【正文】 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政共抓，辦事機構(gòu)具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各部門、各單位各負(fù)其責(zé)。其次，被否決者對否決決定不服，或被否決的上級主管部門有不同意見，應(yīng)向行使否決權(quán)的上一級綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提請復(fù)議。實行一票否決權(quán)制，應(yīng)建立在實行綜合治理目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，參照科學(xué)、全面、切合實際的標(biāo)準(zhǔn)，對于單位或個人綜合治理工作沒有達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)合考慮一些必要的因素，確定是否行使否決權(quán)，防止隨心所欲或為了否決而否決。對達(dá)不到要求的，由縣級以上各級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，依一定的條件和程序，對上述內(nèi)容予以否決。第三，制定目標(biāo)，確定目標(biāo)值，必須切實可行，實事求是，不能光憑決策者的主觀意愿。第二，實施目標(biāo)管理就是把競爭機制引入綜合治理工作，通過檢查評比，獎優(yōu)罰劣，可以充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。　　 5實行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的部門如何開展社會治安綜合治理工作？　　 實行以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)體制的鐵路、金融、郵電、電力等系統(tǒng)，其管轄區(qū)域內(nèi)的綜合治理工作，由部門和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主，對地方黨委政府和綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一布置的任務(wù)，也要認(rèn)真完成。　　 5為什么要實行“屬地管理”原則？　　 雖然“條條”都有各自的系統(tǒng)和上級主管部門，但其工作場所和生產(chǎn)場所都在一定的“塊塊”管轄范圍之內(nèi)，也可以說，“塊塊”中相當(dāng)大的一部分是由許多“條條”組成的?！　?5什么是社會治安綜合治理“屬地管理”原則？　　 社會治安綜合治理工作實行“條快結(jié)合，以塊為主”的屬地管理原則。　　 4工會參與社會治安綜合治理的主要職責(zé)是什么？　　 一是加強對職工的思想政治工作和法制宣傳；二是作好職工內(nèi)部矛盾的疏導(dǎo)和勞動爭議的調(diào)解工作；三是協(xié)助企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)制定和推行各種形式的安全保衛(wèi)責(zé)任制；四是配合治安保衛(wèi)部門組織群防群治隊伍，維護企業(yè)內(nèi)部治安秩序和社會治安；五是動員職工積極同各種違法犯罪作斗爭；六是會同有關(guān)部門作好失足職工和刑滿釋放、解除勞教人員的教育和安置工作。　　 4勞動部門參與社會治安綜合治理的主要職責(zé)是什么？　　 勞動部門參與社會治安綜合治理的主要職責(zé)一是作好待業(yè)人員培訓(xùn)和就業(yè)工作；二是要為企業(yè)辭退人員的再就業(yè)提供服務(wù)；三是為刑滿釋放、解除勞教人員就業(yè)提供服務(wù)；四是要建立勞務(wù)市場秩序，加強對農(nóng)村勞動力進城務(wù)工的統(tǒng)一管理和對單位用工單位監(jiān)督檢查。　　 4教育部門參與社會治安綜合治理的主要職責(zé)是什么？　　 教育部門擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的重任?！　?3黨委宣傳部門參與社會治安綜合治理的主要職責(zé)是什么？　　 黨委宣傳部門在綜合治理工作中負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動各宣傳部門做好輿論宣傳、思想教育等意識形態(tài)領(lǐng)域的工作?！　?3人民法院參與社會治安綜合治理的主要職責(zé)是什么？　　 人民法院參與社會治安綜合治理的主要職責(zé)有：　　 第一，通過刑事審判工作，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子和嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪分子；　　 第二，建立和健全少年法庭，教育、感化、挽救犯罪少年；　　 第三，與有關(guān)部門共同做好減刑、假釋工作，穩(wěn)定監(jiān)管秩序，促進罪犯改造，預(yù)防和減少重新犯罪；　　 第四，加強民事、經(jīng)濟、行政審判和對人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法調(diào)整各種法律關(guān)系，及時妥善地處理各種糾紛，防止矛盾激化；　　 第五，搞好告訴、申訴審判工作，處理來信來訪，為群眾排憂解難，糾正冤假錯案，減少社會不安定因素；　　 第六，開展司法建議活動，促進有關(guān)單位加強管理，堵塞漏洞，消除治安隱患。公安機關(guān)在綜合治理工作中有以下主要職責(zé)：　　 第一，通過加強偵查破案和預(yù)審辦案，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，特別是要重點打擊嚴(yán)重危害社會治安和國家經(jīng)濟建設(shè)的犯罪活動；　　 第二，查禁取締賣淫嫖娼、聚眾賭博、制作販賣傳播淫穢物品、拐賣婦女兒童、私種吸食制販毒品、利用邪教組織和封建迷信等騙財害人的各種危害社會治安的違法犯罪活動；　　 第三，加強人口管理，包括流動人口等的管理，加強槍支彈藥、易燃易爆劇毒危險物品、違禁物品、淫穢物品以及特種行業(yè)和公共復(fù)雜場所等方面的治安管理，堵塞漏洞，消除隱患，維護社會治安秩序?！　?3人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理中的任務(wù)是什么？　　 按照憲法規(guī)定，人民調(diào)解委員會是居委會、村委會的一個下屬機構(gòu)?！　?第二，領(lǐng)導(dǎo)群眾性的治安保衛(wèi)工作。　　 第四，及時調(diào)解民間糾紛，疏導(dǎo)矛盾，促進村民之間、村與村之間的團結(jié)和互助；開展多種形式的精神文明建設(shè)活動，最大限度地消除不安定因素。在社會治安綜合治理中，村民委員會的主要任務(wù)是：　　 第一，對村民進行法制教育?！　?2企事業(yè)單位在社會治安綜合治理工作中主要負(fù)那些責(zé)任？　　 在社會治安綜合治理工作中，企事業(yè)單位一要把內(nèi)部治安工作納入本單位工作的重要議事日程，健全治安保衛(wèi)組織，落實專人負(fù)責(zé)；二要加強對所屬職工的政治思想教育、道德法制教育，增強法律意識和觀念；三要及時發(fā)現(xiàn)不安全苗頭，緩解矛盾，防止上防、請愿、鬧事等事件發(fā)生；四要在轉(zhuǎn)換機制、深化改革過程中，妥善消化、安置富余人員，防止給社會增加不安定因素；五要對有現(xiàn)實危害性的職工落實幫教措施，努力減少違法犯罪率；六要加強對重點要害部位的防范設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財物的生產(chǎn)、流通、保管等各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，嚴(yán)格各級值班制度，確保不發(fā)生重大案件和災(zāi)害事故。實行這一原則的總要求是：第一，從中央到地方，黨政軍各部門和各人民團體，都要發(fā)揮自己的職能作用，結(jié)合本身業(yè)務(wù)，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)參與社會治安綜合治理工作，盡力防止因本部門工作偏差而對社會治安造成消極影響，并承擔(dān)起減少違法犯罪、維護治安和社會穩(wěn)定的整體責(zé)任。解決治安問題，只靠政法部門顯然是不夠的，必須社會各方面和廣大人民群眾積極參與、齊抓共管各負(fù)其責(zé)。在治安方面，一個地區(qū)出了問題，就要追究該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；一個部門出了問題，就要追究該部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。因此，基層黨政組織是否堅強，政法部門的基層隊伍和群防群治組織是否真正發(fā)揮作用，就成為綜合治理工作能否落到實處的關(guān)鍵。值勤人員一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織離退休人員、治保積極分子擔(dān)任；機關(guān)、學(xué)校、廠礦企業(yè)宿舍區(qū)，也可安排職工輪流值班或雇人看守?！　?2怎樣做好居民住宅區(qū)的治安防范工作？　　 居民住宅區(qū)治安秩序的好壞，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，因此是抓好防范工作的重點?！　?所謂“技防”通常指采用專門技術(shù)手段進行的防范措施。群防群治組織都毫無例外地被置于黨委和政府的的領(lǐng)導(dǎo)之下，接受專門機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督?！　?第三，有比較嚴(yán)格的行為規(guī)范。各種各樣群防群治都有固定的名稱、負(fù)責(zé)人、組成人員以及隸屬關(guān)系。這是黨中央指導(dǎo)執(zhí)法工作的重要方針，它完全符合法律的規(guī)定；不僅如此，它亦是一個長期的方針，只要社會治安狀況沒有根本好轉(zhuǎn)，這個方針就不會變，也不能變。它的主要含義是，對嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子要依照法律嚴(yán)厲懲處，“從重”就是在法律規(guī)定的幅度內(nèi)懲處得重一點，“從快”就是在法律規(guī)定的辦案期限內(nèi)查辦得快一點。法不治罪、正不壓邪，則防不勝防，教育、管理等也就無從談起，社會治安綜合治理的其它措施就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是防范設(shè)施落實，既要因地制宜地進行轄區(qū)內(nèi)的物防和技防設(shè)施建設(shè)，堵塞易于被違法犯罪分子利用的漏洞。這包括各部門、各單位應(yīng)當(dāng)制定綜合治理的規(guī)章制度，確定治安綜合治理的責(zé)任人，使部門和單位正在承擔(dān)起社會治安綜合治理的責(zé)任。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有計劃地了解綜合治理的情況和問題，給予及時的指導(dǎo)，幫助解決綜合治理工作的困難和問題。這樣就能釡底抽薪，解決根本問題?！　?1解決社會治安問題光靠專門機關(guān)行不行？為什么必須專門機關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合？　　 解決社會治安問題光靠公、檢、法等專門機關(guān)是不行的。實現(xiàn)這些要求，必須有載體、有具體形式。全黨動手，全民動員，多管齊下，綜合治理社會治安，無論對于立法工作，還是執(zhí)法、守法，都是極大的推動和促進?！　?1社會治安綜合治理對加強社會主義法制建設(shè)有何重要作用？　　 社會治安綜合治理是加強社會主義法制建設(shè)的重要措施。第二，社會治安綜合治理與社會主義精神文明建設(shè)相互促進。社會治安、社會風(fēng)氣如何，是展現(xiàn)社會精神文明水平和程度的重要方面。沒有社會的安定，什么事情也辦不成。只有全面加強社會治安綜合治理，把打擊和預(yù)防、治標(biāo)和治本結(jié)合起來，才能既“截流”又“去源”，既“斬草”又“除根”，才能從根本上逐步把我國的違法犯罪和治安問題減少下來，從而確保社會治安的穩(wěn)定。打擊能夠懲治罪犯，制止犯罪行為，起到特殊預(yù)防的作用；打擊又能懲一儆百，震懾企圖和可能違法犯罪的人，告誡和教育人們必須遵守法律，起到一般預(yù)防的作用。穩(wěn)定是我們從事其它一切工作的基礎(chǔ)和前提條件，是加快改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的重要保障?！　?第三，優(yōu)越的社會主義制度為實行打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的方針提供了有利的條件。只有既治標(biāo)又治本，才能長久地保持社會治安穩(wěn)定的形勢。同時，通過加強各項防范工作，大大減少違法犯罪，又可以把打擊鋒芒集中指向極少數(shù)嚴(yán)懲危害社會治安的犯罪分子，打得更準(zhǔn)更狠。所以綜合治理要實行打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的方針。這里邊既有歷史根源、社會根源和階級根源；也有違法犯罪人員主觀上的原因；還有客觀上各種管理制度上的漏洞，給違法犯罪人員留下可乘之機。因此，在實際工作中，綜合治理的每一項措施依其主要作用是治標(biāo)抑或治本，可大致分為治標(biāo)措施或治本措施。治本則是從根本上減少和鏟除產(chǎn)生違法犯罪等治安問題的原因?！　?社會治安綜合治理方針中的“標(biāo)”指什么？“本”指什么？兩者是什么關(guān)系？　　 一般說來，“標(biāo)”是指事物的現(xiàn)象和結(jié)果；“本”是指事物的本質(zhì)和原因。三是防范工作群眾性強?！　?“防”的主要特點：一是防范手段具有綜合性。三是堵塞違法犯罪時空，減少治安問題的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海關(guān)、稅務(wù)、文化教育、市場、物資、金融等方面的管理。第五，打擊依其地位和作用來看，它是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)和實施其它措施的前提條件，與其它治理措施有著不可分割的密切聯(lián)系。第四，“打擊”依其對象和適用程序可分為“嚴(yán)打”和一般性打擊工作。人民群眾可以依法扭送正在實施違法犯罪的違法犯罪分子，可以檢舉揭發(fā)違法犯罪活動。簡稱為“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”?！　?對社會治安實行綜合治理的方針是哪一年提出的？　　 1981年中共中央在批轉(zhuǎn)中央政法委員會召開的5大城市治安座談會紀(jì)要的文件中強調(diào)，解決社會治安問題，必須各級黨委來抓，全黨動手，實行全面“綜合治理”。頒布這一《決定》的重大意義在于推動了社會治安綜合治理方針的法律化、制度化，為全社會加強社會治安綜合治理提供了重要的法律依據(jù)。（5）加強社會治安綜合治理，必須發(fā)動和依靠廣大人民群眾。其主要任務(wù)是：打擊各種危害社會的違法犯罪活動；嚴(yán)密管理制度，加強治安防范工作；加強對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓勵群眾自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會矛盾；加強對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作?！　?《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》是什么時候作出的？主要內(nèi)容有哪幾條？有何重要意義？　　 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》是1991年3月2日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議通過頒布的。它是在新的歷史時期中我國社會治安工作的總方針。（2）社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。各級人民政府要把社會治安綜合治理納入兩個文明建設(shè)的總體規(guī)劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，從人力、物力、財力上給予支持和保障。各級人大常委會對社會治安治理工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進行監(jiān)督檢查。這是最早見于中央文件中的有關(guān)對社會治安問題實行綜合治理的指導(dǎo)思想?！　?社會治安綜合治理的方針是什么？　　 根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》第2條的規(guī)定，社會治安綜合治理的方針是“打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本”。“打擊”主要有以下特征：第一，“打擊”是國家治理違法犯罪的法律手段，實施打擊的主體只能是司法機關(guān)和有關(guān)的國家行政管理部門。第三，“打擊”的法律性質(zhì)屬于依法剝奪違法犯罪分子人身自由，剝奪其從事違法犯罪的手段、條件的刑事處罰和行政處罰。處罰手段不僅有刑事處罰，還包括行政處罰如送勞動教養(yǎng)等。二是為防止違法犯罪等治安問題的產(chǎn)生而進行的政治思想教育、道德法制教育，以及對輕微違法犯罪人員的教育挽救工作，對刑滿釋放和解除勞教人員的接茬幫教工作等?？梢哉f，這個“防”是廣義的防范，包括了除“打擊”而外的社會治安綜合治理中其它各個方面的工作。不僅包括導(dǎo)致違法犯罪的直接因素，而且包括大量的釀成違法犯罪的深層次的原因和條件。防范是遏制違法犯罪于萌芽狀態(tài)的主動性工作和自覺行動，只有未雨綢繆，才能防患于未然。這既包括對已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪等治安問題處置，也包括看門護院、技術(shù)防范、堵漏建制等消除違法犯罪外在條件的工作。兩者的作用有重合之處，而且統(tǒng)一于具體的綜合治理措施中?！　?為什么社會治安綜合治理要實行“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針？　　 首先，違法犯罪等社會治安問題是社會問題的綜合反映。既要堅決治標(biāo)，解決現(xiàn)實的治安問題，不使其蔓延；又要注重治本，提高人的素質(zhì)，消除違法犯罪的根本原因。沒有打擊或者打擊不力，違法犯罪分子的囂張氣焰得不到及時的遏制，違法犯罪行為得不到有效的制止，正常的社會秩序就沒有保障，法制就無法維護，防范也很難奏效；而沒有強有力的防范工作，打擊的效果就不能鞏固，更難以有效地減少和防止違法犯罪，甚至?xí)霈F(xiàn)打不勝打的局面。僅僅從治標(biāo)方面解決治安問題，只能一時控制社會治安的局面，還不能從根本上減少和消滅違法犯罪。除了加強以治本為主的工作措施外，還要充分發(fā)揮各項綜合治理措施的治本作用，尤其是要努力擴大和增強打擊手段在教育人、改造人方面的社會效果，全面落實綜合治理的各項措施。其基本含義是：在我國改革開放和經(jīng)濟建設(shè)過程中，必須始終不渝地維護國家的政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定；沒有政治上安