【正文】 ） 完善公共財(cái)政的管理體系 全面推行和完善部門預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中收付制度。企業(yè)驗(yàn)資、資信評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理、公證等工作逐步交給中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。 逐步取消其他各類配額指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)。經(jīng)營(yíng)性用地出讓一律實(shí)行公開招標(biāo)和拍賣；非經(jīng)營(yíng)性用地出讓的面積、價(jià)格等應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。建立和健全政務(wù)服務(wù)中心，完善服務(wù)項(xiàng)目， 提高服務(wù)質(zhì)量。違反決策程序造成重大失誤的，應(yīng)追究個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 三、 建立和完善制度規(guī)范機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗 針對(duì)容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，完善和創(chuàng)新各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化制度管理的嚴(yán)密性，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范從政行為，消除政策上、制度上、管理上的缺陷和漏洞，減少產(chǎn)生腐敗行為的機(jī)會(huì)。采取組織創(chuàng)作以反腐倡廉題材的文學(xué)作品和影視、戲劇，拍攝黨風(fēng)廉政教育電視片、印制廉政宣傳品、制作和發(fā)布廉政公益廣告等多種形式，增強(qiáng)廉政意識(shí)的熏陶教育，形成良好的社會(huì) 輿論氛圍。 加強(qiáng)群眾觀念教育。 加強(qiáng)法制教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育。 （ 6）突出重點(diǎn)內(nèi)容的教育 加強(qiáng)理想信念教育。 （ 5）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 的宣傳 新聞媒體應(yīng)把反腐倡廉內(nèi)容列入宣傳報(bào)道計(jì)劃，及時(shí)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和重大舉措進(jìn)行宣傳報(bào)道。 （ 4）加強(qiáng)廉政教育的總體規(guī)劃 把加強(qiáng)廉政思想教育作為反腐倡廉的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入各級(jí)黨委、政府和各部門的工作總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排。 針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的公共權(quán)力集中、自由裁量權(quán)過(guò)大，特別是涉及到“權(quán)、錢、人”的重點(diǎn)部門和領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際制定重點(diǎn)防范的制度、措施，集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。在繼續(xù)狠抓治標(biāo)措施的落實(shí)，努力遏制腐敗案件高發(fā)勢(shì)頭的同時(shí)，逐步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到預(yù)防、治本的軌道上來(lái)，并不斷 拓寬治本領(lǐng)域，深化治本措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。 （ 2）建立和完善“六個(gè)機(jī)制”的指導(dǎo)思想與目的 建立和完善“六個(gè)機(jī)制”要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針，認(rèn)真總結(jié)以往的好經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取一些大要案的教訓(xùn)，把治標(biāo)與治本、德治與法治、教育與管理、預(yù)防與懲處緊密結(jié)合起來(lái)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)連結(jié)成一個(gè)完整、規(guī)范、嚴(yán)密、有效的工作系統(tǒng)，實(shí)行綜合管、綜合治，使黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在主觀和客觀上形成堅(jiān)固的拒腐防 變防線，使各級(jí)黨組織對(duì)不廉潔問(wèn)題能夠積極預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處，從而有效地防范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生，把腐敗現(xiàn)象減少到最低限度。隨著加入世貿(mào)組織后對(duì)外 開放的擴(kuò)大、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新情況、新問(wèn)題。 （ 5）遵紀(jì)守法好。 （ 3）創(chuàng)新精神好。 附件二 “全省黨工委系統(tǒng)先進(jìn)工作者”基本條件 （ 1）政治素質(zhì)好。 （ 4）機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)抓得好。 （ 2）工委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)好。 本意見自下發(fā)之日起實(shí)施。市縣區(qū)黨工委要及時(shí)反映地方黨委和負(fù)責(zé)同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的指示、講話及機(jī)關(guān)黨建信息，報(bào)送調(diào)研報(bào)告，推薦機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)典型。要加強(qiáng)調(diào)查研究，聽取意見，改進(jìn)方法，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性；及時(shí)通報(bào)各地爭(zhēng)創(chuàng)“兩先”情況，推動(dòng)面上工作。 （ 6）拓寬上情下達(dá)的渠道。省直黨工委領(lǐng)導(dǎo) 班子每個(gè)成員分別掛鉤聯(lián)系1— 2 個(gè)市直黨工委和在該市的聯(lián)系點(diǎn)，每年至少一次到所聯(lián)系的市縣區(qū)開展調(diào)研，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，指導(dǎo)工作。省直黨工委在每個(gè)設(shè)區(qū)市各選擇 2— 3個(gè)縣（市、區(qū)）黨工委作為縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建聯(lián)系點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)系點(diǎn)）。全省各市 縣區(qū)黨工委要按照“兩先”基本條件（分別見附件一和附件二），認(rèn)真組織實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。 （ 5）圍繞機(jī)關(guān)黨建的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開展調(diào)研，組織研討，提出對(duì)策、建議。 二、加強(qiáng)指導(dǎo)的內(nèi)容和方法 加強(qiáng)指導(dǎo)的主要內(nèi)容： （ 1）傳達(dá)、宣傳黨中央和省委關(guān)于黨建工作的方針政策和決策部署，促進(jìn)各級(jí)黨工委結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作。在新的歷史條件下，如何鞏固和發(fā)展當(dāng)前良好勢(shì)頭，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的活力，是全省各級(jí)黨工委的共同責(zé)任，也是機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織都要認(rèn)真思考 和實(shí)踐和重大課題。為深入貫徹省第七次黨代會(huì)精神，推進(jìn)全省機(jī)關(guān)黨建“走前 頭”，現(xiàn)根據(jù)《中共福建省委關(guān)于〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）和省委對(duì)省直黨工委職能的規(guī)定，就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)市縣區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)，提出如下意見。省直企事業(yè)單位黨支部參照?qǐng)?zhí)行。 第三十一條 機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬基層黨支部工作的分類指導(dǎo)，對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校和離退休黨支部工作提出具體意見。 第八章 加強(qiáng)對(duì)黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) 第二十九條 黨組（黨委）要把黨支部建設(shè)列入重要議事日程，建立黨組成員定期聽取分管處室（直屬單位）支部書記匯報(bào)工作制度，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo)。 創(chuàng)造好的工作業(yè)績(jī)。 形成好的思想作風(fēng)。黨員隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員政治信念堅(jiān)定，帶頭學(xué)習(xí)理論，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策，在本單位兩個(gè)文明建設(shè)中起先鋒模范作用。 第二十七條 “五個(gè)好”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)是： 建設(shè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。 第二十五條 把改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的熱點(diǎn)和群眾中的思想難點(diǎn)作為黨支部思想政治工作的重點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行教育疏導(dǎo)。堅(jiān)持思想政治工作的方針原則和目標(biāo)要求，針對(duì)黨員、干部和職工的思想情況，努力探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想政治工作內(nèi)容、形式、載體和方法，發(fā)揮思想政治工作理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定、調(diào)動(dòng)積極因素的作用，把力量凝聚到促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)具體工作上來(lái)。入黨積極分子要經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)、教育和考察， 5 至 7 天的短期集中培訓(xùn)，才能發(fā)展入黨。嚴(yán)格按照規(guī)定程序，做好對(duì)不合格黨員的組織處理和違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分工作。要改進(jìn)教育方式，運(yùn)用電化教育等手段，增強(qiáng)教育的實(shí)效。對(duì)黨員在遵紀(jì)守法、廉潔自律和生活作風(fēng)等方面的苗頭性問(wèn)題，要及時(shí) 談話提醒。 第十八條 談話提醒制度。黨員輪訓(xùn)一般以機(jī)關(guān)黨委為單位，基層黨校為陣地，舉辦黨員短期培訓(xùn)班。 第十六條 黨員目標(biāo)管理制度。 第十五條 民主評(píng)議黨員制度。黨支部每半年召開一次民主生活會(huì)。黨支部要定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，上好黨課。 第四章 機(jī)關(guān)黨支部的制度建設(shè) 第十二條 報(bào)告工作制度。 第十一條 黨支部班子要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在政治上同黨中央保持高度一致。因特殊情況，需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò) 1 年。黨支部委員會(huì)選出的書記、副書記應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 監(jiān)督黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，遵守國(guó)法政紀(jì)，遵守財(cái)經(jīng)制度和人事制度，不得侵占和損害國(guó)家、集體和群眾的利益，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策以及中央、省委的各項(xiàng)決定、決議，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。一般設(shè)書記 1 人，組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員和其他委員若干人。 第三條 機(jī)關(guān)黨支部必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，用改革的精神研究新情況，解決新問(wèn)題，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)的新路子，更好地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中心，不斷增強(qiáng)黨支部的生機(jī)和活力。 中共中央組織部 1998 年 1月 6日 中共福建省委省直機(jī)關(guān)工委關(guān)于印發(fā)《福建省直機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》的通知 閩委工 [20xx]13 號(hào) 省直各單位機(jī)關(guān)黨委、直屬總支、支部： 現(xiàn)將《福建省直機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。上級(jí)黨組織下?lián)艿狞h費(fèi)，必須專款專用，不得挪作他用。 三、黨費(fèi)使用 1．使用黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則。 5．各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織部，鐵道部、民航總局政治部和軍委總政治部組織部，每年 4 月底前就上年度黨費(fèi)收繳、管理和使用情況向中央組織部提交書面報(bào)告。黨費(fèi)管理人員，必須先培訓(xùn)，后上 崗。 2．黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)存入中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。 二、黨費(fèi)管理 1．黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng) 一管理。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù) 6 個(gè)月不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理。具體辦法是：由所在基層黨委代收，并提供該黨員的簡(jiǎn)要情況，通過(guò)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委組織部，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織部，鐵道部、民航總局政治部組織部，軍委總政治部組織部轉(zhuǎn)交中央組織部。 10．黨員向其正式組織關(guān)系所在黨組織交納黨費(fèi)。 6．離退休干部、職工中的黨員，以國(guó)家規(guī)定的離退 休費(fèi)為交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的黨員，以養(yǎng)老保險(xiǎn)金為基數(shù)，參照上述規(guī)定比例交納黨費(fèi)。 3．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或者外出務(wù)工的農(nóng)民黨員，村干部和民辦教師（代課教師）中的黨員，凡有固定收入的（工資或補(bǔ)貼），按照每月固定收入，參照上述規(guī)定比例交納黨費(fèi)。為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)黨費(fèi)收繳、管理和使用工作，現(xiàn)作如下規(guī)定： 一、黨費(fèi)收繳 1．凡有工資收入的黨員，每月以國(guó)家規(guī)定的工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入為計(jì)算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。黨費(fèi)收繳、管理和使用，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。 2．交納黨費(fèi)的比例為：每月工資收入在 400 元（含 400 元）以下者，交納月工資收入的 %； 400 元以上至 600 元（含 600 元）者，交納 1%； 600 元以上至 800 元（含 800 元）者，交納 %； 800 元以上（稅后）至 1500 元（含 1500元）者，交納 2%； 1500 元以上（稅后）者，交納 3%。 5．從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員，每月按上季度月平均純收入，參照上述規(guī)定比例交納黨費(fèi)。 9． 預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。 12．黨員自愿一次交納 1000 元以上的黨費(fèi)，全部上繳中央。 14．對(duì)不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，其所在黨組織應(yīng) 及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。 17．鐵路、民航和金融系統(tǒng)黨的關(guān)系在地方的黨委，每年按照黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的 10%向所在地方黨委上繳黨費(fèi)。黨費(fèi)必須單立賬戶，專款專用，黨費(fèi)賬簿歸檔應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理，建立健全財(cái)務(wù)制度。 3．黨委組織部門要加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)管理人員的培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。基層黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況。 6．各級(jí)黨委組織部門每年至少檢查一次黨費(fèi)收繳、管理和使用的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。 4．請(qǐng)求下?lián)茳h費(fèi)的請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨組織提出，不得越級(jí)申請(qǐng)。 本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解 釋。 第二條 機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)應(yīng)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的要求， 貫徹從嚴(yán)治黨的方針，大力加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力把黨支部建設(shè)成為組織健全、思想統(tǒng)一、作風(fēng)端正、紀(jì)律嚴(yán)明、制度落實(shí)，能夠經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，保證和促進(jìn)本單位、本處室各項(xiàng)任務(wù)完成的戰(zhàn)斗堡壘。 第五條 正式黨員 7 人以上的，設(shè)立支部委員會(huì)，支部委員會(huì)一般由 35 人組成，最多不超過(guò) 7 人。 第二章 機(jī)關(guān)黨支 部的職責(zé) 第七條 機(jī)關(guān)黨支部的主要職責(zé)是： 宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本支部的決議，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成本單位、本處室所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。 對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。 第三章 機(jī)關(guān)黨支部的 班子建設(shè) 第八條 機(jī)關(guān)黨支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的書記、副書記由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期 2 年。黨支部委員會(huì)任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。機(jī)關(guān)黨委要及時(shí)對(duì)新任的黨支部書記進(jìn)行以黨務(wù)知識(shí)為主要內(nèi)容的短期集中培訓(xùn)，全面提高他們的思想政治素質(zhì)和做好黨務(wù)工作的能力。堅(jiān)持黨的群眾路線，全心全意為人民 服務(wù)，以身作則，遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)法，不謀私利，敢于同各種錯(cuò)誤行為和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。 第十三條 “三會(huì)一課”制度。 第十四條 民主生活會(huì)制度。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的重要問(wèn)題，要及時(shí)負(fù)責(zé)地報(bào)告上級(jí)黨組織。不合 格黨員主要是指那些喪失了共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的人。 第十七條 黨員輪訓(xùn)制度。黨支部要認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)黨委的黨員輪訓(xùn)計(jì)劃，并對(duì)參訓(xùn)黨員提出具體要求。對(duì)涉及到黨的路線、方針、政策和上級(jí)的指示、決策的重大問(wèn)題，要及時(shí)提醒黨員認(rèn)真貫徹執(zhí)行。支委會(huì)每半年對(duì)黨員的思想情況進(jìn)行一次專題分析，并根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求以及黨員的思想實(shí)際，開展主題鮮明、生動(dòng)活潑、有針對(duì)性的黨員教育活 動(dòng)。針對(duì)黨員流動(dòng)、下崗、待崗等新情況，以及老弱病殘的黨員等特殊情況，努力改進(jìn)黨員管理辦法，使每個(gè)黨員都處在黨支部的有效管理之中。對(duì)入黨積極分子進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，每年調(diào)整一次，保證積極分子隊(duì)伍質(zhì)量。 第六章