安全生產(chǎn)管理知識(shí)講義-全文預(yù)覽
【正文】 危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用按照財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事礦山開采、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、建筑施工以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織都要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用以年度銷售收入作為計(jì)提基數(shù)提取。安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意改動(dòng)。原煤實(shí)際產(chǎn)量包括生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和基建礦井產(chǎn)量，不包括洗煤和外購原煤。低瓦斯礦井為一類。一個(gè)煤礦有多對(duì)礦井的，要逐個(gè)礦井確定井型和提取標(biāo)準(zhǔn)。煤炭生產(chǎn)企業(yè)包括從事原煤生產(chǎn)活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位、股份制企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等，不論其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)如何，也不論其經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小，只要是從事原煤生產(chǎn)活動(dòng)，都必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額提取使用煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用資金。為保證安全生產(chǎn)所需要的資金投人，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，借鑒煤礦提取安全費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟后，逐步建立對(duì)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度”配套辦法已經(jīng)全面制定完成并開始實(shí)施。上述兩個(gè)文件的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)建國(guó)以來第一個(gè)由國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的高危行業(yè)企業(yè)提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的政策正式出臺(tái)，第一次全面建立并規(guī)范了煤礦安全生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用制度。未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。4．按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施。因此，企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入資金的管理，要制定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，并納入企業(yè)全面預(yù)算。安全生產(chǎn)投人資金具體由誰來保證，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定。安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法內(nèi)容講解：第四節(jié)安全生產(chǎn)投入n安全生產(chǎn)管理知識(shí)精講班第5講講義安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金第二章大綱變化情況：將原第四節(jié)、第五節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)換本講要點(diǎn)：安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制原則及內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)投人是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，安全生產(chǎn)設(shè)施的投人必須有一個(gè)治本的總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行，要克服盲目無序投人的現(xiàn)象。3．重大安全生產(chǎn)課題的研究。(三)違法行為行政處罰國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1 5號(hào))對(duì)安全生產(chǎn)投入的行政處罰作出了明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人(包括實(shí)際控制人，下同)未依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。為了建立煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施長(zhǎng)效投人機(jī)制，確保煤礦安全生產(chǎn)投入資金有穩(wěn)定的來源渠道，2004年5月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》(財(cái)建[2004]11 9號(hào))，將原煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)中用于安全方面的支出項(xiàng)目獨(dú)立出來，單獨(dú)提取煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用；2005年4月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》(財(cái)建[2005]1 68號(hào))，提高了煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，確定了我國(guó)境內(nèi)各類煤礦提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)。至此，按
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