【正文】 現(xiàn)勞動者的社會權(quán)利，最好的社會政策是就業(yè)，最好的失業(yè)保險制度是能促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。現(xiàn)代失業(yè)保險制度的最新發(fā)展和變革趨勢，其價值基礎(chǔ)是在馬歇爾的公民權(quán)利學(xué)說基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。第一次世界大戰(zhàn)以后建立的失業(yè)保險制度也是新歷史主義主張的延續(xù)。對這一理論，俾斯麥曾評論說，“如果我們能使沒有產(chǎn)業(yè)的人們滿足于現(xiàn)在他們的地位，任何物質(zhì)代價都不會太大，這不啻是一種消除革命的投資，而應(yīng)付革命的代價卻會是更大。1．新歷史主義理論又稱德國新歷史學(xué)派。既然失業(yè)不可避免，那么對失業(yè)者就要加以保護，這既有利于勞動力再生產(chǎn)繼續(xù)進行，也有利于社會安定。美國經(jīng)濟學(xué)家摩爾根提出失業(yè)不可避免理論，以及失業(yè)率和通貨膨脹率相關(guān)關(guān)系的理論。直至后來經(jīng)濟學(xué)家發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟周期性波動與就業(yè)波動之間的關(guān)聯(lián)，證明了經(jīng)濟危機可以導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)。2．國家干預(yù)經(jīng)濟思想。該學(xué)派的主張，成為英國和其他國家后來推行普遍福利政策的理論依據(jù)，促進了實行這一政策的各國失業(yè)保險制度的建立和完善。而增加國民收入，關(guān)鍵是合理分配生產(chǎn)要素，其中最核心的是勞動力要素。以庇古為代表的舊福利經(jīng)濟學(xué)把“福利’’分為“社會福利’’和“經(jīng)濟福利”，認為經(jīng)濟學(xué)研究的是可以用貨幣來衡量的個人獲得的效用或滿足的所謂的“經(jīng)濟福利。這表現(xiàn)在，失業(yè)保險基金支出中，用于幫助失業(yè)者積極就業(yè)的補貼日益增多。由工會管理更能反映勞動者的愿望并能減輕政府的負擔(dān)。這是由政府、雇主和雇員三方共同組成自治機構(gòu)進行合作性質(zhì)的管理。 失業(yè)保險的管理體制失業(yè)保險的管理工作非常繁瑣，其中包括征收和發(fā)放失業(yè)保險金、對失業(yè)人員進行登記和資格審核、提供就業(yè)咨詢和幫助失業(yè)者介紹工作以及對其進行再就業(yè)培訓(xùn)等等。4．企業(yè)獨自承擔(dān)的模式，政府向雇主征收失業(yè)保險稅來支付失業(yè)保險金，如美國和俄羅斯等國。有的則按照一定的比例承擔(dān)失業(yè)保險費用或是負責(zé)失業(yè)保險的某一方面的費用，如日本規(guī)定，每年財政承擔(dān)失業(yè)保險支出的25％固。而法國規(guī)定，失業(yè)者必須在失業(yè)前18個月內(nèi)，支付保費4個月才能領(lǐng)取失業(yè)保險金。4．失業(yè)者必須愿意接受失業(yè)管理機構(gòu)的指導(dǎo)和介紹的合適工作。主要規(guī)定包括：1．失業(yè)者屬于勞動者的范疇，符合有工作能力并正在積極尋找工作的條件。實際情況是，盡管世界各國失業(yè)保險的發(fā)展很不平衡，但有一點是共同的，即在失業(yè)保險制度建立的初期，覆蓋范圍僅限于“正規(guī)部門的勞動者，而把在“非正規(guī)部門”就業(yè)的勞動者排除在外。失業(yè)保險可以通過向失業(yè)者提供物質(zhì)資助來調(diào)節(jié)社會上的貧富差距，通過勞動力更合理的配置、更高的勞動生產(chǎn)率來調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行。(4)穩(wěn)定功能。(2)促進就業(yè)功能。 失業(yè)保險的功能和類型 失業(yè)保險的目標失業(yè)保險的目標可分別從失業(yè)者個人層面和社會經(jīng)濟層面分別來看：從失業(yè)者個人層面來看，失業(yè)保險的目標主要是通過對非自愿失業(yè)者提供物質(zhì)幫助，使他們在失業(yè)期間的基本生活得以維持，從而為他們再就業(yè)提供了緩沖期，使他們有時間尋找新的工作，同時還為失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過幫助失業(yè)者提高勞動技能促使他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。(4)福利性。由于失業(yè)者相對來說是少數(shù)，因此失業(yè)保險遵循統(tǒng)計學(xué)的“大數(shù)法則，使發(fā)生在少數(shù)人身上的失業(yè)風(fēng)險分散在一個較大的范圍內(nèi)。(1)強制性。有的國家法律規(guī)定，失業(yè)救濟是政府的職責(zé)，它的資金不是來自于雇主和公民繳納的失業(yè)保險費，而是來源于政府財政撥款。它與失業(yè)保險是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。制度性失業(yè)是指由于某種特殊的經(jīng)濟制度安排或制度變革所導(dǎo)致的失業(yè)。周期性失業(yè)是指由于周期性的經(jīng)濟波動而引發(fā)的失業(yè)現(xiàn)象。季節(jié)性失業(yè)是指由于季節(jié)變化或由于消費者季節(jié)購買的習(xí)慣等原因引起的失業(yè)，這種失業(yè)具有規(guī)律性、行業(yè)性以及失業(yè)持續(xù)期的預(yù)知性等特點。隱性失業(yè)(潛在失業(yè)或在職失業(yè))從形式上看，一方面隱性失業(yè)者一般都有自己的工作單位或勞動崗位，被政府或企業(yè)視為就業(yè)者；另一方面他們的勞動能力并沒有得到充分發(fā)揮，勞動愿望沒有得到最大的滿足，從而經(jīng)常處于失業(yè)或半失業(yè)的閑置狀態(tài)，造成實際生產(chǎn)率低于潛在的生產(chǎn)率，是一種勞動力資源未被充分利用的情況。完全性失業(yè)是指失業(yè)者有勞動能力但找不到合適的工作崗位。 失業(yè)的類型 按照不同的劃分標準，失業(yè)一般有以下幾種分類：1．按照就業(yè)意愿的不同，失業(yè)可分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)。2 失業(yè)的概念和類型 失業(yè)的概念 失業(yè)。(3)失業(yè)保險制度對福利影響的研究。研究的方法也逐漸從建立理論模型轉(zhuǎn)向更多的實證計量分析。一方面從國家立法的高度，不斷建立和完善失業(yè)保險制度；另一方面從理論的實證分析，提出了失業(yè)理論和福利社會的構(gòu)想，由此引起學(xué)術(shù)界的爭論長達1個世紀。代表性文獻有：鄭功成的《中國社會保障制度變遷與評估》(北京：中國人民大學(xué)出版杜2002)、陳佳貴和王延中的《中國社會保障發(fā)展報告》(北京：社會科學(xué)文獻出版社，2004)、鄭秉文等的《社會保障體制改革攻堅》(北京：中國水利水電出版社，2004)、穆懷中的《社會保障國際比較》(中國勞動社會保障出版社2002年)、羅桂芬的《轉(zhuǎn)型期的中國失業(yè)保險：有效制度的建立與完善》(中國勞動社會保障出版社2001)、紀韶的《中國失業(yè)保險問題研究》(遼寧人民出版社1999)。從這些論文的內(nèi)容來看，以探討失業(yè)保險制度(含法律制度、立法)、失業(yè)保險基金、失業(yè)保險問題、失業(yè)保險改革、失業(yè)保險條例、失業(yè)保險政策、失業(yè)保險工作等為主。但是從研究的角度來看，關(guān)于失業(yè)保險問題的研究(無論是抽象理論研究還是具體的對策思考)遠遠落后于當(dāng)今現(xiàn)實和形勢發(fā)展的需要，缺乏實證性的分析與研究，所以難以解決實際問題。(一)國內(nèi)研究現(xiàn)狀中國的失業(yè)保險制度起步較晚，早期反映失業(yè)保險的文獻幾乎沒有，直到20世紀80代以后，國內(nèi)學(xué)者才真正開始了對失業(yè)保險問題的研究。市場經(jīng)濟是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，社會化大生產(chǎn)決定了勞動力管理的社會化，客觀上要求有健全的失業(yè)保險制度與之相匹配。 研究目的失業(yè)應(yīng)對措施可以分為主動的應(yīng)對措施和被動的應(yīng)對措施，對于像中國這樣既存在農(nóng)村大量剩余勞動力，又存在城市大量失業(yè)人口的經(jīng)濟，尤其是伴隨國有企業(yè)改革而產(chǎn)生的隱性失業(yè)顯性化，加上經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的失業(yè)，使中國的失業(yè)問題異常嚴重。3．中國失業(yè)保險制度發(fā)展面臨的困境中國失業(yè)保險制度起步較晚，發(fā)展相對滯后。 第五，日益凸顯的就業(yè)質(zhì)量問題。 第四，高校畢業(yè)生面臨就業(yè)結(jié)構(gòu)性難題。其次，2006年勞動力供給將增加1000多萬，約有60％是農(nóng)村新增勞動力，其中絕大部分需要到城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機會。2006年16歲以上人口增長達到高峰，勞動力資源增量約在1700萬人左右。 第二，新增勞動年齡人口進入高峰期，每年達到1000萬人以上。中國失業(yè)問題的嚴峻性以及就業(yè)壓力同益增大主要表現(xiàn)在以下幾方面： 第一，城鎮(zhèn)登記失業(yè)、下崗失業(yè)和其他失業(yè)人員不斷增加。溫家寶總理2003年就任時在談到他最憂心、牽掛和關(guān)注的數(shù)據(jù)時，首先說到：“中國的勞動力有7億4千萬，而歐美所有發(fā)達國家的勞動力只有4億3千萬。2．中國失業(yè)問題的嚴峻性中國當(dāng)前失業(yè)形勢非常嚴峻。發(fā)達國家雖然經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)很高，同時也是市場機制運作最為健全和完善的國家，其勞動力配置也在相當(dāng)程度上實現(xiàn)了市場化，但是由于種種原因，失業(yè)同樣普遍存在，有時還相當(dāng)尖銳。1．全球范圍內(nèi)失業(yè)問題的普遍性失業(yè)現(xiàn)象不是工業(yè)社會以來才有的社會現(xiàn)象，更不是市場經(jīng)濟特有的伴生物，它不但是一種歷史性問題，而且在當(dāng)今還是一種具有普遍性的全球性問題。哈爾濱商業(yè)大學(xué)畢業(yè)論文我國金融監(jiān)管中的風(fēng)險與防范畢業(yè)論文目　　錄摘 要 IAbstract 2目　　錄 31 緒 論 5 研究背景 5 論文研究的目的和意義 6 研究目的 6 研究意義 6 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 6 研究方法 72 金融監(jiān)管理論基礎(chǔ) 8 金融監(jiān)管的概念 8 金融監(jiān)管的主要內(nèi)容 8 對金融機構(gòu)市場準入和退出的監(jiān)管 8 對金融機構(gòu)日常業(yè)務(wù)運營的監(jiān)管 93 我國金融監(jiān)管存在的問題 11 對金融機構(gòu)日常經(jīng)營的風(fēng)險性監(jiān)管尚不規(guī)范和完善 11 對其風(fēng)險管理的方法和能力監(jiān)管不夠 11 風(fēng)險監(jiān)管的內(nèi)容不全面 11 對金融機構(gòu)市場退出前的監(jiān)管還屬于空白 11 監(jiān)管方式和手段存在缺陷 12 尚未形成高效率的監(jiān)管體制 12 我國金融監(jiān)管信息系統(tǒng)存在一定的不足 13 我國金融監(jiān)管數(shù)據(jù)信息收集中存在缺陷 13 系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計方面存在問題 13 系統(tǒng)集成的靈活性差，功能尚待完善 13 對于監(jiān)管系統(tǒng)自身缺乏監(jiān)管 14 監(jiān)管人員素質(zhì)有待進一步提高 144 加強和改進金融監(jiān)管提高金融監(jiān)管績效的建議 16 對金融機構(gòu)進行全過程、多方位監(jiān)管 16 突出監(jiān)管重點 16 構(gòu)筑有問題金融機構(gòu)的市場退出機制 16 不斷完善金融監(jiān)管方式 16 加強金融機構(gòu)內(nèi)部控制制度的建設(shè) 16 加強金融機構(gòu)行業(yè)自律管理 17 強化社會獨立審計體系和其它社會監(jiān)督的作用 17 建立和完善金融監(jiān)管的法規(guī)體系 18 健全我國金融監(jiān)管信息系統(tǒng) 18 對于我國金融監(jiān)管數(shù)據(jù)問題的建議 18 對于完善我國金融監(jiān)管信息系統(tǒng)的建議 19 不斷提高監(jiān)管人員素質(zhì) 20 加強當(dāng)前各金融監(jiān)管當(dāng)局的協(xié)調(diào)配合防止重復(fù)監(jiān)管 21 擴大金融監(jiān)管的國際合作 21結(jié) 論 23參考文獻 24致 謝 25附 錄 1 26附 錄 2 32 哈爾濱商業(yè)大學(xué)畢業(yè)論文1 緒 論 研究背景 失業(yè)問題是21世紀世界性重大難題之一，失業(yè)狀況不僅關(guān)系到一國的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，更直接影響著國家政權(quán)的穩(wěn)固、社會秩序的安定。當(dāng)今世界，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，也不管是市場經(jīng)濟國家還是轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型國家，都備受失業(yè)煎熬。報告還指出，目前的就業(yè)情況給聯(lián)合國制定的到2015年將貧困人口減少一半的計劃提出了挑戰(zhàn)，因為要達到這個目標必須在今后10年中創(chuàng)造10億個就業(yè)崗位。20世紀九十年代以來，發(fā)展中國家就業(yè)形勢更為惡化，一部分國家甚至出現(xiàn)了就業(yè)危機，公開失業(yè)率在12％以上，甚至達到15％，遠遠超過歷史水平。改革開放以來，中國共創(chuàng)造了近1．8億個就業(yè)崗位，在一定程度上消化了計劃經(jīng)濟時期遺留下來的企業(yè)內(nèi)部隱性失業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力，但是九十年代以來，就業(yè)形勢卻日益嚴峻。寥寥數(shù)語，五方面數(shù)據(jù)，總理把當(dāng)今中國失業(yè)問題的嚴峻性和擴大就業(yè)的緊迫性清晰地揭示出來了。②此外，國有企業(yè)下崗職工在中心和出中心未就業(yè)者仍有200多萬，今后3年企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)還有360萬職工，輔業(yè)改制約有300萬職工需要安置。如果按照70％的勞動參與率計算，每年有795萬人需要就業(yè)，其中城鎮(zhèn)267萬人。首先，隨著城鎮(zhèn)化進程提速，