【正文】 失衡和扭曲。由于創(chuàng)意企業(yè)的規(guī)模的擴大和上 下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也會逐漸出現(xiàn)包括最低資本需求、廠商合謀 排斥 相關(guān) 創(chuàng)意等市場準(zhǔn)入限制和妨礙競爭的行 14 為。 很多具有創(chuàng)意引導(dǎo)特征的企業(yè) 不能享受有關(guān)的政策優(yōu)惠，相關(guān)的技術(shù)研發(fā)人員因政策導(dǎo)向和利益誘導(dǎo)而 改 弦易轍 。因此，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 更承擔(dān)著促進技術(shù)研發(fā)、提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟競爭力的歷史使命。政府在推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化的過程中，應(yīng)該事先進行系統(tǒng)的調(diào)研和規(guī)劃，建立相應(yīng)的法規(guī)和政策，避免推進國際化進程中出現(xiàn)內(nèi)耗、 13 政策性利益滲出等問題。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 建設(shè)之初，政府應(yīng)積極扶植龍頭企業(yè)。一般地說，在有效的知識產(chǎn)權(quán)保護體系下，文化創(chuàng)意行業(yè)不存在過度競爭的問題。國家必須出臺相關(guān)政策的實施細則， 加強政府扶植目標(biāo)的政策性定位， 避免政策實施過程中出現(xiàn) 政策 利益 的 滲漏。 二是 規(guī)范政策性利益分配的制度 建設(shè)。主要 包括以下幾個方面： 一是 文化創(chuàng)意成果保護的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。 未來，應(yīng) 采取切實可行的有效措施，促進北京 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 的健康、 快速 發(fā)展。北京 798藝術(shù)區(qū) 、 中關(guān) 11 村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地與 大紅門服裝服飾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖屬于不同的類型，對追求生活品味的前衛(wèi)消費者則是不可分割的整體。前門傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 北京（房山）歷史文化旅游集聚區(qū)、北京歡樂谷生態(tài)文化園、琉璃廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及 北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū) 等幾個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 的設(shè)立，不僅對北京的旅游 業(yè)產(chǎn)生 巨大的提升作用，而且對北京的實體經(jīng)濟產(chǎn)生 積極影響。 一是 文化 與 經(jīng)濟 一體化發(fā)展 。 北京出版發(fā)行物流中心由８萬平方米的北京國際圖書城、 米的倉儲物流配送中心和 心組成 ， 成為國內(nèi)規(guī)模最大、功能和服務(wù)最完善的出版物集散中心，這里不僅為業(yè)內(nèi)提供各種服務(wù)，而且也為普通讀者提供了購書 的 好場所。 通過服裝、時裝行業(yè)創(chuàng)意企業(yè)和創(chuàng)意人員的競爭，提高服裝時裝行業(yè)的創(chuàng)意質(zhì)量和北京時裝業(yè)的競爭力。加強薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè) 是提高 北京 文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)甚至 整個經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵。 第三 ， 考慮創(chuàng)意對服裝業(yè)發(fā)展的 重要 影響 ，北京 認定 了 北京時尚設(shè)計廣場、 惠通時代廣場和 大紅門服裝服飾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等三個功能相近的平行產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 。另一方面， 通過具有相同或相近功能的 集聚區(qū) 的同時并存，提高文化行業(yè)的競爭性。 3. 通過強化創(chuàng)意 企業(yè)和創(chuàng)意 人才 的競爭 提高 產(chǎn)品 競爭力 競爭產(chǎn)生壓力，競爭也 產(chǎn)生動力，競爭者之間 存在溢出效應(yīng) ，理論經(jīng)濟學(xué) 更是 把經(jīng)濟繁榮歸功于為競爭 。 由于北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，特別是 中關(guān)村軟件園、 清華科技園、中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地的設(shè)立，將會極大推動中國軟件技術(shù)、 工業(yè) 設(shè)計 等 高端環(huán)節(jié)和高端領(lǐng)域 的迅速發(fā)展。創(chuàng)意是創(chuàng)意人長期的知識、技能積累的結(jié)晶。 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理論的創(chuàng)始人約翰 .霍金斯認為創(chuàng)意 是 提高企業(yè)或產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵。在 2020 年確認了中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先到基地和中 關(guān)村軟件園以后， 2020 年北京市又在創(chuàng)新型人才高度集中的 區(qū)域 設(shè)立了專門的清華科技園。同時，允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備的折舊。在北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 建設(shè) 之初 ， 通過相關(guān)政策措施和管理措施 吸引現(xiàn)存的或潛在的龍頭企業(yè)。 （二）北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮作用的方式 建立北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 就是要發(fā)揮文化創(chuàng)意企業(yè)聚集的競爭、疊加 和 溢出效應(yīng)，帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 建設(shè)，能夠充分發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，通過政府理性干預(yù)消除創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場失靈問題 。在現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護社會，服裝不僅是一個利潤豐厚的產(chǎn)業(yè)，更是反映一個城市文明與時尚的窗口。 主要表現(xiàn)在：一 是 北京新確認的 11 個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 加大了對工業(yè)設(shè)計、軟件等行業(yè)的資源配置力度，旨在通過政策引導(dǎo)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計和軟件服務(wù)行業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的軟實力，帶動整個工業(yè)的發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。而且，由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性，原有的 10 個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 也不能完整地反映 出北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況 。 從表中可以看出， 2020 年確認的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 主要集中在北京市城八區(qū)及通州、大興、懷柔等三個郊區(qū) ， 存在數(shù)量有限，結(jié)構(gòu)不盡合理的問題。 1. 集聚區(qū) 空間 分布逐漸合理 作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間組織形式，北京文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 獲得了長足的發(fā)展。 1 三、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 發(fā)展分析 基于創(chuàng)意對實體經(jīng)濟的促進作用（ Hawkins， 2020）和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的疊加效應(yīng) (Porter, 1990)， 美國、英國、日本等 發(fā)達國家都通過建設(shè) 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)來推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 表 1 北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分布、功能和影響 確認批次與名稱 分布地域 核心功能 主要影響行業(yè) 第一批 中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地 海淀區(qū) 多方位 全面 北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地 石景山 文化娛樂 娛樂動漫 國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地 大興區(qū) 媒體 動漫 、 影視 中關(guān)村科技園區(qū)雍和園 東城區(qū) 數(shù)字娛樂 軟件、出版 中國（懷柔）影視基地 懷柔區(qū) 影視創(chuàng)意 影視 北京 798 藝術(shù)區(qū) 朝陽區(qū) 藝術(shù) 藝術(shù)、日常生活 北京 DRC 工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地 西城區(qū) 工業(yè)設(shè)計 與設(shè)計相關(guān)的產(chǎn)業(yè) 北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū) 朝陽區(qū) 藝術(shù)品交易 藝術(shù)品交易與修復(fù) 宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 通州區(qū) 藝術(shù)與卡通 藝術(shù) 2 中關(guān)村軟件園 海淀區(qū) 軟件 軟件、軟件相關(guān)的產(chǎn)業(yè) 第二批 清華科技園 海淀區(qū) 軟件、設(shè)計 相關(guān)產(chǎn)業(yè) 會展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將集聚區(qū) 順義區(qū) 會展 會展、相關(guān)產(chǎn)業(yè) CBD 國際傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 朝陽區(qū) 傳媒 傳媒產(chǎn)業(yè) 北京時尚設(shè)計廣場 朝陽區(qū) 時裝設(shè)計 設(shè)計、服裝 琉璃 廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 宣武區(qū) 藝術(shù)品 藝術(shù)品、相關(guān)行業(yè) 惠通時代廣場 朝陽區(qū) 服裝設(shè)計 設(shè)計、服裝行業(yè) 前門傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 崇文區(qū) 商業(yè)服務(wù) 商業(yè)服務(wù) 北京出版發(fā)行物流中心 通州區(qū) 物流 出版行業(yè) 北京歡樂谷生態(tài)文化園 朝陽區(qū) 旅游 旅游 大紅門服裝服飾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 豐臺區(qū) 服裝 設(shè)計、服裝 北京（房山）歷史文化旅游集聚區(qū) 房山區(qū) 旅游 旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 資料來源：根據(jù)北京文化創(chuàng)意網(wǎng)的資料整理。各文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 的分布地域、核心功能和影響行業(yè)具體參見表 1。 2. 集聚區(qū) 產(chǎn)業(yè) 功能配置 逐步優(yōu)化 根據(jù)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)， 2020年所確認的 10個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)僅覆蓋了九個大類中的七個大類。 至此， 北京確認的 21 個文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)比較全面地涵蓋 了 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的所有門類 ，而且 更加重視對北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 的科學(xué) 引導(dǎo) 。 三 是 高度重視北京 時尚 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 建設(shè)，為 集聚區(qū) 內(nèi)企業(yè)搭建了良好的合作平臺，通過企業(yè)之間的合作、信息交流與溝通 、技術(shù)溢出效應(yīng) 等 實現(xiàn)了資源共享，提高各類資源配置效率，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本 ，促進了企業(yè)生產(chǎn)競爭力的提升 ；企業(yè)聚集使得企業(yè)間競爭意識增強，促進企業(yè)不斷提升產(chǎn)品創(chuàng)意水平和質(zhì)量。通過規(guī)范性的制度建設(shè) ， 增強了 集聚區(qū) 在 資源配置、企業(yè)吸引、技術(shù)創(chuàng)新、龍頭企業(yè) 培育、提高產(chǎn)競爭力等方面的 服務(wù) 功能。 1. 通過抓龍頭提升 產(chǎn)業(yè) 競爭力 行業(yè)龍頭 企業(yè) 對整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有引導(dǎo)、提升和產(chǎn)業(yè)聚集作用。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額 %以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。 北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 建設(shè) 十分重視充分利用創(chuàng)意人才高度集中區(qū)域的創(chuàng)新優(yōu)勢， 在科技人才高度集中的區(qū)域設(shè) 立 了 專門的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 。 2. 通過抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升 產(chǎn)業(yè) 競爭力 雖然 北京 是我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市 ，但是 與發(fā)達國家相比，北京 在軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計 等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)還比較薄弱 。創(chuàng)意及與之相關(guān)的功能性解決方案在很大程度上決定了產(chǎn)品在市場上是否受消費者歡迎以及投放市場后的銷售量。 一個好的創(chuàng)意可以搞活一個企業(yè)，一個好的創(chuàng)意也 可以帶動一個行業(yè)的發(fā)展， 甚至對相關(guān)行業(yè) 的 發(fā)展 都 具有巨大的促進作