【正文】 “一般規(guī)定 —具體制度 —附 則 ” 的模式，在行文中采用 “定義 +列舉 +其他 ”的方法來設(shè)計(jì)。不同的制度有不同的寫作方法。此時(shí)，需要掌握的技能有： 1．制作者的有效組織 可由高層管理者提出指導(dǎo)性意見，確定制度的基調(diào)，并確定具體的負(fù)責(zé)人員。 技能點(diǎn) 7 如何規(guī)范管理制度的制作過程 主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度 4．流程的規(guī)范當(dāng)然不是僅僅依靠一個(gè)管理制度解決的，因此就更需要在執(zhí)行流程規(guī)范化的基礎(chǔ)上奠定制度的監(jiān)督作用。 參考答案： 1．障礙和風(fēng)險(xiǎn)的事前提示制度是為了減少制度執(zhí)行的成本。若不設(shè)法改變或是無法改變這些人的管理意識(shí)，就是有了再好的制度，也無法指望這些人能很好地執(zhí)行下去，而且矛盾會(huì)不斷加劇。對(duì)這家企業(yè)來講，其經(jīng)營的基礎(chǔ)是人情加親情。 經(jīng)過 3 個(gè)月的診斷， 6 個(gè)月后咨詢公司為該企業(yè)制定了一套完整的管理制度并正式頒發(fā)。結(jié)果，為了獲得更多的“耳朵 ”，許多人在家中開始喂養(yǎng)這種野生動(dòng)物。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生就是由于缺乏合理的執(zhí)行措施造成的。 ? 制度內(nèi)容中缺乏執(zhí)行措 施規(guī)定 傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度從本質(zhì)上講是圍繞企業(yè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而設(shè)立的制度。大多數(shù)情況下某些管理制度之所以難于執(zhí)行的缺陷在設(shè)計(jì)過程中已經(jīng)孕育了。請(qǐng)選擇以下管理藝術(shù)是否適合您企業(yè)的情況和您的管理風(fēng)格？ 推出新制度的藝術(shù)手法 看準(zhǔn)機(jī)會(huì)引出此話題，輕描淡寫地向有心的人說 兩句 □是 □否 非正式地拋出話題，引導(dǎo)大家議論，又轉(zhuǎn)移到其他話題上 □是 □否 及時(shí)在某些成員會(huì)上做非專題討論，讓與會(huì)人員廣泛參與 □是 □否 難以形成比較一致的決議，暫時(shí)停止討論，會(huì)后重點(diǎn)做工作 □是 □否 取得基本一致時(shí)，果斷地形成決議，從速推出新制度 □是 □否 正式編號(hào)發(fā)文，發(fā)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)，同時(shí)借助媒體制造輿論 □是 □否 總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)重點(diǎn)部門進(jìn)行針對(duì)性宣傳貫徹并監(jiān)督執(zhí)行 □是 □否 民主討論采用自上而下的方法，而不是相反，但若上層難以一致就從基層開始 □是 □否 新制度瓶頸期重點(diǎn)對(duì)付蠻橫無理的人，決不心慈手軟、馬虎大意 □是 □否 過了瓶頸期執(zhí)行制度改為原則和靈活相結(jié)合，不再過于教條 □是 □否 技能點(diǎn) 6 如何解決制度執(zhí)行問題 主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度 這樣做帶來的致命后果是淡化了公司的管理層次，削弱了直接管理者的威信，損壞了公司整體的長遠(yuǎn)發(fā)展。按績效將員工分為五個(gè)級(jí)別，這些級(jí) 別決定了他們的獎(jiǎng)金和職業(yè)生涯。《財(cái)富》雜志指出，安然公司的主管們建立了以盈利增長為核心的文化，經(jīng)理們才有了很大的動(dòng)力去冒險(xiǎn)。 總之，以管理制度為核心的 企業(yè)文化對(duì)外可與品牌建設(shè)、形象傳播和公關(guān)事務(wù)相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力；對(duì)內(nèi)是凝聚員工的精神力量，它能提高管理效能并增進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。因此，企業(yè)的規(guī)章制度已經(jīng)成為企業(yè)文化的一種載體。所以說，管理制度雖然在設(shè)計(jì)上相對(duì)容易些（甚至可以部分 “照搬 ”別人的） , 實(shí)施中由于帶有強(qiáng)制性也容易看到實(shí)際效果，但是，如果管理制度與整個(gè)企業(yè)文化脫節(jié)，就要防止企業(yè)文化中的無形部分與有形的管理制度發(fā)生碰撞。例如，管理組織結(jié)構(gòu)變革盡可能體現(xiàn)在各項(xiàng)制度規(guī)定中是十分重要的，通過構(gòu)造一個(gè)使各管理功能相互聯(lián)系、相互作用的管理結(jié)構(gòu)以及與其相適應(yīng)的企業(yè)管理制度，可以大大提高管理的效率。 ? 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化 只有正確處理企業(yè)管理制度和企業(yè)文化內(nèi)在的關(guān)系，做到各司其職，對(duì)于提高企業(yè)管理的質(zhì)量具有重要意義。制度設(shè)計(jì)技巧 制度變形的表現(xiàn) 改進(jìn)措施 機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，相互牽制 人員素質(zhì)能力不適應(yīng) 制度缺乏可操作性 參考答案： 1．缺乏安全管理，違反國家安全規(guī)定和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章；物資管理不嚴(yán)格，發(fā)料沒有檢查驗(yàn)收制度，致使劣質(zhì)礦燈起火；設(shè)備維修不善，風(fēng)扇停轉(zhuǎn)；技術(shù)水平低，沒有合理 的風(fēng)流線路；計(jì)量工作不嚴(yán)格，超限卻沒有報(bào)告；培訓(xùn)制度缺乏，職工安全意識(shí)差，違章操作。解決途徑同樣需要通過制度化的方式來解決，而企業(yè)成熟階段的缺乏創(chuàng)新等痼疾則往往也是通過制度的創(chuàng)新來解決。此時(shí)的制度規(guī)范主要側(cè)重于決策制度的轉(zhuǎn)變。此時(shí)，企業(yè)制度齊備但做事效果卻不盡如人意。此時(shí)，企業(yè)除了喚醒變革意識(shí)、形成解決問題的管理隊(duì)伍、分散經(jīng)營外，管理制度的設(shè)計(jì)必須本著激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神的原則，更加注重人本管理和柔性管理，逐步去除僵化的管理制度。例如，人力資源管理制度必須規(guī)范 “舉賢不避親 ”、 “用人唯親 ”等難以 “定量 ”的問題，同時(shí)需要與其他制度配合，通過合理的制度機(jī)制推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。 此時(shí) ，按照宜粗不宜精的原則，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)的積累不斷出臺(tái)實(shí)施細(xì)則即可。 7 技能描述 按照企業(yè)生命周期理論，企業(yè)的發(fā)展會(huì)經(jīng)歷初生期、成長期、成熟期 和衰退期四個(gè)階段，每個(gè)階段的經(jīng)營特點(diǎn)和制度建設(shè)都要遵循周期規(guī)律。也就是說，管理制度往往是在戰(zhàn)略形成之后發(fā)揮影響。 2．戰(zhàn)略失去管理制度支持的原因可以從兩方面來看。 3．影響企業(yè)戰(zhàn)略的因素很多，請(qǐng)您分析管理制度在其中是怎樣發(fā)揮作用的。一切違反技術(shù)規(guī)程、工藝流程的行為都視情節(jié)給予處罰，甚至除名。春蘭已經(jīng)形成的共識(shí)是 “對(duì)犯規(guī)者有情就是對(duì)企業(yè)無情 ”。同時(shí)，建立了監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)違紀(jì)處罰，并建立三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。 9 牢記要點(diǎn) 企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)管理制度設(shè)計(jì)的導(dǎo)向作用體現(xiàn)在： _ 基礎(chǔ)管理制度必須支持戰(zhàn)略規(guī)劃 _ 戰(zhàn)略規(guī)劃融入管理制度 _ 戰(zhàn)略實(shí)施中的管理制度設(shè)計(jì) 春蘭集團(tuán)在企業(yè)騰飛初期，推出了 “春天工程 ”，實(shí)行的是被稱為 “三鐵 ”的企業(yè)管理制度。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施會(huì)牽動(dòng)管理制度的根本變革，管理制 度的大范圍變動(dòng)也往往是有發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整引起的。在選擇企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的突破口，規(guī)劃生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)和人事等戰(zhàn)略都需要調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，重新劃分職能部門。通過這樣的戰(zhàn)略導(dǎo)向設(shè)計(jì)使企業(yè)的一切行動(dòng)和經(jīng)營管理活動(dòng)都必須和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。同樣，處在職能層面的產(chǎn)品戰(zhàn)略、質(zhì)量戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等管理內(nèi)容因?yàn)楦渝e(cuò)綜復(fù)雜，更加需要專業(yè)的管理制度提供規(guī)范的控制和評(píng)估。戰(zhàn)略角度駕馭 適用情景 當(dāng)需要管理制度隨企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)做動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施做根本支持時(shí)，查看此技能。 ”但事實(shí)確有紕漏發(fā)生。然后，各部門構(gòu)思實(shí)施計(jì)劃，注重項(xiàng)目的具體化和可量化，同時(shí)更要加強(qiáng)部門間的交流。 E．多數(shù)企業(yè)未能建立有效的人力資源管理制度，不可能最大限度地發(fā)揮人力資本的作用，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。 A．我國尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大多數(shù)企業(yè)仍長期處于傳統(tǒng)、粗放的管理狀態(tài)，尚未真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。例如，基礎(chǔ)制度明確了員工有參與企業(yè)管理的權(quán)利，在人事職能制度的評(píng)估和考核的體系中就要加以體現(xiàn)，在提升、培訓(xùn)和薪酬制度設(shè)計(jì)中就要體現(xiàn)對(duì)此種人本管理體系的量化激勵(lì)，將企業(yè)對(duì)員工的尊重和支持落到實(shí)處。建立一套體系完整、內(nèi)容合理、行之有效的管理制度，應(yīng)注意遵循以下要求： ? 對(duì)制度制定者的要求 具體包括 ：要了解國家法律、社會(huì)公共秩序和員工的風(fēng)俗習(xí)慣；要熟悉企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)及具體工作方法；要有較好的文字表達(dá)能力和分析能力；要做到公正、客觀。 技能點(diǎn) 2 如何規(guī)范制度設(shè)計(jì)要求 主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度 這樣不僅扼殺了員工的工作熱情和創(chuàng)造力，也為企業(yè)發(fā)展設(shè)置了障礙。管理制度使管理者的權(quán)威不能再任意濫用，所以有些管理者因不能適應(yīng)這種約束而排斥管理制度。 （ 3）過分崇尚秩序，認(rèn)為人人守規(guī)矩，事事照章辦就會(huì)出效益。最后，要整治規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境，讓管理制度在合適的環(huán)境中生存下來，并進(jìn)而推動(dòng)環(huán)境的改善。 要使管理制度符合管理者最初的設(shè)想，必須具備下面兩個(gè)規(guī)范： （ 1）編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理的科學(xué)原理、符合企業(yè)行為涉及到的每一個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則。這又會(huì)導(dǎo)致管理者采取反應(yīng)式的管理措施，設(shè)法制定出更嚴(yán)格的規(guī)章制度，結(jié)果勢(shì)必耗費(fèi)巨大的管理成本。 這些現(xiàn)象產(chǎn)生的制度原因，主要是企業(yè)傳統(tǒng)的管理控制體系設(shè)計(jì)存在多種標(biāo)準(zhǔn)，如成本控制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo) 準(zhǔn)、工作績效標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)形成對(duì)員工的多重壓力。懲罰是需要的，但只強(qiáng)調(diào)懲罰，企業(yè)肯定是管理不好的。 3．管理制度需要員工的認(rèn)同 管理制度的定位不能僅僅源于管理者的主觀期望，它必須得到管理制度約束的對(duì)象 —廣大員工的認(rèn)同，與員工的利益和期望相適應(yīng)，這是根源于管理制度的設(shè)計(jì)預(yù)期和執(zhí)行成本必須緊緊依賴員工的認(rèn)同這一理念。 2．基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)步驟 制度設(shè)計(jì)部門需要在明確分工和完全清楚設(shè)計(jì)目的的情況下，按照以下步驟操作： （ 1）明確制度制定的依據(jù)、時(shí)機(jī)的選擇是否明智、制度需要達(dá)到的目的等。因此，基礎(chǔ)管理制度包括以下形式劃分： ① 管理手冊(cè)。管理制度定位 適用情景 當(dāng)制定企業(yè)內(nèi)部管理制度，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之源時(shí)，查看此技能。 當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)深入到企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作的各個(gè)層面，高效的管理水平對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展有著決定性的意義。制度設(shè)計(jì)技巧 基礎(chǔ)管理是分布在基層管理中但又跨越三層管理，能夠影響企業(yè)全局的管理活動(dòng)和事務(wù)。它是各項(xiàng)具體管理活動(dòng)的指導(dǎo)性文件及相關(guān)工作記錄表單，是控制程序的支持性文件。 （ 4）試行、修訂后全面推開，同時(shí)根據(jù)運(yùn)行情 況制定配套措施。例如，有的企業(yè)規(guī)定完不成定額，就會(huì)有某種形式的處罰；如果在考核評(píng)價(jià)中處于落后狀態(tài)，就會(huì)影響到未來的晉升與工資 水平等等。 （ 3）管理制度對(duì)員工的自我實(shí)現(xiàn)、成長路線、個(gè)人安全或情緒產(chǎn)生不利的影響時(shí)，員工就會(huì)感到威脅的存在。在這種情況下，員工就會(huì)更加對(duì)抗規(guī)章制度，使之失效。因此，在制度設(shè)計(jì)的最初就需要在企業(yè)中創(chuàng)造規(guī)范的制度環(huán)境和條件，減少將來制度執(zhí)行中可能遇到的阻力，避免管理制度扭曲。 總之，以上分析使我們看到管理者首先要清晰地定位管理制度的設(shè)計(jì)類型和步驟，然后根據(jù)企業(yè)的員工情況，審定合理的制度預(yù)期。 （ 2）原文照抄其他經(jīng)營順利的企業(yè)管理制度，認(rèn)為這種完善的制度移植到自己的企業(yè)會(huì)自然產(chǎn)生相同的效果。 采取的措施 您的實(shí)際行為和收到的效果 加強(qiáng)宣傳和倡導(dǎo)，注重案例的示范作用 增加培訓(xùn)，輸入新的觀念和行為模式 全員參與，建立改善委員會(huì)之類的組織 參考答案： 1．（ 1）把管理制度同樣視為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的束縛 ,認(rèn)為凡事都必須按規(guī)定執(zhí)行，這樣管理者就不能任意更改或隨心所欲地發(fā)號(hào)施令。 （ 4）拿管理制度來做擋箭牌或者當(dāng)成鞏固個(gè)人權(quán)威的工具。 （ 3）結(jié) 合員工在制度制定中地位的認(rèn)同感，建立制度學(xué)習(xí)小組，監(jiān)督制度執(zhí)行情況；根據(jù)制度執(zhí)行的效果，認(rèn)同和高度評(píng)價(jià)員工的責(zé)任感并給予獎(jiǎng)勵(lì)。 7 技能描述 許多企業(yè)并不是疏于制度的制定，而是制度繁多雜亂，政出多門，相互抵觸，結(jié)果是形同虛設(shè)。 ? 基礎(chǔ)制度 與職能制度一體化 內(nèi)部管理制度中的基礎(chǔ)制度和職能制度是關(guān)系密切、相互影響的。 9 牢記要點(diǎn) 內(nèi)部管理制度的建設(shè)需要滿足以下要求： _ 公正而沒有私心的制度制定者 _ 科學(xué)、可行的制度內(nèi)容 _ 基礎(chǔ)制度與職能制度一體化 . 實(shí)踐練習(xí) 請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題： 1．有人將我國企業(yè)缺乏管理制度的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面，請(qǐng)對(duì)照您的企業(yè)進(jìn)行分析。 D．一些企業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)和壓力，缺乏危機(jī)意識(shí)、管理意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，更不要說對(duì)其進(jìn)行制度化的規(guī)范管理。 診斷：經(jīng)營方針缺陷癥 處方：在新事業(yè)開始的三個(gè)月前，在專家的參與下，制定經(jīng)營計(jì)劃和方針，并征詢各方面意見。 ”公司經(jīng)理則一口否認(rèn)說： “公司有嚴(yán)格的稽查制度和詳細(xì)的產(chǎn)品保管管理，不會(huì)失竊。制度設(shè)計(jì)技巧 如果沒有這樣規(guī)范性的制度，企業(yè)就不可能正常運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。 企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的提高生產(chǎn)效率、降低成本、增加市場(chǎng)份額等內(nèi)容，如果與原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序在不同程度上發(fā)生沖突，此時(shí)就有必要重塑企業(yè)機(jī)制，改造原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的內(nèi)容。 首先要恰當(dāng)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。另外，更加重要的是建立新的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)文化。而各種制度內(nèi)容的相互聯(lián)系和匹配的形成則是在制定和實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略中形成的。為此，先后制定了干部職工行為規(guī)范、勞動(dòng)管理等多項(xiàng)管理規(guī)章制度，對(duì)職工在企業(yè)內(nèi)外的行為規(guī)范做了詳盡的規(guī)定。在制度面前人人平等，如有違 反，一律照章辦事。每個(gè)上崗的工人必須是經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試合格的。 2．在很多企業(yè)的發(fā)展中會(huì)存在戰(zhàn)略失去管 理制度支持的情況，請(qǐng)您總結(jié)發(fā)生的原因。因此也會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：管理制度有時(shí)難免會(huì)局部背離戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的制定是在分析核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上完成的。發(fā)展歷程角度駕馭 適用情景 當(dāng)需要隨著企業(yè)的發(fā)展而調(diào)整管理制度時(shí)，查看此技能。此時(shí)，除了確定生產(chǎn)經(jīng)營的主次順序，創(chuàng)立品牌外，重要的就是建立科學(xué)的管理體制，使領(lǐng)導(dǎo)行為制度化。此時(shí)，除了要建立合理的組織結(jié)構(gòu)，制定計(jì)劃管理外，建立完善的規(guī)章制度體系被提上重要日程。企業(yè)容易出現(xiàn)以管理培訓(xùn)和管理控制代替管理發(fā)展 的情況。征兆是企業(yè)在行業(yè)和市場(chǎng)中落伍，生產(chǎn)能力過剩，資金短缺。此時(shí)企業(yè)的經(jīng)營上會(huì)面臨由產(chǎn)品經(jīng)營向資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，組織上則由單一管理到集群管理的轉(zhuǎn)變。 總之，中小企業(yè)發(fā)展到一定階段之后，管