【正文】 跨地區(qū)交易，其效果就要在相關(guān)省份的排放賬戶余額上加以反映。,2. 排放權(quán)交易市場的覆蓋范圍和交易主體排放權(quán)交易有其優(yōu)點，但交易的監(jiān)管成本較高。}45%的單位由于這些企業(yè)數(shù)量眾多但單個企業(yè)的排放量相對較小，故適宜于用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政管制、碳稅等監(jiān)管體系。企業(yè)可以根據(jù)實際需要決定自己的排放量，但所有實際排放均須繳納排放指標(biāo)。由于這些企業(yè)的排放量占全國總排放的比重較高，只要將這些企業(yè)的減排問題解決，全國減排目標(biāo)就容易實現(xiàn)。省，其核算的碳排放強(qiáng)度相應(yīng)上升。省轉(zhuǎn)讓了A20%，但“十二五”期末其實際排放多出舉例說明，假定45%目標(biāo)并不包括任何形式的抵消機(jī)制。目前存在的問題是，我國—碳匯機(jī)制。有剩余排放額度的省份，可以將剩余額度拆借給其他省份，并獲得回報。投資核減的排放額度，計為投資企業(yè)的排放額度，該企業(yè)所屬省份的省級排放賬戶余額相應(yīng)增加，被投資省份的省級排放賬戶余額則相應(yīng)核減?！獓鴥?nèi)聯(lián)合履約與國內(nèi)清潔發(fā)展機(jī)制。這些重點排放企業(yè)的排放量占全國總排放的第二種減排目標(biāo)實現(xiàn)途徑:通過“跨地區(qū)減排合作機(jī)制”獲得排放額度。二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低高碳產(chǎn)業(yè)比重。第四，大大減少各省減排工作難度。第二，為各省提供了減排激勵機(jī)制，減排成為一種自利行為。能耗下降目標(biāo)的考核辦法，意味著各省只能通過“減少實際排放量”第一種途徑，無法選擇“跨省減排合作與排放權(quán)交易”實現(xiàn)其減排目標(biāo)。碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，而是考核各省碳排放總量指標(biāo)。GDP各省可以根據(jù)各自情況，采取最有效率的減排目標(biāo)實現(xiàn)形式，只要最終實現(xiàn)賬戶平衡即可，不一定非要通過減少“實際排放量”來平衡其賬戶。四、 靈活的多元化減排目標(biāo)實現(xiàn)機(jī)制1. 碳預(yù)算賬戶平衡與多元化減排目標(biāo)實現(xiàn)機(jī)制在排放額度分配后，根據(jù)各省(1)初始排放額度，(2)實際排放量，以及(3)跨省減排合作與排放權(quán)交易的額度，為各省建立碳預(yù)算賬戶:各省實際排放量=各省初始排放額度十跨省減排合作與排放權(quán)交易額度 該公式表明，在初始排放額度給定時，各省有兩個基本途徑平衡其排放賬戶(也即實現(xiàn)其減排目標(biāo)):一是調(diào)整“實際排放量”，二是調(diào)整“跨省減排合作與排放權(quán)交易額度”獲得排放額度。統(tǒng)計數(shù)字的真實性。高反而意味著承擔(dān)更多減排責(zé)任，各地不再有激勵夸大5%。30%以上的“重點排放企業(yè)”單獨處理，可以有效提高全國節(jié)能減排工作效率。第三，為各省分配碳排放總量額度，既可以保證全國碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)的實現(xiàn)，也為各省采取靈活方式完成任務(wù)提供條件。方案不僅為他們根據(jù)自身資源察賦優(yōu)勢發(fā)展高載能行業(yè)提供了空間，又通過設(shè)置行業(yè)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展水平確定其“減排責(zé)任”，以及按照全國統(tǒng)一的先進(jìn)排放標(biāo)準(zhǔn)確定各省高排放行業(yè)的排放額度，是目前爭議性小、認(rèn)可度高的原則，有利于充分調(diào)動各方面積極性。較高省份減排任務(wù)相應(yīng)提高(例如北京、上海、江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū))。GDP20%的目標(biāo)分解結(jié)果，并同實際方案相比較。17%的目標(biāo)，而發(fā)展水平低的省份則低于1。年，故我們初步以表示的超出全國平均水平全國地區(qū)排放額度)十按人均GDP億噸，然后按各省人均to“地區(qū)基本排放額度”的確定和分配將“十二五”時期全國總排放額度億噸總排放額度中，按行業(yè)先進(jìn)排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的“全國行業(yè)排放額度”為家左右重點排放企業(yè)，并以“各行業(yè)先進(jìn)水平的單位產(chǎn)量排放量”為標(biāo)準(zhǔn)，確定全國“行業(yè)排放額度”規(guī)模，再按此先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)將其分配給各省劃定的重點排放企業(yè)。各省的高排放行業(yè)(如電力、石化、煤炭等)很大程度上是直接為全國服務(wù)，存在所謂高轉(zhuǎn)移排放問題，且轉(zhuǎn)移排放成本難以通過市場價格來有效調(diào)節(jié)，在全國層面處理其減排問題有其必要性和合理性。H.GDP和“地區(qū)基本排放額度”兩部分，分別按“行業(yè)先進(jìn)排放技術(shù)水平”與“地區(qū)人均GDP數(shù)字會有一定出人，只要在“十二五”期中和期末根據(jù)真實億噸。8%，則根據(jù)“十二五”全國單位GDP這種簡單的“算術(shù)處理”，不改變我國減排行動在國際上的自愿性質(zhì)，也不改變減排任務(wù)強(qiáng)度。同時，國家在考核上采取新辦法，允許各省以多種形式實行跨地區(qū)減排合作。此外，還要建立排放額度托管、交易、登記、結(jié)算、統(tǒng)計、檢測與核查，以及中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)配套制度。第三步，建立靈活而形式多樣的各省減排目標(biāo)實現(xiàn)機(jī)制和新的考核辦法。對全國設(shè)定碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，對各省則設(shè)定碳排放量目標(biāo)。GDP(二)國內(nèi)減排基本框架設(shè)計思路針對這些問題，“十二五”節(jié)能減排可在指標(biāo)設(shè)定形式及分配方法、減排目標(biāo)實現(xiàn)機(jī)制，以及考核辦法三個主要方面進(jìn)行改進(jìn)。一些相對發(fā)達(dá)的省份，則更容易完成節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)。U能耗下降目標(biāo)均大致圍繞全國GDP中比重均不同，最后可能出現(xiàn)各地碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)均完成，但匯總后全國目標(biāo)卻不能完成的局面(劉培林、孫志燕，2006)。兩個指標(biāo)計算而來，而各地這種設(shè)定有以下問題:第一，強(qiáng)度指標(biāo)屬于相對指標(biāo)，無法直接交易，難以全面引人靈活的減排目標(biāo)實現(xiàn)機(jī)制。第五部分提出國內(nèi)排放權(quán)交易市場的框架性設(shè)想。本文旨在提出系統(tǒng)的國內(nèi)減排基本框架設(shè)計方案?！笆濉睍r期開始，降低碳排放強(qiáng)度在中國成為一個新的約束性指標(biāo)(國家發(fā)改委， “十一五”節(jié)能減排難度大、個別地方出現(xiàn)“拉閘限電”等現(xiàn)象，并不是由于節(jié)能減排目標(biāo)過高，更多地是由于機(jī)制設(shè)計方面的問題導(dǎo)致。工業(yè)革命以來過于依賴傳統(tǒng)化石能源的發(fā)展方式，帶來了全球氣候和環(huán)境危機(jī)。國內(nèi)溫室氣體減排:基本框架設(shè)計一、 引言節(jié)能減排不只是為了應(yīng)對國際氣候談判壓力，更是國內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提高國家競爭力的迫切要求。年取得高速增長，但發(fā)展方式迫切需要轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排則是促進(jìn)該轉(zhuǎn)變的一個重要抓手。應(yīng)對氣候變化是一個巨大的挑戰(zhàn)，也意味著巨大的歷史機(jī)遇(張永生、史鶴凌，2010)“十一五”時期，中國在節(jié)能減排方面作出了巨大努力。因此，中國迫切需要建立起基于市場的減排長效機(jī)制，讓減排成為技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新動力。第四部分提出如何建立靈活的減排目標(biāo)實現(xiàn)機(jī)制和新的考核辦法。二、 現(xiàn)有節(jié)能減排存在的突出問題和解決思路(一)現(xiàn)有節(jié)能減排做法存在的突出問題目前對各地設(shè)定的是碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)。GDPGDP數(shù)字的激勵，對GDP但是，由于能耗強(qiáng)度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)倒能耗強(qiáng)度下降潛力較小，節(jié)能減排同經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾較為突出。這加大了節(jié)能減排工作難度，個別地方甚至出現(xiàn)“拉閘限電”等現(xiàn)