關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)-全文預(yù)覽
【正文】 強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知、協(xié)同能力及自救互救技能。升級(jí)城市放射性廢物庫(kù)安全保衛(wèi)設(shè)施。加大城市安全運(yùn)行設(shè)施資金投入，積極推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)，提高安全自動(dòng)監(jiān)測(cè)和防控能力。加快推進(jìn)安全信用體系建設(shè)，強(qiáng)化失信懲戒和守信激勵(lì)，明確和落實(shí)對(duì)有關(guān)單位及人員的懲戒和激勵(lì)措施。嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。（十四）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。實(shí)行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法或委托執(zhí)法等方式，加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和各類(lèi)功能區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。推進(jìn)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，解決影響人民群眾生產(chǎn)生活安全的“城市病”。合理調(diào)整執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)無(wú)空檔、監(jiān)督管理無(wú)盲區(qū)。根據(jù)城市人口分布和規(guī)模，充分利用公園、廣場(chǎng)、校園等寬闊地帶，建立完善應(yīng)急避難場(chǎng)所。完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下交通管制、警戒、疏散等防范措施。堅(jiān)持快速、科學(xué)、有效救援，健全城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，加快推進(jìn)建立城市應(yīng)急救援信息共享機(jī)制，健全多部門(mén)協(xié)同預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)處置機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提高城市生產(chǎn)安全事故處置水平。明確電梯使用單位安全責(zé)任，督促使用、維保單位加強(qiáng)檢測(cè)維護(hù)，保障電梯安全運(yùn)行。加強(qiáng)老舊城區(qū)火災(zāi)隱患排查，督促整改私拉亂接、超負(fù)荷用電、線(xiàn)路短路、線(xiàn)路老化和影響消防車(chē)通行的障礙物等問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所落實(shí)隱患排查治理制度情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦。對(duì)重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的大型群眾性活動(dòng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制。對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)評(píng)估，建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，繪制“紅、橙、黃、藍(lán)”四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或依法關(guān)閉退出。（七）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全改造升級(jí)。加強(qiáng)消防站點(diǎn)、水源等消防安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站，縮短滅火救援響應(yīng)時(shí)間。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持把安全放在第一位，嚴(yán)格把關(guān)。（五）完善安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)形成系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，加快建成以中心城區(qū)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)周邊、輻射縣鄉(xiāng)、惠及民生的安全發(fā)展型城市，為把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的安全保障?！獔?jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)、綜合施策?！獔?jiān)持立足長(zhǎng)效、依法治理。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程明顯加快，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局發(fā)生了深刻變化，新材料、新能源、新工藝廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大?！蛾P(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》全文如下。為強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，有效防范事故發(fā)生，現(xiàn)就推進(jìn)城市安全發(fā)展提出如下意見(jiàn)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)地方各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化城市安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)，為人民群眾提供更有保障、更可持續(xù)的安全感。健全公共安全體系，加強(qiáng)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，充分運(yùn)用科技和信息化手段，加快推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理體系和機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)性安全防范制度措施落實(shí)，嚴(yán)密防范各類(lèi)事故發(fā)生。到2020年，城市安全發(fā)展取得明顯進(jìn)展，建成一批與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示范城市；在深入推進(jìn)示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，到2035年，城市安全發(fā)展體系更加完善，安全文明程度顯著提升，建成與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的安全發(fā)展城市。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前的評(píng)估論證工作，將安全生產(chǎn)的基本要求和保障措施落實(shí)到城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。（六）加
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