(xué)者在1967年對牙買加的55個外商直接投資項目進行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有兩個項目的投資者把牙買加的稅收優(yōu)惠作為他們在牙買加投資的決定因素。他們通過對美國247位外國投資者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有10％的投資者把稅收優(yōu)惠作為影響投資決策的首要條件，而對投資決策起決定作用的因素的順序是：貨幣的可兌換性（57％）、政治的穩(wěn)定性（39％）、市場容量和資源的可得性（26％）。其中，關(guān)于稅收優(yōu)惠在影響投資者決策的權(quán)重問題，一般性低稅率和特殊的暫時性優(yōu)惠的效果問題，稅收優(yōu)惠對吸引不同類型的外國直接投資的作用差異問題，是各國經(jīng)濟學(xué)家和政策制定者首 先需要考慮的問題。近年來，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都把吸引外國直接投資作為國家經(jīng)濟發(fā)展的手段之一，并在不同程度上制定了吸引外資的優(yōu)惠政策。我國在制定引進外資的稅收優(yōu)惠政策時，應(yīng)借鑒國際上的經(jīng)驗，有效地利用稅收優(yōu)惠政策引進外資。稅收優(yōu)惠政策產(chǎn)生積極影響的關(guān)鍵在于因地制宜、注意與其他政策相互配合以及控制稅收優(yōu)惠政策所產(chǎn)生的消極影響。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的報告，1999年全世界的外國直接投資達8650億美元，2000年預(yù)計已超過10000億美元。但是，稅收優(yōu)惠對投資者決策產(chǎn)生的影響程度、稅收優(yōu)惠的作用機制卻仍然是一個值得討論的問題。早在1955年，美國經(jīng)濟學(xué)家巴洛和萬德就開始著手研究影響跨國公司投資決策的決定因素。羅斯和克雷斯滕森（1959）發(fā)現(xiàn)在墨西哥的27項外國投資中，只有一個項目的投資者曾經(jīng)把稅收優(yōu)惠作為潛在的決定因素。另一份對欠發(fā)達國家295個公司的研究（1990）表明，東道國的稅收優(yōu)惠是決定跨國公司投資區(qū)位選擇的第二重要因素，排在匯款限制之后，60％的公司把東道國的稅收優(yōu)惠視為關(guān)鍵因素，只有1％的公
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