【正文】 官員具有諸多的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入智庫總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)又可能使官員變?yōu)閷W(xué)者。三是專門性對策分析、建議。此外，長期困擾各類智庫的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題，始終使智庫面臨爭奪資金和注意力的挑戰(zhàn)。同時(shí)，無論在發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，智庫發(fā)展也面臨著許多問題。以美國的胡佛研究所為例，有學(xué)者作過統(tǒng)計(jì)：從數(shù)量上看，2010年胡佛研究所研究人員在電臺節(jié)目中的出現(xiàn)次數(shù)是2009年的4倍，在電視臺訪談中的出現(xiàn)次數(shù)是2009年的2倍。　　四是現(xiàn)代傳播與推廣方式、手段的應(yīng)用越來越廣泛?！　∪嵌鄬W(xué)科并用越來越明顯。從西方發(fā)達(dá)國家的情況看，幾乎每一家有影響的智庫，都有自己主要的研究所長和專業(yè)方向，并形成了為同行公認(rèn)的權(quán)威性。此外，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展所呈現(xiàn)的日趨全球化的態(tài)勢，使人類社會(huì)發(fā)展巾大量非一個(gè)國家甚至區(qū)域能夠研究、解決的全球性矛盾與問題顯著增加，這就促使不同國家、社會(huì)間智庫組織的合作、交流成為大勢所趨，智庫組織的國際化、全球化發(fā)展成為必然選擇。另一方面，發(fā)展中國家面對激烈的國際較量，也逐步加強(qiáng)了智庫的建設(shè)，形成了像印度的世界事務(wù)委員會(huì)、國防分析研究所、政策研究中心，埃及的金字塔戰(zhàn)略研究中心等具有影響力的智庫，發(fā)展中國家也都力圖通過發(fā)展壯大自己的智庫，提高決策科學(xué)性，增強(qiáng)國際影響力。　　一是全球化發(fā)展態(tài)勢越來越突出。20世紀(jì)90年代之后，國際政治格局發(fā)生重大變化，不同國家也面臨政治生態(tài)的調(diào)整過程。比如在美國的布魯金斯學(xué)會(huì)中，一半左右的人具有政府工作背景，一些人更在政府中擔(dān)任過要職。以英國為例，二戰(zhàn)后較早出現(xiàn)的智庫，除了直接服務(wù)于一些企業(yè)或特定組織的以外，參與或影響決策的智庫大都是相對獨(dú)立的研究組織，用客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯砍晒岣邲Q策質(zhì)量并凸顯自身的價(jià)值，為智庫所看重。同時(shí)，在迅速發(fā)展的過程中，智庫的發(fā)展還表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。美國的傳統(tǒng)基金會(huì)、美國企業(yè)研究所、威爾遜研究中心、卡特中心、尼克松中心，英國的政策研究中心、亞當(dāng)在此背景下，美國政府通過簽訂合同進(jìn)行委托研究，促進(jìn)像蘭德公司和城市研究所這類智庫迅速崛起，智庫成為社會(huì)生活，特別是政治與社會(huì)管理領(lǐng)域不可缺少的重要內(nèi)容?！　∵@一時(shí)期，智庫發(fā)展的最大亮點(diǎn)是，美國成為西方國家智庫發(fā)展的中心。二戰(zhàn)結(jié)束以后，世界各國特別是西方國家各種社會(huì)矛盾與問題堆積如山，國內(nèi)矛盾突出，國際政治中以蘇聯(lián)與美國各自為首形成的兩大陣營，都對綜合性、前瞻性決策研究提出了需要，這使智庫發(fā)展獲得了前所未有的客觀條件。因此，適應(yīng)更大規(guī)模、范圍和能夠提供更深度的、直接服務(wù)于政府決策和管理的研究成果，成為政府對智庫發(fā)展提出的緊迫要求?！　〉牵瑔⒚蛇\(yùn)動(dòng)和工業(yè)革命催生的西方智庫，盡管成立伊始就被廣為關(guān)注，但在發(fā)展上，早期智庫存在三個(gè)方面的問題：一是綜合性深度研究相對缺乏。正是在這樣的背景下，1916 年，美國成立了專門的決策咨詢、研究組織——政府研究所，也就是后來布魯金斯學(xué)會(huì)的前身，英國也于1920年成立了政府的思想庫——英國皇家國際事務(wù)研究所，這是現(xiàn)代思想庫的起源。當(dāng)時(shí)類似的組織由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展涉及的各方面專家組成，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特征明顯，它以專業(yè)化知識和經(jīng)驗(yàn)為依托，以論證報(bào)告、研究方案和咨詢建議為產(chǎn)品，為各類社會(huì)機(jī)構(gòu)服務(wù)。另一方面，工業(yè)革命在使專業(yè)化分工越來越細(xì)、發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)問題越來越復(fù)雜的情況下，公共決策想達(dá)致良好的決策效果，就不得不更多地仰仗于科學(xué)、知識、專業(yè)和理性的力量。　　一、智庫的形成與沿革　　智庫有著較長的歷史，我國古代統(tǒng)治者的“食客”、“軍師”、“師爺”、“幕僚”等，西方國家諸如古希臘亞歷山大身邊的著名學(xué)者亞里士多德等謀士、咨詢?nèi)藛T，都應(yīng)當(dāng)說是最初形態(tài)的智庫，它表明對智者作用的重視，很早就構(gòu)成了國家治理模式的一個(gè)重要特征。杜魯門用“思想庫”的提法取代“智囊”，對智庫作了更接近于今天理解的表述。轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)民間智庫的發(fā)展。時(shí)間：20120710　　規(guī)范管理，制度保障，逐步推出有較大影響力的知名智庫。1964年，美國前總統(tǒng)哈里認(rèn)識、分析智庫的歷史、現(xiàn)實(shí)與發(fā)展特點(diǎn)，推進(jìn)有中國特色的智庫發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)要求。一方面，啟蒙運(yùn)動(dòng)在推動(dòng)兩方國家思想解放的過程中，也極大地強(qiáng)化了科學(xué)精神和理性觀念在社會(huì)發(fā)展中的地位，客觀性、專業(yè)化思維在發(fā)展理念、決策部署中受到更多的重視，專家學(xué)者的作用開始越來越多地為社會(huì)所關(guān)注?！　∫话愕卣f，英國被認(rèn)為是智庫最早的發(fā)祥地，其最早具有智庫研究特點(diǎn)的組織，是成立于1884 年的費(fèi)邊社。而解決這一問題的現(xiàn)實(shí)性，迫使西方國家政府開始向更為專業(yè)、系統(tǒng)的思想庫尋求幫助。　　這些組織產(chǎn)生后，很快就在政府決策等方面產(chǎn)生了積極作用，并形成了對智庫后來發(fā)展具有重大作用的積極影響，第一次世界大戰(zhàn)后的智庫也被研究專家認(rèn)為是智庫得到真正發(fā)展的時(shí)期。二是智庫的服務(wù)對象和研究范圍五花八門，通過發(fā)表文章、出版書籍、研究報(bào)告或作者個(gè)人影響對政府決策與施政發(fā)揮作用是重要的特征，這與西方國家政府急需解決的大量公共問題的現(xiàn)實(shí)并不吻合，特別是這些組織雖然都有不同的背景，但活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來源于基金會(huì)、企業(yè)或個(gè)人，長期性的政策分析色彩濃于解決現(xiàn)實(shí)問題，一些智庫的研究還帶有理想主義的成分，與實(shí)際的政治運(yùn)行保持一定距離?！　〉诙A段，從二戰(zhàn)結(jié)束開始，到20世紀(jì)90年代，是智庫實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性發(fā)展的時(shí)期。它不僅囊括了各種交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科及其專家，專業(yè)分工的精細(xì)化和綜合分析的系統(tǒng)化也有機(jī)地契合于一體，智庫研究成果在政府決策中的作用越來越突出，政府委托性課題在智庫研究中的比重也更為加大，同時(shí)，有關(guān)智庫發(fā)展運(yùn)行的法律制度也日漸健全，智庫的行為與運(yùn)作趨于制度化、規(guī)范化。同時(shí)，美國分權(quán)